糧食 有保有壓 優化結構
守住“谷物(wu)基本自給、口(kou)糧(liang)絕對安全”的底(di)線，堅持有保有壓，排出(chu)優(you)(you)先(xian)順序(xu)，重(zhong)點是保口(kou)糧(liang)、保谷物(wu)，口(kou)糧(liang)重(zhong)點發展水稻(dao)和(he)(he)小麥生產，優(you)(you)化玉米結構(gou)，因地制宜發展食(shi)用大豆(dou)、薯(shu)類和(he)(he)雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)。
水稻：穩面(mian)積與提品質并舉，雜交稻與常規稻并重。
穩面積(ji)與提品質(zhi)并舉。鞏固(gu)北方(fang)粳稻(dao)產區，穩定南方(fang)雙(shuang)季(ji)稻(dao)生(sheng)產，擴大優(you)質(zhi)稻(dao)種植面積(ji)，促進提質(zhi)增效。到(dao)2020年，水稻(dao)面積(ji)穩定在4.5億畝，優(you)質(zhi)稻(dao)比例達到(dao)80%。
雜交稻(dao)(dao)與(yu)常(chang)規稻(dao)(dao)并重。發揮中國雜交水稻(dao)(dao)育(yu)(yu)種(zhong)技術(shu)優勢，加快選(xuan)育(yu)(yu)高(gao)產(chan)優質高(gao)抗雜交稻(dao)(dao)新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)，穩定雜交稻(dao)(dao)面積，促進單產(chan)提高(gao)、品(pin)(pin)(pin)質提升。利用現代(dai)育(yu)(yu)種(zhong)技術(shu)，加快常(chang)規稻(dao)(dao)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)提純復壯，降低用種(zhong)成本，發揮常(chang)規稻(dao)(dao)品(pin)(pin)(pin)質優勢，提升種(zhong)植效益。
小麥：穩定冬(dong)小麥、恢(hui)復春小麥，抓兩頭(tou)、帶中間。
穩定冬(dong)(dong)小(xiao)麥、恢復(fu)春小(xiao)麥。穩定黃淮海、長江中(zhong)下游(you)等主產區冬(dong)(dong)小(xiao)麥面積。結合建(jian)立合理輪作體系，在(zai)東北冷涼地區、內(nei)蒙(meng)古河(he)套(tao)地區、新疆天山(shan)北部地區等適當(dang)恢復(fu)春小(xiao)麥。到2020年，小(xiao)麥面積穩定在(zai)3.6億畝(mu)左右，其中(zhong)冬(dong)(dong)小(xiao)麥穩定在(zai)3.3億畝(mu)。
抓兩(liang)(liang)頭(tou)、帶中(zhong)間(jian)。“抓兩(liang)(liang)頭(tou)”，大力發展市場緊缺的(de)(de)用于加工(gong)面包的(de)(de)優質強(qiang)筋(jin)小麥(mai)和加工(gong)餅干蛋糕的(de)(de)優質弱筋(jin)小麥(mai)。“帶中(zhong)間(jian)”，帶動(dong)用于加工(gong)饅頭(tou)、面條(tiao)的(de)(de)中(zhong)筋(jin)或中(zhong)強(qiang)筋(jin)小麥(mai)品質提(ti)升。
玉米：調減籽粒玉(yu)米(mi)(mi)，擴大青貯玉(yu)米(mi)(mi)，適(shi)當發展鮮(xian)食玉(yu)米(mi)(mi)。
調減(jian)籽粒(li)玉米(mi)(mi)(mi)(mi)。鞏(gong)固提(ti)升玉米(mi)(mi)(mi)(mi)優(you)勢(shi)區(qu)(qu)(qu)，適當(dang)調減(jian)非優(you)勢(shi)區(qu)(qu)(qu)，重點是(shi)調減(jian)東北(bei)冷涼(liang)區(qu)(qu)(qu)、北(bei)方農(nong)牧交錯區(qu)(qu)(qu)、西北(bei)風(feng)沙(sha)干(gan)旱(han)區(qu)(qu)(qu)春(chun)玉米(mi)(mi)(mi)(mi)以(yi)及黃淮海地區(qu)(qu)(qu)低產的夏玉米(mi)(mi)(mi)(mi)面積，大(da)力推廣適合機收籽粒(li)品種，推進全程機械化生產。到(dao)2020年，玉米(mi)(mi)(mi)(mi)面積穩(wen)定(ding)在5億畝(mu)左右，重點是(shi)調減(jian)“鐮刀彎(wan)”地區(qu)(qu)(qu)玉米(mi)(mi)(mi)(mi)面積5000多萬畝(mu)。
擴大(da)青(qing)貯玉(yu)米。根據以養(yang)帶種(zhong)、以種(zhong)促(cu)養(yang)的要(yao)求(qiu)，因地制宜(yi)發展青(qing)貯玉(yu)米，提供優質(zhi)飼料來源，就(jiu)地過腹轉化(hua)增(zeng)值。到(dao)2020年(nian)，青(qing)貯玉(yu)米面(mian)積達到(dao)2500萬畝。
適當發展鮮(xian)(xian)食(shi)(shi)玉(yu)米(mi)。適應(ying)居民(min)消費升(sheng)級的需要，擴大(da)鮮(xian)(xian)食(shi)(shi)玉(yu)米(mi)種(zhong)植，為居民(min)提供營養(yang)健康的膳食(shi)(shi)纖(xian)維(wei)和果(guo)蔬。到2020年，鮮(xian)(xian)食(shi)(shi)玉(yu)米(mi)面(mian)積達到1500萬畝。
大豆：糧(liang)豆輪作，恢復面積(ji)，改善(shan)品(pin)質，提高效(xiao)益。
糧豆輪(lun)作(zuo)、恢(hui)復(fu)面(mian)(mian)積。因地制宜(yi)開(kai)展糧豆輪(lun)作(zuo)，在東(dong)北(bei)地區(qu)推廣(guang)玉(yu)(yu)米大豆輪(lun)作(zuo)模式，在黃(huang)淮海(hai)地區(qu)推廣(guang)玉(yu)(yu)米大豆輪(lun)作(zuo)、麥豆一年兩熟或(huo)玉(yu)(yu)米大豆間(jian)套(tao)作(zuo)，適當(dang)恢(hui)復(fu)大豆種植面(mian)(mian)積。到2020年，大豆面(mian)(mian)積達到1.4億畝，增加4000萬畝左右(you)。
改(gai)善品(pin)質(zhi)、提高(gao)效益。根(gen)據中國(guo)居(ju)民的飲(yin)食習慣和大(da)豆市場供求現(xian)狀，東北地(di)區(qu)擴大(da)優質(zhi)食用大(da)豆面(mian)(mian)積(ji)，穩(wen)定油用大(da)豆面(mian)(mian)積(ji)。黃淮海(hai)地(di)區(qu)以(yi)優質(zhi)高(gao)蛋(dan)白食用大(da)豆為重點，適當恢復面(mian)(mian)積(ji)。加快科技(ji)創(chuang)新，加大(da)政策扶持，推進經營體(ti)制(zhi)創(chuang)新，實現(xian)增(zeng)(zeng)產增(zeng)(zeng)效、節本增(zeng)(zeng)效、提質(zhi)增(zeng)(zeng)效。實現(xian)國(guo)產大(da)豆與國(guo)外(wai)高(gao)油大(da)豆的錯(cuo)位(wei)競爭(zheng)，滿足國(guo)民對健康植物蛋(dan)白的消費需求。
薯類雜糧：擴大面(mian)積，優(you)化(hua)結構，加工轉化(hua)，提質增效。
擴大面(mian)積、優化(hua)結構(gou)。適當調減“鐮(lian)刀彎(wan)”地區玉米面(mian)積，改種(zhong)耐旱耐瘠薄(bo)的薯類、雜糧雜豆(dou)，滿足市(shi)場需求，保護生態環境(jing)。到(dao)2020年，薯類雜糧種(zhong)植面(mian)積達(da)到(dao)2.3億(yi)畝左右。
加工(gong)轉化(hua)，提質(zhi)增(zeng)效。按照“營(ying)養(yang)(yang)指導消(xiao)費(fei)，消(xiao)費(fei)引導生產(chan)”的要求，開(kai)(kai)發(fa)(fa)薯類雜(za)糧營(ying)養(yang)(yang)健(jian)康、藥食同(tong)源(yuan)的多功能性，廣泛應用于主食產(chan)品開(kai)(kai)發(fa)(fa)、釀酒釀造、營(ying)養(yang)(yang)保健(jian)、精深加工(gong)等(deng)領域，推(tui)進規模(mo)種植和產(chan)銷銜接，實現加工(gong)轉化(hua)增(zeng)值(zhi)，帶動(dong)農民增(zeng)產(chan)增(zeng)收。
棉花 穩定(ding)面積 雙提(ti)增(zeng)效
受種植(zhi)效益下降等因(yin)素影響，棉(mian)(mian)(mian)花(hua)生(sheng)產應向(xiang)優勢區域(yu)集(ji)中，向(xiang)鹽堿(jian)灘涂(tu)地和沙性旱地集(ji)中，向(xiang)高(gao)效種植(zhi)模(mo)式區集(ji)中，在(zai)已有的(de)西北內陸棉(mian)(mian)(mian)區、黃河流(liu)域(yu)棉(mian)(mian)(mian)區、長江流(liu)域(yu)棉(mian)(mian)(mian)區“三足鼎立”的(de)格局下，提(ti)升新(xin)疆棉(mian)(mian)(mian)區，鞏固沿(yan)海沿(yan)江沿(yan)黃環湖鹽堿(jian)灘涂(tu)棉(mian)(mian)(mian)區生(sheng)產能力。到2020年，棉(mian)(mian)(mian)花(hua)面(mian)積穩定(ding)在(zai)5000 萬(wan)畝左右，其中新(xin)疆棉(mian)(mian)(mian)花(hua)面(mian)積穩定(ding)在(zai)2500萬(wan)畝左右。
雙提增(zeng)(zeng)效。著力提高(gao)單產、提升(sheng)品質、增(zeng)(zeng)加效益。加快選育(yu)耐鹽堿、抗性強、宜(yi)機(ji)收的高(gao)產棉花(hua)品種(zhong)，集(ji)成配套棉花(hua)生產機(ji)械移栽收獲(huo)等(deng)(deng)技(ji)術。同(tong)時，解決棉花(hua)“三絲(si)”等(deng)(deng)異性纖維以(yi)及機(ji)收雜質、纖維長度和強度降低等(deng)(deng)品質問題，實現增(zeng)(zeng)產增(zeng)(zeng)效、節本增(zeng)(zeng)效、提質增(zeng)(zeng)效。
油料 兩(liang)油(you)為主 多油(you)并舉
兩油(you)為主。重點(dian)發展(zhan)油(you)菜(cai)和(he)花(hua)(hua)生生產。穩定長江流(liu)域油(you)菜(cai)、花(hua)(hua)生面(mian)積和(he)黃(huang)淮海花(hua)(hua)生面(mian)積，因地(di)制宜擴(kuo)大東北農(nong)牧交(jiao)錯區花(hua)(hua)生面(mian)積。到2020年，油(you)菜(cai)面(mian)積穩定在(zai)1億畝左(zuo)右(you)，花(hua)(hua)生面(mian)積穩定在(zai)7000萬畝左(zuo)右(you)。
多油(you)(you)(you)(you)(you)并舉。因地制(zhi)宜發(fa)展耐旱耐鹽(yan)堿耐瘠(ji)薄的油(you)(you)(you)(you)(you)葵、芝麻、胡(hu)麻等小宗油(you)(you)(you)(you)(you)料作物，積極發(fa)展高油(you)(you)(you)(you)(you)玉米。在適宜地區示(shi)范推廣(guang)油(you)(you)(you)(you)(you)用(yong)牡丹、油(you)(you)(you)(you)(you)莎(sha)豆等，增加新油(you)(you)(you)(you)(you)源(yuan)。充分利用(yong)棉籽、米糠等原料，開發(fa)食(shi)用(yong)植物油(you)(you)(you)(you)(you)。
糖料 提高單產 增加效(xiao)益(yi)
通過完善甘(gan)(gan)蔗(zhe)價格形成機(ji)制，集成配套以機(ji)械收割等(deng)為主(zhu)的節(jie)本增效技術，調動農民種植甘(gan)(gan)蔗(zhe)積極性。重點是穩定廣西、云南(nan)等(deng)優(you)勢產區，適當調減(jian)不具備(bei)比較(jiao)優(you)勢的甘(gan)(gan)蔗(zhe)產區。到2020年，糖(tang)料面(mian)積穩定在(zai)2400萬畝(mu)左右，其中甘(gan)(gan)蔗(zhe)面(mian)積穩定在(zai)2100萬畝(mu)左右。
雙提雙增，著力提高(gao)單產(chan)、提高(gao)含糖(tang)(tang)率，增加(jia)產(chan)量、增加(jia)效(xiao)益。加(jia)快選育(yu)高(gao)產(chan)高(gao)糖(tang)(tang)抗逆(ni)及適宜機械(xie)收割的新(xin)品種(zhong)(zhong)，大力推廣甘蔗(zhe)脫毒健康種(zhong)(zhong)苗，集成配套輕簡高(gao)效(xiao)栽培技術模(mo)式(shi)，提高(gao)單產(chan)和品質，增加(jia)效(xiao)益。
蔬菜 穩(wen)定面積(ji) 保(bao)質增(zeng)效
統籌(chou)蔬(shu)菜(cai)優勢產區和(he)大中城市“菜(cai)園子”生(sheng)產，鞏固提(ti)升(sheng)北(bei)方設施蔬(shu)菜(cai)生(sheng)產，穩定蔬(shu)菜(cai)種植面積。到2020年，蔬(shu)菜(cai)面積穩定在(zai)3.2億(yi)畝(mu)左右(you)，其中設施蔬(shu)菜(cai)達(da)到6300萬畝(mu)。
重(zhong)點是推廣節水(shui)環(huan)保(bao)和(he)(he)綠色防控等(deng)技術，建立系(xi)統完整的從田間(jian)到餐桌產品質(zhi)量(liang)追溯體(ti)系(xi)，確保(bao)蔬(shu)菜產品質(zhi)量(liang)安全(quan)。提升設施農業的防護(hu)能力，推廣肥水(shui)一體(ti)和(he)(he)小型作(zuo)業機械，因地制宜推廣智能監控和(he)(he)“互聯(lian)網+”等(deng)現代技術，實(shi)現增產增效(xiao)、節本(ben)增效(xiao)。
均(jun)衡供應。統籌南菜(cai)(cai)北運蔬(shu)菜(cai)(cai)基地(di)和(he)北方設(she)(she)施蔬(shu)菜(cai)(cai)生產，發(fa)展春提(ti)早和(he)秋延(yan)后以及越冬蔬(shu)菜(cai)(cai)生產。完善流通設(she)(she)施，加(jia)強產地(di)冷鏈建設(she)(she)，著力解決蔬(shu)菜(cai)(cai)供應時空分布不均(jun)的矛盾，實現周年均(jun)衡供應。
飼草 以養帶種 多元(yuan)發展
根據養殖(zhi)生產的(de)布局和規模，因地制宜發展青(qing)貯玉米等優(you)質飼草飼料，逐步(bu)建立糧經飼三(san)元結構(gou)。到(dao)2020年(nian)，青(qing)貯玉米面(mian)積達到(dao)2500萬畝，苜蓿面(mian)積達到(dao)3500萬畝。
北方(fang)地(di)區重(zhong)點發展優質苜(mu)蓿、青貯玉(yu)米、飼(si)用(yong)燕麥(mai)等飼(si)草(cao)，南方(fang)地(di)區重(zhong)點發展黑麥(mai)草(cao)、三葉草(cao)、狼尾(wei)草(cao)、飼(si)用(yong)油(you)菜、飼(si)用(yong)苧麻、飼(si)用(yong)桑(sang)葉等。
