化肥市場化改革是大勢所趨。2005年7月，國家發改委出臺的 《改革和完善化肥價格調控機制的方案(草案)》就明確提出，要堅持市場化改革取向。但由于多種因素影響，目前化肥市場化進展仍不盡人意。從目前化肥行業的內外部大環境分析，五大因素決定了化肥市場化改革的步伐應該加快而不是放緩。

一(yi)是整體(ti)大環境的影響(xiang)。近(jin)年來，我國經濟工作(zuo)的一(yi)個(ge)最大特點就是簡政放(fang)權(quan)，向市(shi)場(chang)化要效益，凡是能由市(shi)場(chang)形成價格的都交給市(shi)場(chang)，政府(fu)不(bu)進行不(bu)當干預，讓市(shi)場(chang)這只無形之(zhi)手充分發(fa)揮作(zuo)用。

二是促進行業健康發展。目前我國氮肥、磷肥產能過剩都很嚴重，成為市場萎靡不振的主要原因，必須對落后產能進行淘汰，才能促使化肥行業健康發展。否則不僅該死的企業死不了，該活的企業也活不好。有些化肥企業設備陳舊、工藝落后、能耗高、污染大，早就應該淘汰，但由于有優惠政策支撐，企業仍在茍延殘喘。

三是(shi)政策(ce)(ce)背景(jing)發(fa)生(sheng)(sheng)變化(hua)。以前我國化(hua)肥(fei)行(xing)業規模小，產(chan)(chan)量(liang)遠不(bu)能滿(man)(man)足(zu)國內需(xu)求(qiu)，需(xu)要從國外(wai)大量(liang)進口(kou)(kou)。為保障國內農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)需(xu)求(qiu)，國家給予化(hua)肥(fei)行(xing)業諸多(duo)優惠政策(ce)(ce)，扶(fu)持化(hua)肥(fei)行(xing)業發(fa)展，多(duo)增加產(chan)(chan)量(liang)。但(dan)隨著多(duo)年來的(de)大發(fa)展，我國化(hua)肥(fei)年產(chan)(chan)量(liang)已(yi)達7000萬噸之巨(ju)，不(bu)僅能有效(xiao)滿(man)(man)足(zu)國內需(xu)求(qiu)，還(huan)需(xu)要出口(kou)(kou)到國際市場才能消(xiao)化(hua)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能。如果還(huan)繼續用優惠政策(ce)(ce)鼓勵生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，那么化(hua)肥(fei)行(xing)業的(de)產(chan)(chan)能過(guo)剩(sheng)矛盾會愈發(fa)突出。

四是優(you)(you)惠政策造成行業內部不(bu)平衡(heng)。享(xiang)受(shou)優(you)(you)惠政策較多的(de)(de)主要(yao)是以前的(de)(de)一些老(lao)化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)(qi)業，新的(de)(de)化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)(qi)業享(xiang)受(shou)的(de)(de)優(you)(you)惠政策要(yao)少得多，這(zhe)在化(hua)(hua)肥(fei)行業內形成了不(bu)平衡(heng)。新企(qi)(qi)業擁有先進(jin)技術，本應在競爭中占(zhan)優(you)(you)，但由(you)于享(xiang)受(shou)的(de)(de)優(you)(you)惠政策不(bu)同，卻不(bu)一定競爭得過那些雖無技術優(you)(you)勢卻有“政策優(you)(you)勢”的(de)(de)老(lao)企(qi)(qi)業。

五(wu)是化(hua)(hua)(hua)肥市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)時機比較(jiao)好。在我國，對于難度大的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)往往在其價(jia)(jia)格降低(di)時進行，這樣(yang)(yang)可減少很(hen)多阻力。2008年的(de)(de)(de)燃油(you)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)就(jiu)是如此，油(you)改(gai)(gai)(gai)(gai)被稱為最難啃的(de)(de)(de)一(yi)塊骨頭，政府(fu)部門早就(jiu)有燃油(you)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)想法，但由于國際(ji)油(you)價(jia)(jia)高(gao)，一(yi)直(zhi)未能(neng)實施。后來抓(zhua)住2008年下半年國際(ji)油(you)價(jia)(jia)大幅下跌的(de)(de)(de)機會(hui)，國家適時推出了燃油(you)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，建立了市(shi)場化(hua)(hua)(hua)手段(duan)占主導的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)油(you)價(jia)(jia)形成機制，歷經多年才終成正果。去年的(de)(de)(de)煤炭(tan)資源稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)也是如此，提議多年卻一(yi)直(zhi)未能(neng)實施，去年9月份抓(zhua)住煤價(jia)(jia)大幅下跌的(de)(de)(de)機會(hui)，適時推出。現在化(hua)(hua)(hua)肥市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)也面(mian)臨這樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)機遇，國際(ji)國內肥價(jia)(jia)都(dou)很(hen)低(di)，市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)阻力很(hen)小。即使(shi)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)后，化(hua)(hua)(hua)肥價(jia)(jia)格適當漲(zhang)點，也比以前的(de)(de)(de)高(gao)點低(di)一(yi)大截，農民易于承受(shou)。