我國農藥市場發(fa)展迅速，農(nong)藥(yao)(yao)一方(fang)面在(zai)殺滅害(hai)蟲真菌，提高(gao)農(nong)作物產量(liang)的同(tong)時也給環境帶來了(le)負擔，化學農(nong)藥(yao)(yao)的“雙(shuang)刃(ren)劍(jian)”特性逐漸顯現。我國單位面積用藥(yao)(yao)量(liang)遠高(gao)于世(shi)界(jie)平均水平，農(nong)藥(yao)(yao)如何既減量(liang)又控(kong)害(hai)成了(le)新的趨勢。
到(dao)2020年，農藥(yao)使用總量實現零增長。
在(zai)民眾日益(yi)關注環境(jing)保護(hu)與食品(pin)安(an)全、農藥減(jian)量已成為(wei)全球(qiu)趨勢(shi)的(de)背景下，中國(guo)作出了上述(shu)承(cheng)諾。7月19日，農業部宣布將啟動(dong)課題研究(jiu)，探尋(xun)。
今年(nian)上半(ban)年(nian)，農業部為此(ci)做了諸多工作。1月16日，農業部辦公廳下(xia)發《2015年(nian)種植業工作要點》，要求有(you)效控制農藥(yao)使用量(liang)(liang)，力爭2020年(nian)農作物農藥(yao)使用總量(liang)(liang)實現零增長，推進(jin)高效低(di)毒低(di)殘留農藥(yao)替代高毒高殘留農藥(yao)，以及(ji)高效大中型藥(yao)械(xie)替代低(di)效小型藥(yao)械(xie)，擴大低(di)毒生物農藥(yao)示范補貼試(shi)點范圍(wei)。
同月28日，農業部召(zhao)開部常(chang)務(wu)會議(yi)，審議(yi)并原則通過《農藥使用(yong)量零增長行動(dong)(dong)方(fang)案》。3月17日，農業部表示，將在全國范圍內啟動(dong)(dong)這一行動(dong)(dong)。
在7月的課題研討會上，農業部農藥檢定所所長隋鵬飛稱，中國實施“農藥零增長”的技術和物質基礎已經具備。這包括：綠色防控理念不斷深入，統防統治技術體系初步構建，藥械裝備水平逐步提高，種子處理(li)、土壤處理(li)、生物(wu)防控技(ji)術加快應用(yong)，以及環(huan)保型、緩釋(shi)型和低用(yong)量農藥產品快速增長。
單位面積用藥量(liang)遠高于世(shi)界平(ping)均(jun)水平(ping)
作為(wei)農業必不可(ke)少的生(sheng)產資料(liao)之一，農藥(yao)主要(yao)用于防治農業林(lin)業作物(wu)的病、蟲、草(cao)、鼠和其他有害(hai)作物(wu)，調節植物(wu)生(sheng)長。在二級(ji)分(fen)類中(zhong)，農藥(yao)分(fen)為(wei)化學(xue)農藥(yao)、微生(sheng)物(wu)農藥(yao)、生(sheng)物(wu)化學(xue)農藥(yao)三(san)類。在三(san)級(ji)分(fen)類中(zhong)，則是更(geng)為(wei)具體(ti)的原藥(yao)和制劑。
從產業鏈(lian)來(lai)看，現代農藥行(xing)(xing)業是立足于化(hua)學農藥的(de)制造產業，行(xing)(xing)業上(shang)游是農藥制造的(de)原材料(liao)，比如(ru)黃磷、液(ye)氮等(deng)無機(ji)原料(liao)和(he)甲醇、三苯(ben)等(deng)基(ji)本有機(ji)原料(liao)，下游是應(ying)用(yong)農藥的(de)農林牧業和(he)衛生(sheng)領域(yu)。總的(de)來(lai)說，處于化(hua)工產業鏈(lian)的(de)末端。
上世紀80年代以來，中國糧食產量連年增產。進入新世紀，從2003年至去年實現了糧食總產量“十一連增”，這其中，化肥和農(nong)藥(yao)功不可沒。根據(ju)國家統計(ji)局(ju)數(shu)據(ju)，2001~2013年(nian)，中(zhong)國農(nong)藥(yao)產量由69.6萬(wan)噸增(zeng)至319萬(wan)噸，年(nian)復合增(zeng)長(chang)率為13.53%。這與糧食總產量的(de)連增(zeng)趨勢相(xiang)吻(wen)合。
自1990年(nian)以來，中國(guo)(guo)農藥原(yuan)藥和制劑的發(fa)展速度加快，產量(liang)(liang)不(bu)斷增長(chang)。2007年(nian)，中國(guo)(guo)首(shou)次超越美國(guo)(guo)，成為(wei)世界(jie)第一(yi)大農藥生產國(guo)(guo)。2014年(nian)，中國(guo)(guo)化學(xue)農藥原(yuan)藥(折百，即按百分比含量(liang)(liang))產量(liang)(liang)達374.4萬噸(dun)，同比增長(chang)17.4%。
不過，因為(wei)國(guo)內農藥(yao)(yao)使用量基本穩定，增(zeng)長(chang)部分(fen)主要依靠出(chu)口來消化。1994年，中國(guo)成(cheng)為(wei)農藥(yao)(yao)凈出(chu)口國(guo)。數據顯示，2014年，中國(guo)出(chu)口農藥(yao)(yao)116.1萬(wan)噸，同比增(zeng)長(chang)6%，占(zhan)生產總量的31%。
至于國內需(xu)求的(de)旺盛，主要(yao)表現在兩個方面：
一方面，氣候變化和耕作(zuo)制度(du)的改(gai)變，導致農作(zuo)物病(bing)(bing)蟲(chong)害呈多(duo)發、頻發、重發的態勢。農業部種植業管理司(si)司(si)長曾衍德(de)表(biao)示，如果(guo)病(bing)(bing)蟲(chong)害不防治(zhi)，就會造成大幅度(du)減產(chan)。不可否認的是，農藥仍(reng)然是目前“從病(bing)(bing)蟲(chong)害口中奪食”實現增(zeng)產(chan)最有效的措施。
據(ju)農(nong)(nong)業部農(nong)(nong)藥(yao)檢定所高級(ji)農(nong)(nong)藝師周喜應去年(nian)(nian)的論(lun)文《淺談我國(guo)的農(nong)(nong)藥(yao)與糧食安全》，通(tong)過防治病蟲(chong)草鼠害等(deng)植保措施，中(zhong)國(guo)每(mei)年(nian)(nian)挽(wan)回(hui)糧食損失2000億斤左右，占總產(chan)(chan)量的15%以上(shang)，相當于增加(jia)1億多畝耕地出(chu)產(chan)(chan)的糧食。
另一(yi)方面(mian)，為(wei)滿(man)足人口增長(chang)以及谷物深加工產業的(de)糧食(shi)需求(qiu)，農(nong)(nong)作物播種面(mian)積逐年擴大(da)，但因(yin)農(nong)(nong)藥施(shi)用不(bu)科學，再加上病蟲(chong)害防治難(nan)度不(bu)斷加大(da)，農(nong)(nong)藥使用量總體呈上升趨勢。
值得關注的是(shi)，作為世界第一農藥生產和使(shi)用(yong)大國，中(zhong)國的單位面積(ji)化(hua)學農藥用(yong)量已(yi)經比世界平均(jun)用(yong)量高2.5~5倍。這是(shi)2011年“兩(liang)會”期間，全國政協委員、九(jiu)三學社中(zhong)央(yang)副主席、浙江(jiang)大學教(jiao)授馮培恩提供的數據(ju)。
農藥(yao)(yao)用量(liang)偏高、利用率偏低是當前農業病蟲防(fang)治中的(de)突出問(wen)題。據統計，近5年(nian)全國農藥(yao)(yao)用量(liang)都在31萬噸左右(折百)，制(zhi)劑100多萬噸，農藥(yao)(yao)利用率為35%左右。“控(kong)量(liang)提效”成(cheng)為農藥(yao)(yao)零增長的(de)必要措施(shi)。
公開資料(liao)顯(xian)示，從(cong)結構上看，殺(sha)蟲(chong)劑在中(zhong)國所用(yong)(yong)(yong)農藥中(zhong)占(zhan)的比例(li)明(ming)(ming)顯(xian)偏(pian)高;從(cong)作(zuo)物上看，蔬菜、果樹用(yong)(yong)(yong)藥明(ming)(ming)顯(xian)偏(pian)多，水(shui)稻用(yong)(yong)(yong)藥量大;從(cong)地區(qu)上看，南方(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)藥量大，北方(fang)(fang)作(zuo)物單一，病蟲(chong)害也(ye)輕(qing)一些，用(yong)(yong)(yong)藥量相對較少(shao);從(cong)使(shi)用(yong)(yong)(yong)上看，農民用(yong)(yong)(yong)傳統的小噴霧器打藥浪費嚴(yan)重，農藥利用(yong)(yong)(yong)率低。
曾衍德說(shuo)，從這(zhe)一局面(mian)看，實現農(nong)藥使(shi)用量零增長難度不小。
減量、高效低毒(du)成趨勢
隨著(zhu)時(shi)代的進步，化學農藥的“雙刃(ren)劍”特性逐漸顯現。
盡管農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)能防治病蟲(chong)草鼠害、促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業增產(chan)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增收，但缺(que)乏專業培訓的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業從業者不(bu)科學(xue)(xue)不(bu)合理(li)地使(shi)用化學(xue)(xue)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)，直接導致了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)濫用，害蟲(chong)抗藥(yao)性加(jia)大、防治成本居高不(bu)下。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)殘留超標及(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)態污(wu)染，直接威脅了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品質量安(an)全和生(sheng)態環(huan)境。
尋求(qiu)農(nong)藥(yao)減量(liang)(liang)、發展低(di)毒高(gao)效(xiao)環(huan)保(bao)的生物農(nong)藥(yao)已是全球趨(qu)勢。在國(guo)(guo)際上，歐盟早在上世紀(ji)80年代末就立(li)法開(kai)展農(nong)藥(yao)減量(liang)(liang)行動，其2006年農(nong)藥(yao)減量(liang)(liang)計劃(hua)更是成為(wei)強(qiang)制性(xing)政策(ce)。在中國(guo)(guo)，科學(xue)用(yong)藥(yao)、減量(liang)(liang)用(yong)藥(yao)也成為(wei)農(nong)業的發展趨(qu)勢之一。食(shi)品安全監管趨(qu)嚴的背景下，低(di)效(xiao)的農(nong)藥(yao)多用(yong)、濫用(yong)模式，必然向高(gao)效(xiao)、綠(lv)色、環(huan)保(bao)方向轉變。
生(sheng)物農藥暫難取代化學農藥
化學農(nong)藥的劣勢(shi)也在(zai)逐漸(jian)凸(tu)顯生物農(nong)藥的價(jia)值。
生(sheng)(sheng)物(wu)農藥(yao)是指利用生(sheng)(sheng)物(wu)活體(ti)(真菌(jun)(jun)、細菌(jun)(jun)、昆(kun)蟲(chong)病毒、轉基因生(sheng)(sheng)物(wu)、天敵等(deng))或其代謝產物(wu)(信息素、生(sheng)(sheng)長素、萘乙(yi)酸等(deng))針對農業有害生(sheng)(sheng)物(wu)進行殺滅或抑(yi)制的制劑。
因為用(yong)可再生(sheng)資(zi)源加工制造，無(wu)合(he)成的化(hua)學活性成分(fen)和(he)化(hua)學殘留，生(sheng)物農藥(yao)被視為環境友好型(xing)產品，在(zai)防治病蟲方面具有(you)低毒、高(gao)效、安全的特性。在(zai)國內，生(sheng)態有(you)機種養殖區、出口(kou)農產品企(qi)業、新(xin)型(xing)生(sheng)態農莊和(he)綠色防控(kong)基地(di)等，紛紛尋求生(sheng)物農藥(yao)解決方案。
一(yi)邊是法律越(yue)來(lai)越(yue)嚴格，將于(yu)2015年(nian)10月1日起施行的(de)(de)新《食品(pin)安全(quan)法》第(di)四(si)十九條規(gui)定(ding)，禁止將劇毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)(nong)藥用于(yu)蔬菜(cai)、瓜果、茶葉和(he)中草藥材(cai)等國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)農(nong)(nong)作物。另一(yi)邊是政府(fu)扶持，國(guo)務院2013年(nian)出臺的(de)(de)《生(sheng)物產業發展(zhan)規(gui)劃》提出，到2015年(nian)，高(gao)效、安全(quan)、經濟和(he)環境(jing)友(you)好的(de)(de)農(nong)(nong)藥品(pin)種占總產量50% 以上，高(gao)毒(du)、高(gao)殘留品(pin)種的(de)(de)產量須下降至3%。
隋鵬飛曾對(dui)媒體表示，目前高(gao)毒農(nong)(nong)藥在國產農(nong)(nong)藥中(zhong)(zhong)的(de)(de)比重不(bu)到(dao)1.7%，10年(nian)前接近(jin)30%。中(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)業科學(xue)院植(zhi)物(wu)保護(hu)研(yan)究所(suo)相(xiang)關負責人對(dui)《第一財經日報(bao)》表示，目前低毒和微毒農(nong)(nong)藥產品已達到(dao)75%以(yi)上。他(ta)說，“零(ling)增長”主(zhu)要指的(de)(de)是化學(xue)農(nong)(nong)藥使(shi)用量的(de)(de)零(ling)增長，鼓勵多用生物(wu)農(nong)(nong)藥。但化學(xue)農(nong)(nong)藥被(bei)生物(wu)農(nong)(nong)藥所(suo)取代的(de)(de)可能性很小，至少近(jin)期內實現不(bu)了(le)。
不過，生(sheng)物(wu)(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)也(ye)面(mian)(mian)臨“叫好不叫座”的尷尬(ga)。比如(ru)，由于生(sheng)物(wu)(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)見效慢，因此農(nong)(nong)(nong)(nong)民會反(fan)饋，生(sheng)物(wu)(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)不像化(hua)學農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)，害蟲一接觸馬上死(si)亡。在(zai)價格方面(mian)(mian)，生(sheng)物(wu)(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)更是難(nan)以與化(hua)學農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)抗(kang)衡(heng)。此外還包(bao)括技術流程復雜、主導品種偏(pian)少等問題。
那么化學農(nong)藥會被生(sheng)物農(nong)藥取(qu)代嗎?朱慶華說，從全球植保產品的發(fa)展(zhan)趨(qu)勢看，并不(bu)(bu)一定是(shi)以(yi)哪(na)種為主(zhu)，而是(shi)相對綜合的發(fa)展(zhan)模式(shi)。不(bu)(bu)能單一地看待(dai)，要結合病(bing)蟲害的特點，使用多方位的技術(shu)與手段，找到最佳解決方案。
