今年，國務院審議通過了新修訂的《農藥管(guan)(guan)理條例(li)(li)》（以下簡稱《條例(li)(li)》），已于(yu)6月(yue)1日實施。12月(yue)4日，農(nong)(nong)業部在北京召開(kai)新聞通(tong)氣會，對相關進(jin)展(zhan)情況進(jin)行了通(tong)報。農(nong)(nong)業部種(zhong)植業管(guan)(guan)理司負責人介(jie)紹說，半年(nian)來，農(nong)(nong)業部門以擔當(dang)的(de)氣魄、務實的(de)作風、有力的(de)措施，扎實推進(jin)《條例(li)(li)》的(de)貫徹實施，各項工作進(jin)展(zhan)順利，開(kai)啟依法治藥、依法建農(nong)(nong)的(de)新征(zheng)程。
一是配(pei)套(tao)(tao)規(gui)章落(luo)實(shi)到位。農(nong)業部相(xiang)繼頒布(bu)了(le)《農(nong)藥(yao)(yao)登(deng)(deng)記(ji)管理辦法》《農(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)許可管理辦法》《農(nong)藥(yao)(yao)經營許可管理辦法》等5個(ge)配(pei)套(tao)(tao)規(gui)章，對農(nong)藥(yao)(yao)登(deng)(deng)記(ji)、生產(chan)許可、經營許可、標(biao)簽標(biao)注、登(deng)(deng)記(ji)試驗(yan)等，進(jin)行了(le)進(jin)一步的規(gui)范和細化。同時，還發布(bu)了(le)《農(nong)藥(yao)(yao)登(deng)(deng)記(ji)資料要求》等6個(ge)規(gui)范性文件，為(wei)指導各地依法行政明確了(le)具體(ti)要求。
二是職能調整對接(jie)(jie)到位(wei)。加強與(yu)(yu)相關部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)單位(wei)溝通，銜接(jie)(jie)農(nong)藥生產(chan)許可(ke)、經(jing)(jing)營(ying)許可(ke)等(deng)職能，確(que)保平穩過渡。同(tong)時加強與(yu)(yu)各(ge)省農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)(men)對接(jie)(jie)。明確(que)生產(chan)許可(ke)管理的職責(ze)和(he)要求，落(luo)(luo)實機構、落(luo)(luo)實人員、落(luo)(luo)實設施，讓企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)道在(zai)什么地(di)(di)方辦、誰來辦。此外，壓實經(jing)(jing)營(ying)許可(ke)的責(ze)任(ren)。新《條例(li)》規(gui)定(ding)，由地(di)(di)（市）、縣(xian)（市）農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)農(nong)藥的經(jing)(jing)營(ying)許可(ke)，這涉及(ji)面廣(guang)、要求高，需(xu)要明確(que)規(gui)范、依法行政。目(mu)前，各(ge)級地(di)(di)方農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)(men)都相應(ying)地(di)(di)明確(que)了相應(ying)的責(ze)任(ren)，各(ge)項工(gong)作(zuo)正(zheng)有序推進。
三是機構(gou)設(she)置加快(kuai)推進(jin)。農業部設(she)立農藥管理局，承擔(dan)農藥監(jian)督管理職(zhi)責。各省都(dou)明確(que)了(le)相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)的管理機構(gou)，明確(que)相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)的職(zhi)責。市縣級(ji)也明確(que)了(le)承擔(dan)相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)任務的機構(gou)，配備相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)的人員，保(bao)障相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)工作開(kai)展。
四是農(nong)藥管(guan)理更加(jia)嚴格。重(zhong)點是“三提(ti)高、一加(jia)強(qiang)(qiang)”：提(ti)高準入門檻(jian)。針對當前突出的(de)農(nong)藥產品同質化及農(nong)藥經營小、散、亂(luan)等(deng)問題(ti)，提(ti)高登(deng)記、經營準入門檻(jian)，并建(jian)立退出機制(zhi)，加(jia)快淘(tao)汰(tai)高風(feng)險(xian)農(nong)藥。提(ti)高集中度(du)。要求(qiu)(qiu)新設農(nong)藥企(qi)業必須(xu)進入省級(ji)以上化工園區，農(nong)藥企(qi)業遷址和新增原藥生產范圍的(de)，必須(xu)進入地（市(shi)）級(ji)以上化工園區或工業園區，同時要求(qiu)(qiu)生產企(qi)業必須(xu)淘(tao)汰(tai)高污染(ran)、高風(feng)險(xian)的(de)落后產能(neng)。提(ti)高創新能(neng)力(li)。支持新農(nong)藥研制(zhi)者申請(qing)登(deng)記，允許企(qi)業聯合研制(zhi)新農(nong)藥。加(jia)強(qiang)(qiang)市(shi)場監管(guan)。
重點對無證生(sheng)產經營、制(zhi)假售(shou)假等違(wei)法(fa)行為提高罰款(kuan)額度，除沒(mei)收違(wei)法(fa)所得、吊銷相(xiang)關許可(ke)證外，增設列入“黑名單”等信用懲(cheng)罰措施，保(bao)持(chi)(chi)高壓態勢持(chi)(chi)續不斷打擊制(zhi)假售(shou)假行為。
五(wu)是(shi)宣(xuan)傳培訓(xun)精準高效(xiao)。農(nong)業(ye)部培訓(xun)各省農(nong)藥(yao)管理骨干300多人(ren)(ren)、農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)企業(ye)300多家。各省市縣均開(kai)展了(le)《條(tiao)例(li)》培訓(xun)工作(zuo)，對轄(xia)區內農(nong)藥(yao)管理人(ren)(ren)員、農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)經營人(ren)(ren)員做到了(le)培訓(xun)全覆(fu)蓋，層層開(kai)展宣(xuan)傳培訓(xun)。同(tong)時(shi)，組織開(kai)展了(le)《條(tiao)例(li)》宣(xuan)傳月、知識競(jing)賽活動(dong)，開(kai)展《條(tiao)例(li)》進廠(chang)入村，讓農(nong)藥(yao)從業(ye)人(ren)(ren)員和(he)社(she)會公眾了(le)解(jie)《條(tiao)例(li)》的規定和(he)要求。
農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部種植業(ye)(ye)(ye)管理司負責人表示，下一(yi)步要按照中央的(de)(de)(de)部署，貫徹新(xin)發(fa)展理念，以實施鄉村振興戰略為抓手，加(jia)(jia)快(kuai)《條例(li)》的(de)(de)(de)貫徹實施，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展，助(zhu)力(li)(li)美麗(li)中國建設、鄉村振興。一(yi)是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格標準(zhun)(zhun)，把(ba)好(hao)(hao)準(zhun)(zhun)入(ru)關(guan)(guan)。嚴(yan)(yan)把(ba)登記許可、生(sheng)(sheng)(sheng)產許可、經營(ying)許可關(guan)(guan)口，杜絕無(wu)證無(wu)資質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產經營(ying)者進(jin)入(ru)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，杜絕假劣農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)產品進(jin)入(ru)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產領域。二(er)是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格規范(fan)，把(ba)好(hao)(hao)使(shi)用關(guan)(guan)。加(jia)(jia)強對種植大(da)戶、新(xin)型(xing)經營(ying)主(zhu)體技(ji)術(shu)骨干的(de)(de)(de)培訓(xun)。大(da)力(li)(li)推(tui)進(jin)統防(fang)統治，加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)械的(de)(de)(de)推(tui)廣應用，提高防(fang)治效率。大(da)力(li)(li)推(tui)廣綠(lv)色(se)防(fang)控，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)廣生(sheng)(sheng)(sheng)物農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)、天敵生(sheng)(sheng)(sheng)物等(deng)，減少化學農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)使(shi)用量，增加(jia)(jia)綠(lv)色(se)優質(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)(nong)產品供(gong)給(gei)。特(te)別是(shi)(shi)加(jia)(jia)快(kuai)高毒(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)退出，在已(yi)退出22種高毒(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)基礎上，力(li)(li)爭(zheng)用5年時間(jian)全部禁用現有的(de)(de)(de)10種高毒(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)，降(jiang)低質(zhi)(zhi)(zhi)量安全風險。三是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格執(zhi)法，把(ba)好(hao)(hao)質(zhi)(zhi)(zhi)量關(guan)(guan)。按照“雙隨機(ji)一(yi)公開”的(de)(de)(de)原則，嚴(yan)(yan)格規范(fan)抽檢，擴大(da)覆蓋面。特(te)別是(shi)(shi)對一(yi)些多次抽檢質(zhi)(zhi)(zhi)量不(bu)合(he)格的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，要緊盯不(bu)放，延伸到前(qian)一(yi)個環節，掌握制(zhi)假售假的(de)(de)(de)依據，依法嚴(yan)(yan)懲。（王(wang)騰飛）
