財政部公布了2018年化肥出(chu)口關稅細則。在化(hua)肥(fei)各項優惠政策(ce)取消殆盡的(de)今(jin)天，一(yi)(yi)年一(yi)(yi)度(du)的(de)出(chu)口政策(ce)制(zhi)定，往往被(bei)企業視為(wei)可以爭取的(de)、為(wei)數不多的(de)機(ji)會(hui)。新一(yi)(yi)年的(de)關稅政策(ce)，筆者認為(wei)有(you)兩(liang)大看點，在這(zhe)兩(liang)大看點背后(hou)，折射了(le)政府管(guan)理化(hua)肥(fei)行(xing)業的(de)基本思路，更是傳遞了(le)化(hua)肥(fei)行(xing)業轉型(xing)的(de)新信號。
甲(jia)方化肥(fei)產業(ye)應立足國(guo)內
第一個看(kan)點是(shi)，此前業界屢有(you)呼吁的出(chu)口退稅(shui)政策，并未(wei)被政策層采(cai)納：出(chu)口各種(zhong)化肥，不退稅(shui)，視同內(nei)銷征(zheng)收增值稅(shui)（稅(shui)率(lv)11%）。
最近幾年，國內化肥產能過剩矛盾突出，而雪上加霜的是，從2016年開始，中國化肥出口卻呈現大幅下滑的嚴峻局面。今年1~10月，肥料出口量累計同比減少7%，其中尿素可謂是斷崖式下(xia)挫，出(chu)口量累(lei)計同比(bi)減少52.2%。中(zhong)國(guo)出(chu)口的(de)(de)化肥(fei)(fei)主力(li)(li)品(pin)種是尿素、磷銨等基礎肥(fei)(fei)料，但這些肥(fei)(fei)種有(you)一個致命的(de)(de)劣勢：成(cheng)本(ben)高(gao)，在全球市(shi)場(chang)上競爭力(li)(li)并不強(qiang)。近些年，隨(sui)著美(mei)國(guo)頁巖氣革命和具有(you)高(gao)品(pin)位磷礦石(shi)優勢的(de)(de)中(zhong)東企業加快(kuai)發展(zhan)步伐，中(zhong)國(guo)基礎肥(fei)(fei)料出(chu)口面(mian)臨的(de)(de)局面(mian)越來越嚴峻。
原(yuan)料成(cheng)本上的(de)(de)劣勢很難通過短期內的(de)(de)技(ji)術革(ge)新(xin)來(lai)彌補，正因如此，盡管2017年國家(jia)已經取(qu)消了(le)尿素、磷銨的(de)(de)出(chu)口關稅(shui)(shui)，但企業(ye)仍期望能獲得更大(da)的(de)(de)扶持(chi)：恢復出(chu)口退稅(shui)(shui)政策。出(chu)口退稅(shui)(shui)無疑可以提(ti)升國內企業(ye)的(de)(de)競(jing)爭力，極大(da)刺激出(chu)口，但新(xin)的(de)(de)關稅(shui)(shui)政策只是維(wei)持(chi)了(le)原(yuan)有的(de)(de)出(chu)口零關稅(shui)(shui)政策，對出(chu)口退稅(shui)(shui)并(bing)未作(zuo)出(chu)回應。
原因是(shi)(shi)什么？這與政府對化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)定(ding)位有關。化(hua)(hua)肥(fei)是(shi)(shi)事關糧(liang)食安全(quan)的(de)(de)(de)戰略物資(zi)，我(wo)們發展化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)，從根本上(shang)而言(yan)，不(bu)是(shi)(shi)為了(le)出口(kou)(kou)(kou)創(chuang)匯，而是(shi)(shi)保(bao)證國內(nei)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)，尤其是(shi)(shi)要從資(zi)源保(bao)護的(de)(de)(de)角度，保(bao)障(zhang)國內(nei)糧(liang)食生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)長周(zhou)期可(ke)持續(xu)。鑒于化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)困難，國家在(zai)(zai)2017年實(shi)施了(le)零關稅，2018年延續(xu)了(le)這一政策，但(dan)這么做(zuo)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)不(bu)是(shi)(shi)鼓勵(li)出口(kou)(kou)(kou)，而是(shi)(shi)為了(le)平衡化(hua)(hua)肥(fei)全(quan)年生(sheng)產(chan)和季節性需(xu)求之間(jian)的(de)(de)(de)矛盾。明確這一點，我(wo)們就不(bu)難預料，出口(kou)(kou)(kou)退稅至少在(zai)(zai)現階段(duan)而言(yan)，還是(shi)(shi)無法(fa)實(shi)現的(de)(de)(de)，化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)還是(shi)(shi)要把主(zhu)戰場(chang)放(fang)在(zai)(zai)國內(nei)農(nong)(nong)業(ye)上(shang)。
乙方復合肥出口存藍海
第二(er)個看點是，復(fu)(fu)合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)出口(kou)(kou)(kou)減(jian)稅(shui)(shui)的(de)呼(hu)聲(sheng)，這次終于落地。根據新(xin)的(de)化肥(fei)(fei)(fei)(fei)出口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)(shui)細則，從(cong)明年1月(yue)1日起，三元(yuan)復(fu)(fu)合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)出口(kou)(kou)(kou)按(an)(an)照(zhao)每(mei)噸(dun)100元(yuan)征稅(shui)(shui)，而(er)此前的(de)規定是按(an)(an)照(zhao)20%的(de)稅(shui)(shui)率從(cong)價計征。客觀而(er)論(lun)，這次的(de)減(jian)稅(shui)(shui)力度(du)不小。按(an)(an)照(zhao)每(mei)噸(dun)復(fu)(fu)合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)2000元(yuan)的(de)保守(shou)價格(ge)估算，新(xin)的(de)政策(ce)下，三元(yuan)復(fu)(fu)合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)關(guan)稅(shui)(shui)至少(shao)降低了300元(yuan)，這無疑會(hui)大大提升中(zhong)國復(fu)(fu)合(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)國際市場(chang)競爭力。
復合肥(fei)減稅(shui)，這也從側(ce)面透露了國家管理化肥(fei)行業的(de)(de)思路(lu)。一言以蔽之，發展復合肥(fei)符合了正在推進的(de)(de)化肥(fei)供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)的(de)(de)大形(xing)勢。
首先(xian)，復(fu)合(he)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)與尿(niao)(niao)素(su)(su)(su)、磷(lin)銨(an)(an)出(chu)(chu)口(kou)最(zui)大(da)的(de)(de)不同(tong)是(shi)，它是(shi)高(gao)附(fu)加值的(de)(de)商品，如果說磷(lin)銨(an)(an)、尿(niao)(niao)素(su)(su)(su)只是(shi)一(yi)種大(da)宗商品出(chu)(chu)口(kou)，復(fu)合(he)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)則不僅是(shi)產品的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)，還會帶動技術、服務(wu)、人才(cai)乃至中國(guo)(guo)品牌(pai)的(de)(de)國(guo)(guo)際化(hua)(hua)輸出(chu)(chu)。我們知(zhi)道，復(fu)合(he)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)一(yi)方(fang)面利潤遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)同(tong)質化(hua)(hua)的(de)(de)尿(niao)(niao)素(su)(su)(su)、磷(lin)銨(an)(an)，另一(yi)方(fang)面復(fu)合(he)肥(fei)(fei)要實現出(chu)(chu)口(kou)，必須有配套的(de)(de)技術團隊和(he)農(nong)(nong)化(hua)(hua)服務(wu)，要與各國(guo)(guo)的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產緊(jin)密(mi)結合(he)，在這個過(guo)程中，必然會樹立起中國(guo)(guo)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產業(ye)在國(guo)(guo)際市場上的(de)(de)品牌(pai)形象，打造出(chu)(chu)一(yi)批知(zhi)名的(de)(de)跨國(guo)(guo)肥(fei)(fei)企。
其次，新(xin)的關稅政策給復合(he)(he)肥(fei)出口松綁(bang)，也必然會刺(ci)激國(guo)(guo)內復合(he)(he)肥(fei)產(chan)業(ye)發(fa)展，這(zhe)與中(zhong)國(guo)(guo)農業(ye)需求也是(shi)相呼應的。與發(fa)達(da)農業(ye)國(guo)(guo)家相比，中(zhong)國(guo)(guo)肥(fei)料(liao)的復合(he)(he)化程度(du)還較低，而節肥(fei)節工的復合(he)(he)肥(fei)是(shi)全球(qiu)共同的發(fa)展趨勢，通過出口政策的激勵，有利于國(guo)(guo)內企業(ye)加強對新(xin)型復合(he)(he)肥(fei)技(ji)術開發(fa)和生產(chan)，引導國(guo)(guo)內肥(fei)料(liao)產(chan)業(ye)轉型升級。
綜上，未來(lai)，化肥企業應更多(duo)注重對新型復合肥料地研發(fa)和推廣，相較于單純(chun)比拼成本的尿素(su)、磷銨，這(zhe)個市場無論是國(guo)內(nei)還是國(guo)外(wai)，都還蘊(yun)藏著(zhu)不小的藍(lan)海(hai)。
