編者按：經國務院批準，從9月1號起，對進口和銷售的化肥按13%的稅率征收(shou)增值稅。此消息一出，立刻引(yin)發(fa)大家(jia)的廣(guang)泛關(guan)注。從數據上看來，13%可不是一個(ge)小數字啊。
我(wo)們知道，從(cong)1994年以來，我(wo)國就對(dui)國內生(sheng)產(chan)(chan)流通和進口的(de)部分化肥(fei)，實行(xing)免(mian)征(zheng)(zheng)或(huo) 先(xian)征(zheng)(zheng)后返增值(zhi)稅 等(deng)稅收優惠政策，此次(ci)突(tu)然取消優惠，開始(shi)收費，國家意在(zai)傳(chuan)遞怎樣的(de)信號呢？此次(ci)對(dui)化肥(fei)恢復征(zheng)(zheng)收增值(zhi)稅，對(dui)正常的(de)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)和農(nong)民增收是(shi)否會產(chan)(chan)生(sheng)一定的(de)影響呢？
央(yang)廣網北京8月26日消息據中國鄉村之聲《三農中國》報道（記者劉璐），時隔一年多，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)增值(zhi)稅優惠(hui)取消的消息得到最終確定，財政部(bu)發表(biao)通知，9月1號起，對(dui)進口和銷售的化(hua)(hua)肥(fei)(fei)按(an)13%的稅率(lv)征收增值(zhi)稅，至此，持續21年的化(hua)(hua)肥(fei)(fei)免(mian)征稅政策一去(qu)不復返了(le)。中國氮肥(fei)(fei)工業協會(hui)秘(mi)書長王立慶認為，增值(zhi)稅的征稅，將打破原有的行業格局。
王立慶：增(zeng)值稅這(zhe)塊取消了，相當于(yu)把化(hua)肥(fei)價(jia)(jia)格(ge)的(de)形成(cheng)(cheng)變成(cheng)(cheng)一(yi)個完全市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)的(de)行為了。市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)之后(hou)，化(hua)肥(fei)的(de)生產成(cheng)(cheng)本提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，價(jia)(jia)格(ge)也會提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，但化(hua)肥(fei)是農(nong)資，屬(shu)于(yu)農(nong)業需求，又(you)決定了他(ta)的(de)價(jia)(jia)格(ge)不能太高(gao)(gao)(gao)，所以一(yi)邊(bian)(bian)成(cheng)(cheng)本提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，一(yi)邊(bian)(bian)價(jia)(jia)格(ge)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，兩邊(bian)(bian)的(de)積壓下，一(yi)些化(hua)肥(fei)企業落(luo)后(hou)產能在退(tui)出。
據了解，21年(nian)的(de)免稅(shui)政策使(shi)得(de)我(wo)國(guo)化肥(fei)(fei)行業局正面(mian)臨(lin)產能過剩(sheng)的(de)局面(mian)，此次(ci)國(guo)家對化肥(fei)(fei)征(zheng)稅(shui)的(de)目(mu)的(de)也是為(wei)了讓(rang)供(gong)過于求(qiu)的(de)化肥(fei)(fei)行業走向市場(chang)化，使(shi)其能象其它(ta)產品(pin)一(yi)樣參(can)與市場(chang)競爭(zheng)。
卓創資訊化肥市(shi)場分析師肖莉(li)介紹：在(zai)2014年就(jiu)開(kai)始調研增值稅的(de)問題，欲擇(ze)機(ji)出臺相應(ying)稅收政(zheng)策。終于在(zai)9月1號政(zheng)策落地(di)實行。這傳遞(di)出化肥行業(ye)長久以來享受的(de)政(zheng)策眷顧逐漸(jian)消失，也(ye)說(shuo)明化肥行業(ye)供需矛盾日趨嚴重，優(you)勝劣(lie)汰(tai)的(de)市(shi)場規(gui)則將逼迫企業(ye)調整(zheng)轉型。
那么，13%的(de)稅費收取，究竟會給化肥市場帶來(lai)怎樣的(de)影響(xiang)？肖莉(li)認為，各企(qi)業由(you)于(yu)原材料(liao)的(de)采(cai)購(gou)渠(qu)道不(bu)(bu)同(tong)，進項稅也(ye)不(bu)(bu)盡(jin)相同(tong)，化肥產品每噸漲幅20-100元不(bu)(bu)等。
肖莉：增值稅的征收肯定對化肥市場起到一定的影響，收稅后各化肥企業的生產成本就會增加，由于各企業原材料采購渠道不同，據卓創調查，磷肥的成本每噸將增加30-100元/噸不等，尿素將增加10-40元/噸，影響最大的是鉀肥，鉀肥由于進口量較大，國內產能難以滿足國內需求，進口鉀肥成為不可缺少的部分。以硫酸鉀為(wei)例若開征13%增值(zhi)稅，價格將會(hui)上漲300元/噸左(zuo)右。
增值稅征(zheng)收使(shi)企業的(de)(de)生(sheng)產成本增加(jia)，這部分(fen)(fen)成本不(bu)(bu)可能是企業全部承擔(dan)，化肥(fei)(fei)的(de)(de)價(jia)格將有一(yi)定程度(du)的(de)(de)上漲，肯定會有一(yi)部分(fen)(fen)將轉嫁到作為消費者的(de)(de)農(nong)民身(shen)上，但卓創資訊市場分(fen)(fen)析師(shi)肖莉認為，由于(yu)國家(jia)設有農(nong)資綜合補貼并動態(tai)調整等制度(du)安(an)排，此次(ci)對(dui)化肥(fei)(fei)恢復征(zheng)收增值稅，對(dui)正常的(de)(de)農(nong)業生(sheng)產和(he)農(nong)民增收不(bu)(bu)會產生(sheng)太大影響(xiang)，具體價(jia)格能否被農(nong)民接受還(huan)要看市場的(de)(de)需求。
肖莉：支付(fu)的增值稅額(e)增加了(le)購肥(fei)成本。但近(jin)幾年農(nong)(nong)產品價(jia)(jia)格偏低，農(nong)(nong)民對化肥(fei)購買力有所下(xia)降，因此企(qi)業(ye)(ye)想單方面提高價(jia)(jia)格難度也(ye)較大(da)(da)。但是由于目前(qian)對農(nong)(nong)民有相應的農(nong)(nong)業(ye)(ye)補貼政策，即使會(hui)出現一些(xie)小幅上漲，國家也(ye)會(hui)通過直補的方式補貼給農(nong)(nong)民，因此化肥(fei)增值稅的征收(shou)對農(nong)(nong)民不會(hui)產生較大(da)(da)的影響。
除此之外，據中國氮肥工業協會秘書長王立慶分析，執行化肥增值稅優惠政策還有一個目的，就是把過量使用的化肥盡快減下來。官方數據顯示，化肥的過度施用不僅增加了農業生產成本，也造成了耕地質量下降、土壤板結、環境污染等問題。《全國農業可持續發展規劃》中就曾提出，到2020年要力爭實現化肥農藥使用量零增長。此外，當前(qian)化肥價格相對較低，市場供應充足(zu)，也為(wei)調整(zheng)增值稅優惠政(zheng)策提供了優化用肥結(jie)構(gou)，促進農業可持續發展的契機。
王立慶：行業也(ye)(ye)在逐漸適(shi)應這個(ge)(ge)(ge)市場化，這個(ge)(ge)(ge)肥(fei)料以前是太(tai)便宜了，哪有一(yi)(yi)種(zhong)產品是十年不(bu)變的價格(ge)(ge)，化肥(fei)就(jiu)是。以前確實是國家補貼(tie)較多，而且這樣造成一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)，尿素太(tai)便宜，農民使(shi)(shi)用也(ye)(ye)不(bu)太(tai)會(hui)精耕(geng)自(zi)作(zuo)，把(ba)化肥(fei)拿過來，不(bu)管多少，一(yi)(yi)撒，確實存在一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)使(shi)(shi)用量過多，利用率過低的問題。肥(fei)料品種(zhong)價格(ge)(ge)上升之后呢，特別是現在土(tu)地流轉之后，出(chu)現一(yi)(yi)些大(da)的家庭農場，或者一(yi)(yi)些個(ge)(ge)(ge)大(da)的經營戶(hu)，隨著(zhu)肥(fei)料價格(ge)(ge)上升之后，他要考慮(lv)，如何提高肥(fei)料的利用率，如何科(ke)學(xue)使(shi)(shi)用肥(fei)料，也(ye)(ye)是一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)促進作(zuo)用。
