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    不懂專業的執法漏(lou)洞百出

    在記者(zhe)采訪過程(cheng)中，許多肥料企業(ye)反映，目(mu)前廣東工(gong)商、質監(jian)等執(zhi)法部門(men)的一些基(ji)層單位，執(zhi)法不(bu)公現象仍頻(pin)頻(pin)發生(sheng)，甚至(zhi)(zhi)出現敲詐企業(ye)行為。例如(ru)，在上級工(gong)商部門(men)公布抽檢結果(guo)后(hou)，個別(bie)基(ji)層工(gong)商執(zhi)法單位不(bu)分生(sheng)產(chan)(chan)日期和(he)生(sheng)產(chan)(chan)批次，對(dui)同類產(chan)(chan)品進行查封，甚至(zhi)(zhi)對(dui)整個品牌的肥料進行處理(li)，嚴重影響(xiang)企業(ye)產(chan)(chan)品正(zheng)常(chang)營(ying)銷。個別(bie)執(zhi)法人員在執(zhi)法過程(cheng)中，甚至(zhi)(zhi)對(dui)有關企業(ye)明目(mu)張(zhang)膽索錢(qian)私了，而(er)不(bu)對(dui)其產(chan)(chan)品進行查封。

    更為(wei)離譜(pu)的(de)(de)是(shi)，個別基層執法(fa)單(dan)位未(wei)經抽樣就(jiu)通(tong)知企業(ye)，聲(sheng)稱產(chan)品存(cun)在(zai)質量問(wen)題，對企業(ye)進(jin)行恐嚇敲詐。該省(sheng)一知名BB肥(fei)生產(chan)企業(ye)就(jiu)有(you)過這樣的(de)(de)遭遇：某市執法(fa)部門電話告知企業(ye)，說標稱養(yang)(yang)分(fen)總含量53％的(de)(de)BB肥(fei)，實際氮磷鉀(jia)含量只有(you)42％，屬不合格產(chan)品，并聲(sheng)稱要對該產(chan)品進(jin)行查封(feng)處理(li)。然而，據該企業(ye)負責人(ren)介紹，該BB肥(fei)是(shi)用尿素、磷酸(suan)二(er)銨和(he)氯化鉀(jia)等原料制成，磷酸(suan)二(er)銨、氯化鉀(jia)、尿素養(yang)(yang)分(fen)含量分(fen)別為(wei)64％、60％、46％，也(ye)就(jiu)是(shi)說，三者不經化學加工的(de)(de)BB肥(fei)，總養(yang)(yang)分(fen)含量都不可能低于46％。而當廠家(jia)提出異議復檢時，這名不懂專業(ye)的(de)(de)執法(fa)人(ren)員隨即(ji)打了退堂鼓。

    在粵西某市，類似問題也(ye)有上(shang)(shang)演。一執法(fa)機(ji)構發布所謂的權(quan)威抽檢結果，稱(cheng)某企業用磷(lin)(lin)(lin)(lin)酸二銨等原料制成的BB肥(fei)(fei)，水(shui)溶性磷(lin)(lin)(lin)(lin)只有70％，為(wei)不合格產(chan)(chan)品(pin)。然(ran)而，肥(fei)(fei)料專家指(zhi)出，在磷(lin)(lin)(lin)(lin)酸二銨的化(hua)學(xue)構成中(zhong)，其水(shui)溶性磷(lin)(lin)(lin)(lin)均在90％以上(shang)(shang)。后經復檢證實(shi)，該(gai)企業BB肥(fei)(fei)水(shui)溶性磷(lin)(lin)(lin)(lin)為(wei)91％，屬合格產(chan)(chan)品(pin)。

    在(zai)今年水稻(dao)(dao)插播季節(jie)，粵(yue)北某市執(zhi)法部門(men)現(xian)場(chang)查封一批(pi)某名(ming)牌水稻(dao)(dao)專(zhuan)用肥，理由(you)是氯離子(zi)(zi)含(han)量超(chao)標(biao)。這家生產(chan)企業負(fu)責人告(gao)訴記者，其實企業已在(zai)肥料(liao)外包裝上(shang)標(biao)明(ming)'含(han)氯離子(zi)(zi)'字樣，而且水稻(dao)(dao)不(bu)是忌(ji)氯農作物，國(guo)家并未明(ming)確水稻(dao)(dao)專(zhuan)用肥氯離子(zi)(zi)含(han)量標(biao)準(zhun)，根本就不(bu)存在(zai)氯離子(zi)(zi)超(chao)標(biao)問(wen)題。對此，該(gai)負(fu)責人感到(dao)萬般無(wu)奈與(yu)甚為不(bu)解！

    不規(gui)范(fan)操作成為(wei)焦點問題

    當前，個別受委托的化肥檢(jian)測機構操作不規(gui)范，已成為企(qi)(qi)業(ye)反映問題(ti)的焦點。相當數量的企(qi)(qi)業(ye)反映，一些化肥檢(jian)測機構不按要求抽檢(jian)，擅自擴大抽查產品品種，甚(shen)至針對某(mou)些廠(chang)家的產品，抱著'抽到不合格為止'的心態，使眾多企(qi)(qi)業(ye)擔驚(jing)受怕。

    廣東一(yi)企(qi)(qi)業(ye)反映了這(zhe)樣一(yi)件事：省里某主管部門(men)委托省某化(hua)肥檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)抽(chou)查(cha)化(hua)驗(yan)，在對這(zhe)家企(qi)(qi)業(ye)的復(fu)合(he)肥化(hua)驗(yan)時，剛化(hua)驗(yan)完畢磷(lin)素和鉀素含量(liang)后，檢(jian)測(ce)(ce)人(ren)員就私自致電企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)，稱該產品的氮素含量(liang)'可能(neng)不合(he)格(ge)'，望企(qi)(qi)業(ye)清醒一(yi)點。

    另有企(qi)(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)透露，個別檢(jian)(jian)測機(ji)構對抽檢(jian)(jian)產(chan)品(pin)極不(bu)負(fu)責(ze)任，往往沒(mei)經審核就把(ba)檢(jian)(jian)驗報告遞交委托單位(wei)，使企(qi)(qi)業蒙受極大(da)損失。如在某檢(jian)(jian)測機(ji)構最近出(chu)具的一份檢(jian)(jian)測報告中，記(ji)者發現，抽檢(jian)(jian)某企(qi)(qi)業一產(chan)品(pin)不(bu)合格，只寫(xie)'復混肥(fei)(fei)料(liao)'和'含量(liang)17－0－8'，既無(wu)產(chan)品(pin)名(ming)稱(cheng)，又無(wu)生(sheng)產(chan)批次和生(sheng)產(chan)日期。對此，該企(qi)(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)說(shuo)：'因(yin)為這種含量(liang)的肥(fei)(fei)料(liao)有幾個產(chan)品(pin)，生(sheng)產(chan)批次也不(bu)一樣(yang)，如果這樣(yang)通報出(chu)去(qu)，執法部門不(bu)分青紅(hong)皂白地把(ba)所有肥(fei)(fei)料(liao)查封，企(qi)(qi)業損失無(wu)法估量(liang)。'

    還有(you)企業反映，在粵西等地(di)區(qu)，不少(shao)執法(fa)部(bu)門(men)把(ba)抽(chou)樣產品送(song)至省外(wai)化(hua)(hua)驗，結(jie)果(guo)差異甚大，導(dao)致異地(di)檢(jian)測(ce)存在較多問題。這種異地(di)檢(jian)測(ce)操作(zuo)是否合法(fa)？省質監局(ju)有(you)關(guan)負(fu)責人表(biao)示，在省內有(you)條件(jian)檢(jian)測(ce)的情況(kuang)下(xia)，原(yuan)則上不允許(xu)送(song)樣到異地(di)檢(jian)測(ce)。省農(nong)業廳有(you)關(guan)人員也公開表(biao)示，除非是跨省聯(lian)合執法(fa)或部(bu)級抽(chou)查，一般(ban)不組織異地(di)檢(jian)測(ce)化(hua)(hua)驗。

    肥(fei)企強烈(lie)呼吁規范(fan)執(zhi)法行(xing)為

    據(ju)業(ye)內人士介紹，目前(qian)，進(jin)口肥、外省肥大(da)舉(ju)進(jin)軍廣東(dong)，起(qi)碼(ma)占(zhan)據(ju)了三成以上(shang)份額。沒(mei)有資源優勢的(de)廣東(dong)肥企(qi)，在(zai)來自(zi)外部(bu)的(de)強大(da)夾(jia)擊(ji)下，市場空間越(yue)來越(yue)小。

    廣(guang)東(dong)肥(fei)(fei)企(qi)(qi)(qi)生(sheng)產(chan)的產(chan)品(pin)多(duo)為(wei)(wei)作(zuo)物(wu)專用復(fu)混(hun)肥(fei)(fei)和(he)BB肥(fei)(fei)，均是(shi)根據本地土壤'量(liang)身定制'，對(dui)本省農(nong)民節支增收(shou)功不可(ke)沒(mei)。在目(mu)前一些執法(fa)部(bu)(bu)門(men)(men)不規范操作(zuo)仍嚴重充(chong)斥(chi)本省化肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的情況下，廣(guang)東(dong)化肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)一致(zhi)認為(wei)(wei)：規范基層執法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，防止(zhi)設置關(guan)(guan)卡(ka)阻礙企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)，就是(shi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的最大支持(chi)。他們強烈呼吁：有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)抽檢(jian)執法(fa)時，要對(dui)產(chan)品(pin)進行(xing)(xing)(xing)合(he)理判斷和(he)正規操作(zuo)，對(dui)技(ji)術偏差還是(shi)惡(e)意(yi)造(zao)假要區分處理。同(tong)時，他們希望：為(wei)(wei)支持(chi)廣(guang)東(dong)肥(fei)(fei)料企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)健康(kang)有(you)序(xu)發展(zhan)，政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)對(dui)如此不正當行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)該管管了。