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　　2007年甲胺(an)磷等5種高毒有(you)機磷農藥管理(li)工作方案(an)

　　根據2006年(nian)4月我部和(he)國家發改委(wei)、工商總(zong)局(ju)、質檢總(zong)局(ju)聯合發布(bu)的(de)第632號公告，自2007年(nian)1月1日起，全面禁止在(zai)國內銷售和(he)使用甲胺磷等(deng)5種(zhong)高毒有機磷農藥(yao)，僅保留出口和(he)應(ying)急所需的(de)生(sheng)產能力。為(wei)進一步加強五種(zhong)高毒農藥(yao)管(guan)理，確保禁令貫徹落實，特制定本方(fang)案。

　　一、目標任務

　　提高(gao)全(quan)社(she)會對(dui)甲胺磷等(deng)5種高(gao)毒農藥(yao)危害性、禁用(yong)政策(ce)、替代產品的(de)了(le)解(jie)和認識，營造良好的(de)社(she)會輿論氛圍。完善5種高(gao)毒農藥(yao)禁用(yong)監(jian)管(guan)制(zhi)度，建立健全(quan)部(bu)門間相互(hu)配合、齊抓共管(guan)的(de)聯合會商、監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)，加大對(dui)非法生(sheng)產、經營、使用(yong)行為的(de)查處力(li)度，加強(qiang)對(dui)出口和應急(ji)所(suo)需高(gao)毒農藥(yao)的(de)登記(ji)和生(sheng)產管(guan)理，加快替代產品及其配套(tao)技術的(de)宣傳(chuan)、示范和推(tui)廣，力(li)爭實現在(zai)我國真正全(quan)面(mian)禁用(yong)。

　　二、重點工作

　　（一）加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。宣(xuan)傳(chuan)(chuan)內容(rong)要(yao)突出重點(dian)，重點(dian)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)甲胺磷等5種高(gao)毒(du)農(nong)(nong)藥的(de)危害(hai)性及其典型(xing)案例(li)、國家有關禁令和法規的(de)具(ju)體要(yao)求、可供選擇使用的(de)替代農(nong)(nong)藥產(chan)品(pin)及其配套(tao)使用技(ji)術、對違法經營使用行為的(de)舉報投訴機構(gou)。宣(xuan)傳(chuan)(chuan)方(fang)式(shi)要(yao)因地制宜(yi)，適應不同地區(qu)經濟發展和信(xin)(xin)息傳(chuan)(chuan)播等實(shi)際(ji)情況，一方(fang)面要(yao)充分利(li)用中央七臺和農(nong)(nong)民日報，在關鍵時節進行專(zhuan)版、專(zhuan)題宣(xuan)傳(chuan)(chuan)；另一方(fang)面，要(yao)開(kai)展科技(ji)下鄉(xiang)、科技(ji)趕集、農(nong)(nong)民田間學校、專(zhuan)家巡回指(zhi)導等活動(dong)，采取(qu)免(mian)費印發掛圖、明(ming)白紙(zhi)、公開(kai)信(xin)(xin)和日用宣(xuan)傳(chuan)(chuan)品(pin)等方(fang)式(shi)，進行靈(ling)活多樣的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。

　　（二）完善法規(gui)(gui)。一(yi)是針對5種高(gao)毒(du)農藥禁止銷(xiao)售、使用(yong)，就監督管(guan)理過(guo)程(cheng)中(zhong)遇到的法律問題(ti)加強(qiang)調研(yan)，會(hui)同有關部門研(yan)究解決。二是就國內應急(ji)所需5種高(gao)毒(du)農藥的生(sheng)產和調用(yong)、收繳高(gao)毒(du)農藥的銷(xiao)毀處理、重大(da)病蟲害(hai)暴發和嚴重污染中(zhong)毒(du)突(tu)發事件的應急(ji)處置等研(yan)究制定(ding)(ding)具體的管(guan)理規(gui)(gui)定(ding)(ding)。三是制定(ding)(ding)《緊(jin)急(ji)需要(yao)農藥登(deng)記(ji)管(guan)理規(gui)(gui)定(ding)(ding)》和《農藥標(biao)簽管(guan)理辦法》，完善農藥管(guan)理規(gui)(gui)章，規(gui)(gui)范登(deng)記(ji)審批(pi)和農藥標(biao)簽。

　　（三(san)）強(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)管(guan)。組(zu)織各(ge)級農(nong)(nong)(nong)業行(xing)(xing)(xing)政部(bu)門，深入開(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)市場專項整治行(xing)(xing)(xing)動(dong)。一(yi)要(yao)在今(jin)年(nian)春季對(dui)本(ben)轄區農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、經營(ying)者(zhe)(zhe)進(jin)行(xing)(xing)(xing)一(yi)次(ci)全(quan)面摸底(di)檢(jian)查(cha)(cha)，全(quan)面掌握農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)者(zhe)(zhe)住所(suo)、資質(zhi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)范(fan)圍、主(zhu)要(yao)負責人聯系方式(shi)等(deng)信息，重點(dian)(dian)檢(jian)查(cha)(cha)5種(zhong)高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)有機(ji)磷(lin)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、庫存(cun)和(he)非法(fa)(fa)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)情況(kuang)，建(jian)立(li)詳細(xi)的(de)記(ji)錄檔案(an)，對(dui)有關證照不全(quan)、不符(fu)合法(fa)(fa)定資質(zhi)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、經營(ying)者(zhe)(zhe)，要(yao)堅決依法(fa)(fa)予(yu)以(yi)取締。二要(yao)及時(shi)公(gong)布獲準登記(ji)保留的(de)出口和(he)國內應(ying)急所(suo)需高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業名單，供社會各(ge)界隨時(shi)查(cha)(cha)詢，以(yi)加強(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)督(du)。三(san)要(yao)結合重大病蟲害防(fang)治工(gong)(gong)作，在有關農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)、使用(yong)的(de)關鍵季節(jie)和(he)重點(dian)(dian)地區，組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量和(he)標(biao)簽監(jian)(jian)督(du)抽查(cha)(cha)，重點(dian)(dian)檢(jian)查(cha)(cha)是(shi)否生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)5種(zhong)高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，重點(dian)(dian)抽查(cha)(cha)5種(zhong)高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的(de)替(ti)代產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)近(jin)年(nian)抽查(cha)(cha)發現存(cun)在質(zhi)量問題的(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，重點(dian)(dian)檢(jian)測是(shi)否含有5種(zhong)高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)成(cheng)分。我(wo)部(bu)將組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)防(fang)治小麥(mai)、水稻、蔬菜、水果病蟲害農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)質(zhi)量和(he)標(biao)簽專項抽查(cha)(cha)。要(yao)公(gong)開(kai)(kai)通報不合格產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)及其生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)者(zhe)(zhe)，依法(fa)(fa)查(cha)(cha)處(chu)制售(shou)(shou)假劣農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)和(he)非法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、經營(ying)甲胺磷(lin)等(deng)5種(zhong)高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)有機(ji)磷(lin)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)行(xing)(xing)(xing)為。四要(yao)利用(yong)監(jian)(jian)測抽查(cha)(cha)、明查(cha)(cha)暗(an)訪和(he)舉報投(tou)訴(su)發現的(de)線索，會同(tong)工(gong)(gong)商(shang)、質(zhi)檢(jian)、公(gong)安等(deng)有關部(bu)門，追(zhui)根溯源，徹底(di)搗毀(hui)制假售(shou)(shou)假和(he)非法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的(de)“黑窩(wo)點(dian)(dian)”，抓源頭、打慣犯，對(dui)涉(she)嫌刑事犯罪(zui)的(de)，要(yao)按規定移交司法(fa)(fa)機(ji)關處(chu)理，嚴厲打擊違(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)(xing)(xing)為。

　　（四）加(jia)速(su)替(ti)(ti)代。繼續組織各級(ji)農業(ye)部門及其(qi)植保機(ji)構(gou)和有關科研(yan)(yan)單位，加(jia)大高(gao)毒農藥(yao)替(ti)(ti)代試驗示(shi)范項目的(de)實施力(li)度，開展室內生(sheng)物(wu)活性測定(ding)，篩選高(gao)效、低毒的(de)替(ti)(ti)代品種和劑型；對替(ti)(ti)代品種進(jin)(jin)行抗藥(yao)性、生(sheng)態(tai)環境風險評估；針對水稻(dao)等8種主要作物(wu)、稻(dao)縱(zong)卷葉螟等20種主要害蟲，研(yan)(yan)究配套的(de)科學、實用的(de)防治技術(shu)；按生(sheng)態(tai)區和不(bu)同(tong)(tong)作物(wu)、不(bu)同(tong)(tong)害蟲，建(jian)立(li)一批示(shi)范區，在示(shi)范成功的(de)基礎上進(jin)(jin)行大面(mian)積推廣(guang)(guang)應(ying)用；加(jia)強相(xiang)關技術(shu)培訓和指導，加(jia)速(su)替(ti)(ti)代產品及其(qi)配套技術(shu)的(de)推廣(guang)(guang)。

　　（五）完(wan)善協(xie)調機(ji)制(zhi)。針對5種高毒農(nong)藥(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)涉及多個部(bu)(bu)門(men)，為(wei)了加強溝通協(xie)調，形成部(bu)(bu)門(men)間齊(qi)抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)(guan)、協(xie)調聯(lian)動的(de)機(ji)制(zhi)，主動爭取(qu)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)支持，建立高毒農(nong)藥(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)聯(lian)席會議制(zhi)度，由(you)我部(bu)(bu)范(fan)小建副部(bu)(bu)長牽頭(tou)，農(nong)業部(bu)(bu)、發(fa)改委(wei)、財(cai)政部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、衛生部(bu)(bu)、國家工商總(zong)局(ju)、國家質(zhi)檢總(zong)局(ju)、國家環保總(zong)局(ju)、海關(guan)(guan)總(zong)署(shu)等部(bu)(bu)門(men)各一名(ming)主管(guan)(guan)(guan)(guan)司局(ju)領(ling)導(dao)為(wei)協(xie)調員，各一名(ming)主管(guan)(guan)(guan)(guan)處級干部(bu)(bu)為(wei)聯(lian)絡員，定期召開(kai)聯(lian)席會議，相互通報情況(kuang)，商議有關(guan)(guan)工作，共同組織保留生產能力的(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)、重(zhong)大違法案(an)件(jian)的(de)查(cha)處、查(cha)獲高毒農(nong)藥(yao)的(de)處理(li)處置、重(zhong)點工作的(de)督導(dao)檢查(cha)和(he)突發(fa)事件(jian)的(de)應急(ji)處置等活動。

　　（六）落(luo)實屬地(di)(di)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。要依據有(you)(you)關法規，通過適當方式(shi)，進一(yi)(yi)步明(ming)確高毒(du)(du)農藥(yao)管理屬地(di)(di)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制，督使各級地(di)(di)方政(zheng)府(fu)一(yi)(yi)級抓一(yi)(yi)級，層層抓落(luo)實。對因監(jian)管不到位，措施(shi)不落(luo)實，玩忽(hu)職守，疏于管理而造成(cheng)的違(wei)法生產、經(jing)營(ying)、使用(yong)5種(zhong)高毒(du)(du)農藥(yao)活(huo)動猖獗(jue)，或發生重大事故(gu)的地(di)(di)區，要追究(jiu)有(you)(you)關人(ren)員的責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

　　三、分工與進度

　　（一）宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工作由農業部(bu)種(zhong)植(zhi)業管(guan)理司(si)(si)牽(qian)頭(tou)，辦公(gong)廳、農技(ji)(ji)推廣(guang)中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)藥(yao)(yao)檢(jian)所配(pei)合。農業部(bu)農藥(yao)(yao)檢(jian)定所負(fu)責(ze)(ze)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)5種(zhong)高毒農藥(yao)(yao)危害性、有關(guan)禁令(ling)和(he)法規要(yao)求、替代(dai)農藥(yao)(yao)產(chan)(chan)品、舉(ju)報(bao)(bao)投訴(su)事(shi)宜，全國(guo)農技(ji)(ji)中(zhong)(zhong)心(xin)負(fu)責(ze)(ze)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)替代(dai)農藥(yao)(yao)產(chan)(chan)品科學使(shi)用(yong)和(he)有關(guan)病蟲害綜合防治(zhi)技(ji)(ji)術，4月15日以前，分(fen)別提出具體的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)方案，報(bao)(bao)種(zhong)植(zhi)業管(guan)理司(si)(si)。辦公(gong)廳協助聯系(xi)有關(guan)新聞媒體。

　　（二）法規(gui)工作由(you)農(nong)業(ye)部(bu)政策(ce)法規(gui)司牽(qian)頭，種植(zhi)業(ye)管(guan)理(li)司和藥(yao)檢所配合。4月(yue)底以(yi)(yi)前，組(zu)織有(you)關(guan)單位，針對5種高毒(du)農(nong)藥(yao)監(jian)督管(guan)理(li)過程中(zhong)遇到的(de)法律問題進行專(zhuan)題調研(yan)，提出解決建議(yi)，與(yu)有(you)關(guan)部(bu)門協(xie)調。6月(yue)底以(yi)(yi)前，形成比較成熟的(de)《緊(jin)急需要(yao)農(nong)藥(yao)登記管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》和《農(nong)藥(yao)標簽管(guan)理(li)辦法》；8月(yue)底以(yi)(yi)前，經進一步(bu)征求(qiu)意見、修改和專(zhuan)家論證后，報部(bu)常(chang)務(wu)會(hui)審(shen)定(ding)。

　　（三）市(shi)(shi)場監管工(gong)作由(you)農業部種(zhong)植(zhi)業管理(li)司牽頭(tou)，政法(fa)司、市(shi)(shi)場司、藥(yao)檢所配合。3月(yue)底(di)以前印(yin)發《關于深入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農藥(yao)市(shi)(shi)場專項整治(zhi)(zhi)行動(dong)的通(tong)知》，全面(mian)部署今年農藥(yao)市(shi)(shi)場監督管理(li)工(gong)作，并(bing)組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)防治(zhi)(zhi)小麥病蟲害(hai)農藥(yao)質量和(he)標簽抽(chou)查；6月(yue)，組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)防治(zhi)(zhi)水稻、蔬菜、水果病蟲害(hai)農藥(yao)質量和(he)標簽抽(chou)查；9月(yue)底(di)以前，匯總(zong)和(he)通(tong)報抽(chou)查結果，完成(cheng)違法(fa)處罰事先告知；12月(yue)底(di)以前，完成(cheng)違法(fa)處罰工(gong)作。

　　（四(si)）替代示范(fan)工作由(you)農(nong)業部種植業管(guan)理司(si)牽頭，財(cai)務(wu)司(si)、農(nong)技推廣中心(xin)和(he)藥(yao)檢所配合。4月，召開(kai)全(quan)國高毒(du)農(nong)藥(yao)禁(jin)用(yong)暨統一滅鼠示范(fan)現場會，宣(xuan)傳近(jin)年(nian)高毒(du)農(nong)藥(yao)削減成(cheng)效(xiao)，落實今年(nian)高毒(du)農(nong)藥(yao)替代試(shi)驗示范(fan)項目計劃，部署(shu)高毒(du)農(nong)藥(yao)禁(jin)用(yong)管(guan)理工作；7月底(di)前，研究提(ti)出(chu)進一步推進高毒(du)農(nong)藥(yao)禁(jin)用(yong)工作的政(zheng)策措施，并與(yu)財(cai)政(zheng)部有關部門(men)溝通(tong)協調，爭取繼續支持。

　　（五）協調機制工作由農業部種植業管理司牽頭，藥檢所、農技中心配合。3月底以前，向國家有關部門發函，對高毒農藥管理聯席會議工作方案征求意見（包括聯席會議的組成、各成員單位的職責、活動規則、工作計劃）；4月初，召開聯席會議第一次會議，商議5種高毒農藥國內應急需求的生產、調用等管理工作，落實《甲胺磷等5種高毒有機磷農藥應急管理預案》制定工作；6月底以前，擬出《甲胺磷等5種高毒有機磷農藥應急管理預案》初稿，征求聯席會議成員單位意見；8月底以前，聯合發布實施。