國家發改委組織了煤企和煤頭尿素企業座談會，筆者發表了評論文章《更多化肥保供政策在(zai)路上(shang)》，國家發改委等12部(bu)委聯(lian)合下發了(le)(le)《關于做(zuo)好(hao)2018年春(chun)耕(geng)化(hua)肥生產供應和(he)(he)價(jia)格穩定工(gong)作的(de)(de)(de)通知(zhi)》（以下簡稱(cheng)《通知(zhi)》），進一步明確(que)了(le)(le)保證2018年春(chun)耕(geng)化(hua)肥供應的(de)(de)(de)措施(shi)。這是(shi)繼去(qu)年11月(yue)下旬(xun)以來(lai)，政府針對化(hua)肥價(jia)格快速上(shang)漲(zhang)和(he)(he)保障春(chun)耕(geng)用肥召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)第(di)三(san)個專(zhuan)題會議。《通知(zhi)》的(de)(de)(de)最后指出(chu)：“及時協(xie)調解決當前(qian)和(he)(he)春(chun)耕(geng)期間化(hua)肥等農資市場供應中出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)重大苗頭性(xing)、潛(qian)在(zai)性(xing)、傾向性(xing)問題，并向國務院主管部(bu)門和(he)(he)省級(ji)人民政府報告”，這充分體(ti)現(xian)了(le)(le)政府對三(san)農工(gong)作的(de)(de)(de)重視。那么，這些措施(shi)是(shi)否行之有效呢？筆者認為，考慮(lv)當前(qian)的(de)(de)(de)實際情況，政府已經做(zuo)了(le)(le)最大的(de)(de)(de)努力。
首(shou)先思路正確。《通知(zhi)》中提出，全力保障化(hua)肥生(sheng)產是(shi)保供(gong)的(de)基礎(chu)。增加供(gong)應才是(shi)最有效的(de)抑制價格(ge)(ge)上漲的(de)手段(duan)(duan)，符(fu)合(he)市場(chang)(chang)規律，避免了(le)(le)過度的(de)行(xing)政(zheng)干預對價格(ge)(ge)的(de)扭曲，說明政(zheng)府運用(yong)市場(chang)(chang)化(hua)手段(duan)(duan)來調控(kong)市場(chang)(chang)的(de)能力有了(le)(le)進一步提升(sheng)。
其次(ci)措施得力(li)。筆(bi)(bi)者(zhe)之前(qian)曾分析過(guo)，今(jin)年化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)供應受(shou)到環(huan)保和原(yuan)料(liao)的(de)(de)(de)(de)剛性約(yue)束，即使價(jia)格再高(gao)，供應量也無法增(zeng)加(jia)，這是筆(bi)(bi)者(zhe)之前(qian)擔心(xin)春(chun)耕(geng)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)供應短缺(que)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)原(yuan)因。這次(ci)《通(tong)(tong)知(zhi)》中明確(que)要(yao)(yao)求：“在(zai)供暖季后(hou)期(qi)加(jia)大(da)(da)力(li)度(du)保障化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)用(yong)天然氣、煤(mei)(mei)炭供應和價(jia)格穩定。各(ge)電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)全(quan)力(li)保證化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)用(yong)電(dian)需要(yao)(yao)。允許污(wu)染物達標排放的(de)(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)、煤(mei)(mei)炭生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正常開(kai)工(gong)生(sheng)產(chan)(chan)，切實提(ti)高(gao)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)供應量。”可以說，在(zai)現行條件(jian)下(xia)，政府盡了最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)努力(li)去解除這些剛性約(yue)束，幾(ji)乎(hu)面(mian)面(mian)俱(ju)到地(di)為(wei)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創造了增(zeng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)條件(jian)。尤其令筆(bi)(bi)者(zhe)欣慰(wei)的(de)(de)(de)(de)是，《通(tong)(tong)知(zhi)》中要(yao)(yao)求，在(zai)供暖季后(hou)期(qi)而不是供暖季結束就加(jia)大(da)(da)力(li)度(du)保障化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)氣、用(yong)煤(mei)(mei)，間接地(di)指明了保障化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)料(liao)供應是第二順位，這可能(neng)會(hui)使氣頭化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)復產(chan)(chan)提(ti)前(qian)，因此筆(bi)(bi)者(zhe)認為(wei)，措施得力(li)毫(hao)不過(guo)分。
在(zai)增(zeng)加淡儲上(shang)，筆者雖有一點異議，但《通知(zhi)》中對筆者前(qian)期擔心的淡儲會抬高(gao)價格的問(wen)題也提(ti)出了更多的應對措(cuo)施，如儲備期可提(ti)前(qian)出庫，旺季及(ji)時動銷(xiao)等(deng)措(cuo)施。
有人總(zong)結，中國有個怪(guai)圈，越是(shi)調(diao)控的(de)東西越漲，筆者對此并不否認，因(yin)為調(diao)控本身就是(shi)出了問題后的(de)糾(jiu)偏，是(shi)治病(bing)的(de)過程，病(bing)來如山倒，病(bing)去如抽絲，不可能(neng)一蹴而就，但沒(mei)有調(diao)控就可能(neng)失控。
這個《通知》無疑(yi)是一份高質量的調控文件，也(ye)是對化(hua)肥行(xing)業(ye)最大的支持和肯(ken)定(ding)。化(hua)肥企(qi)業(ye)的盈利確實沒有(you)其他化(hua)工產品高，但這個時(shi)候才最能(neng)體現化(hua)肥企(qi)業(ye)的使命(ming)與擔當，在農產品價格(ge)(ge)低迷的時(shi)候，牢(lao)固樹立“四個意識”：不追求(qiu)過高的利潤，盡最大的努力(li)多產化(hua)肥，以保(bao)證春耕(geng)的化(hua)肥供應，避免化(hua)肥價格(ge)(ge)的大幅上漲。
