今日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。記者注意到，今年的《政府工作報告》在去產能、生態環境保護和農業供給側結構性改革三個層面，直接或間接對化肥行業(ye)突圍脫困(kun)提出緊迫要求。
面對化肥行(xing)業內外(wai)形勢，推進行(xing)業供給側結(jie)構(gou)性改革、化解產(chan)(chan)能過剩(sheng)成(cheng)為業界(jie)代表關注(zhu)焦(jiao)點(dian)。對此，全國人大代表、金(jin)正(zheng)大集團董事長萬(wan)連步(bu)在接受記者采訪時表示，要倒逼落后產(chan)(chan)能加速退出，關鍵是要壯大優質(zhi)產(chan)(chan)能，當務之急是要集聚行(xing)業優勢資源開展上下游聯(lian)合協(xie)作，避免(mian)在新型(xing)肥料研發(fa)生產(chan)(chan)上重復建(jian)設，造成(cheng)新的(de)過剩(sheng)。
內外形勢倒逼行業轉型
記者梳理發現，《政府工(gong)作報告》在三個層(ceng)面對化(hua)肥行業(ye)轉型升級提出了直(zhi)接或間接的要求(qiu)。
在化解過剩產能方面，《政府工作報告》提出要(yao)扎實有(you)效去產能，嚴格執(zhi)行環保(bao)、能耗、質量(liang)、安全等相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和標準，更多運用市場化法(fa)(fa)治化手(shou)段，有(you)效處置“僵尸企業”；
在農業供(gong)給(gei)側結構性改革上，《政府(fu)工作報告》提出要增加(jia)優質綠色(se)農產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)，加(jia)快(kuai)農產(chan)品(pin)標準(zhun)化生產(chan)，大力(li)改造中低(di)產(chan)田等；
在生態環境保護方面，《政府工(gong)作報(bao)告》提出要強化水(shui)(shui)和(he)土壤污(wu)(wu)染防治，抓好重點流(liu)域區域水(shui)(shui)污(wu)(wu)染和(he)農業面源(yuan)污(wu)(wu)染。
萬連步認為，從《政府工作報告》以及此前國家發布的一系列政策看，化肥行業供給側改革已經到了關鍵節點：一方面國家大力提倡節能減排、環境保護和農業可持續發展，資源環境約束越來越緊；另一方面，由于產能過剩，行業經濟效益持續下滑。根據國家統計局數據，2016年，氮肥全行業虧損222.8億元，磷肥全行業利潤才6.4億元，鉀肥全行業利潤也大幅下降40.7%。
與此同時，作為化解產能過剩的重要途徑，中國化肥出口陷于價格戰，附加值很低，而且從未來看，傳統肥料的出口形勢不容樂觀。“據我們了解，以沙特為例，由于其擁有極其廉價的天然氣，一噸尿素生產成(cheng)本才80美元，不及國(guo)內尿素成(cheng)本一半(ban)。”萬連步介紹。
肥料創新要避免一哄而上
發(fa)展新型(xing)肥(fei)料，提高(gao)中(zhong)高(gao)端產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)，這是化(hua)肥(fei)行業(ye)擺脫(tuo)過剩和(he)(he)轉型(xing)升級的(de)路徑，但是近年來在肥(fei)料創新中(zhong)出現了一哄(hong)而上、重復建(jian)設的(de)新問(wen)題。萬連(lian)步認為(wei)，要避免肥(fei)料創新一哄(hong)而上造成新的(de)過剩，就應(ying)該鼓(gu)勵優勢企業(ye)以技術(shu)、資本、渠道、服務和(he)(he)品(pin)牌為(wei)紐(niu)帶，有(you)效整合現有(you)優勢產(chan)能和(he)(he)技術(shu)，形成聯(lian)合創新、聯(lian)合研發(fa)、聯(lian)合生產(chan)、聯(lian)合推(tui)廣(guang)的(de)合力。
萬連步解(jie)釋說，產(chan)業協作的(de)好(hao)處在于(yu)，一方(fang)面(mian)這(zhe)種方(fang)式效率(lv)高、成(cheng)本低，通過優(you)(you)勢(shi)資(zi)源的(de)整合，可(ke)以快速(su)(su)提高中國肥料創新的(de)技術(shu)水平(ping)，提升新型(xing)肥料使用的(de)比(bi)重；另一方(fang)面(mian)，隨著優(you)(you)質產(chan)能(neng)(neng)的(de)迅速(su)(su)崛起(qi)，也會倒逼(bi)落后產(chan)能(neng)(neng)加速(su)(su)退出，化解(jie)過剩(sheng)矛盾。
產業(ye)(ye)協作不(bu)僅有利于(yu)加快國(guo)內(nei)肥料行業(ye)(ye)升級，也有利于(yu)提升國(guo)際競(jing)爭(zheng)力。萬連步說，傳統(tong)肥料的出口(kou)越來越難，開發(fa)特(te)(te)種肥料，把產品(pin)附加值提高(gao)將(jiang)是“走(zou)出去”的可(ke)行辦法。骨干企(qi)業(ye)(ye)聯(lian)合起(qi)來，可(ke)以研發(fa)和(he)出口(kou)中國(guo)具有國(guo)際競(jing)爭(zheng)優勢的緩控釋肥等特(te)(te)種肥料，實(shi)現抱團出海。
鼓勵上下游企業聯合協作
推動行業協作需要借助政策外力和從上至下的頂層設計。萬連步建議，相關部門應完善鼓勵產業協同發展的政策措施，支持復合肥、新型肥料等下游企(qi)(qi)業(ye)與(yu)上(shang)游傳(chuan)統基礎性肥料企(qi)(qi)業(ye)融合(he)，對(dui)于(yu)復合(he)肥、新型肥料企(qi)(qi)業(ye)輸出技術、渠(qu)道、品(pin)牌(pai)和推動上(shang)游企(qi)(qi)業(ye)化(hua)解落后產能、優化(hua)產品(pin)結(jie)構，給予(yu)專項資金和稅費優惠等政策支持。
對于肥料企業(ye)抱(bao)團出海(hai)，萬連步還建議，相關(guan)部門(men)對在(zai)海(hai)外(wai)設立或(huo)(huo)合辦研發機構、在(zai)海(hai)外(wai)投資或(huo)(huo)并購的企業(ye)，給予相應的財(cai)政資助(zhu)和稅收減免；鼓勵(li)國內具有互補優(you)勢的企業(ye)共同參與國際(ji)產能合作(zuo)，培育具有國際(ji)競爭力(li)的大企業(ye)大集(ji)團；對化(hua)肥企業(ye)開展對外(wai)投資生產經營活動，開辟“綠色通道”和一站式(shi)服(fu)務(wu)，簡(jian)化(hua)審批(pi)流程，給予信(xin)貸(dai)、補貼、信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)等方面的支持。
