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| 種業市場化對種子安全的影響分析 //chinaqfs.com 2006-11-7 10:45:25 信息來源：農資導報 瀏覽： |
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| 最近幾年，種子問題，尤其是種子質量和適應性問題成了令農業部門頭痛的一件事情。當前更要警惕的是由于適應性引起的種子事件呈上升趨勢。早兩年的岳優63，區域試驗產量高、米質優，通過了省級審定，有關部門大力推廣，2001年由于遭遇冷空氣影響，造成全省大范圍嚴重減產。今年我市推廣的金優448，是2004年通過國家審定的品種，各項質量指標均符合國家標準，由于晚稻受到兩次異常低溫的影響，結實率普遍偏低。 種子適應性問題復雜 種子質量，對用種農戶影響最大的主要是純度和發芽率兩個方面。種子適應性問題主要表現在抗逆性上，尤其是抗病和對高低溫的適應性上。質量問題較易鑒定和解釋，責任也易明確，處理起來有法可依。適應性問題就復雜多了，同一地方不同的品種有不同的表現，同一品種甚至不同地方，不同年份有不同的表現。如稻瘟病，同一品種在老病區和山區易感，在平原區和地勢開闊區發生機率就小得多；同樣遭遇冷害，有些品種影響不大，金優448的結實率就比同熟期其它品種低得多；Ⅰ優77是1994年審定的老品種，多年表現好，2005年普遍產量低。這些問題，群眾難以理解，總認為是種子質量問題，是假劣種子，解釋工作相當難做，法律上沒有賠償的規定，用種農戶意見大。 種子安全問題原因分析 現階段的種子安全問題，是一種農業進一步市場化，由此引起種子業加快市場化和產業化發展過程中出現的問題。與《種子法》頒布前的情況比較，種子管理面臨新的特點，需要認真分析和面對。 經營主體多元化。種子市場全面放開經營，原有的國有種子企業壟斷經營和農技系統專門推廣的格局已經打破，呈現出經營主體多元化、市場競爭激烈化的局面。在這個多元化過程中，一方面，一批有較強實力的種子企業或集團脫穎而出，憑借其資金、品牌、網絡和品種權優勢，在競爭中越來越占據比較有利的位置；一方面，原有的一批市級、縣級國有種子企業，經營日益艱難，資產不斷縮水，但由于種種原因，改革重組一時難以到位，經營上具有短期性和投機性，且這些企業擁有種子經營分裝權，潛伏著很大的安全風險。另外，眾多的民營企業均可從事“銷售包裝種子”的經營，商品種子的流通已經沒有地域限制，種子流向完全市場化了。 品種多樣化。糧食市場化，客觀上要求糧食生產面向市場，調整結構，滿足多樣化、優質化的市場需要，進而勢必引起水稻品種種子的多樣化和優質化。據不完全統計，現在每年經國家和省新審定的水稻品種近百個，經批準引進品種幾十個，一個縣一年上市的品種動輒就有130多個，其中優質稻品種有20多個，農民對新品種性狀一時難以掌握。當前的粗放劃一的農技管理和服務模式以及農民傳統種植經驗難以適應。客觀上，新品種存在適應性風險，優質稻普遍存在抗逆性相對較差的弱點。 技術服務不相適應。種子的使用和管理是一項技術性很強的事情。由于經費嚴重不足和管理體制上的問題，現有農技推廣體系已經陷入困境，大多數農技人員不得不依靠經營來維持生計，鄉鎮農技站公益性職能得不到充分的發揮，農民難以獲得及時有效的種子技術方面的指導和服務。另外，法律上對種子售后技術服務和相關責任的規定得過于籠統，客觀上經銷商的義務沒有落實。而且，絕大多數種子經銷商限于自身素質，也往往難以提供有效的購種指導和售后服務。 其它因素影響。氣候的改變必然影響農業生產。近幾年來，冷害等災害性天氣發生頻率明顯增多，人們往往缺乏及時有效的應對措施，造成一些品種大幅度減產。過遲過量施用除草劑所造成的藥害呈逐年上升趨勢。這些問題具有一定的普遍性，一旦發生，所涉及的農戶往往自然將其歸咎于種子質量。尤其是冷害造成影響與種子的抗性又存在相關性，有時恰好與除草劑的問題混在一起，確實難以說清楚。 |
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