隨著我國對煤炭資源保護利用的逐步深入,引入國際煤炭資源滿足越來越大的煤炭需求,將成為現實需要。國家對煤炭進出口稅率政策的調整,充分體現出國家減少資源性產品出口的意圖,也體現出國家對煤炭資源實施保護政策。另一方面,不再限制進口將有利于引入國際煤炭資源的有效利用。 近年(nian)來,外(wai)(wai)煤(mei)進入(ru)廣(guang)東(dong)市場搶食(shi)的(de)(de)(de)現象正(zheng)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)突(tu)出。2006年(nian),廣(guang)東(dong)向海外(wai)(wai)采購的(de)(de)(de)煤(mei)炭量高(gao)達2500萬(wan)噸以上,其中通過廣(guang)州港進入(ru)國內的(de)(de)(de)煤(mei)炭達800萬(wan)噸,主要(yao)來自越(yue)(yue)南、印(yin)尼和澳大利亞(ya)三個國家(jia)。業內人(ren)士表(biao)示,目前(qian)海外(wai)(wai)煤(mei)進入(ru)中國市場的(de)(de)(de)份額越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大,正(zheng)成為一(yi)股不可(ke)小視的(de)(de)(de)力量。
2003年前,我(wo)國(guo)(guo)還(huan)是全球排名第二位(wei)的煤(mei)炭(tan)出口(kou)(kou)國(guo)(guo),但隨著電力(li)需(xu)求的增長拉動(dong)火力(li)發電的上升,國(guo)(guo)內對煤(mei)炭(tan)的需(xu)求十分(fen)強勁,我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)出口(kou)(kou)國(guo)(guo)的地位(wei)也因此發生了急劇變化(hua)。近(jin)幾年來(lai),在我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)出口(kou)(kou)持續下降的同時,2006年我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)進口(kou)(kou)量卻增長了近(jin)47%,達到3800萬噸。2007年1月份,煤(mei)炭(tan)進口(kou)(kou)首次超過出口(kou)(kou),其趨勢變化(hua)顯(xian)而易見。
煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)作為電力、冶(ye)金(jin)行(xing)業(ye)的(de)(de)主(zhu)要生產(chan)(chan)原(yuan)料,歷(li)來(lai)是(shi)重(zhong)要的(de)(de)戰略能源物資(zi),在我國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)次能源結(jie)構(gou)中更(geng)是(shi)長期占(zhan)據了不(bu)可替代的(de)(de)地位。雖(sui)然根據國(guo)(guo)(guo)(guo)土資(zi)源部的(de)(de)調(diao)查(cha)顯示,截(jie)至2002年年底,我國(guo)(guo)(guo)(guo)探明可直(zhi)接利用的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)儲量(liang)(liang)1886億(yi)噸,人(ren)均探明煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)儲量(liang)(liang)145噸,按人(ren)均年消費煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)1.45噸,即(ji)全國(guo)(guo)(guo)(guo)年產(chan)(chan)19億(yi)噸煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匡算(suan),可以(yi)保證(zheng)開(kai)采上百年,但并不(bu)意味著我國(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)開(kai)采煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)完全可以(yi)保證(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)內市場(chang)需求(qiu)。2005年煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)量(liang)(liang)更(geng)是(shi)超(chao)過21億(yi)噸,創(chuang)歷(li)史新高,但電力、鋼鐵、化肥(fei)等行(xing)業(ye)的(de)(de)蓬勃發展使(shi)得對(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)需求(qiu)快速增長,煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)量(liang)(liang)創(chuang)新高仍解(jie)決不(bu)了國(guo)(guo)(guo)(guo)內煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)供不(bu)應求(qiu)的(de)(de)局面。今(jin)年以(yi)來(lai),由于我國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)進(jin)(jin)出口(kou)政(zheng)策進(jin)(jin)行(xing)了調(diao)整,降(jiang)低了出口(kou)退(tui)稅(shui)率,再加上運(yun)力不(bu)足、交通運(yun)輸緊張,煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)短缺已(yi)成為影響我國(guo)(guo)(guo)(guo)南方(fang)經濟發達地區的(de)(de)瓶頸。在這樣的(de)(de)情況下,煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)進(jin)(jin)口(kou)在無政(zheng)策限制后(hou)(hou),國(guo)(guo)(guo)(guo)外煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)與國(guo)(guo)(guo)(guo)內煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)的(de)(de)競(jing)爭將回歸到煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)品本身的(de)(de)競(jing)爭力上。作為世(shi)界最(zui)大煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)生產(chan)(chan)國(guo)(guo)(guo)(guo)與消費國(guo)(guo)(guo)(guo),煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)目前(qian)已(yi)占(zhan)到我國(guo)(guo)(guo)(guo)能源需求(qiu)的(de)(de)70%。今(jin)年我國(guo)(guo)(guo)(guo)向(xiang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)凈進(jin)(jin)口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)角(jiao)色轉變后(hou)(hou),對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang),特別是(shi)亞(ya)太市場(chang)主(zhu)導(dao)影響會進(jin)(jin)一(yi)步(bu)強化。
2001年以來(lai),國(guo)家關停(ting)了約占我國(guo)煤(mei)(mei)炭總產(chan)量40%的(de)(de)各類小煤(mei)(mei)窯,國(guo)內煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格隨(sui)之(zhi)直線(xian)上(shang)揚(yang),在(zai)(zai)華東地(di)區,4800大(da)卡(ka)煙煤(mei)(mei)的(de)(de)價(jia)(jia)格一下子(zi)由2001年初(chu)的(de)(de)200元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)猛漲至(zhi)現在(zai)(zai)的(de)(de)320元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)。而同期國(guo)際市(shi)場(chang)煤(mei)(mei)價(jia)(jia)則十分平穩(wen),如澳大(da)利(li)亞產(chan)4800大(da)卡(ka)煙煤(mei)(mei)在(zai)(zai)其產(chan)地(di)價(jia)(jia)格為20美元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun),每噸(dun)(dun)煤(mei)(mei)炭的(de)(de)口岸(an)價(jia)(jia)格大(da)約在(zai)(zai)人民幣270-310元(yuan)(yuan)之(zhi)間。
兩(liang)相(xiang)(xiang)比(bi)較(jiao),國(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)煤(mei)炭(tan)并無價格優勢,與國(guo)(guo)內(nei)(nei)煤(mei)炭(tan)相(xiang)(xiang)比(bi),進口煤(mei)炭(tan)在煤(mei)質、運輸、價格方面有較(jiao)強競爭(zheng)力。由此國(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)一些(xie)煤(mei)炭(tan)用戶開始(shi)轉向國(guo)(guo)際市場,采(cai)購價格較(jiao)為便(bian)宜的(de)進口煤(mei)炭(tan)。廣東、福建等電廠將(jiang)加大從澳大利亞(ya)、越南等地的(de)進口煤(mei)炭(tan)數量。
我國煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)出(chu)口國角(jiao)色的(de)(de)轉移,有(you)利于(yu)增(zeng)進國內國際煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)相互支持、相互依賴,推(tui)(tui)進國際煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)一(yi)體(ti)化步伐。世界經濟一(yi)體(ti)化是(shi)大勢所趨(qu),廣東等沿海省份煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)進口的(de)(de)增(zeng)加,無(wu)疑既緩(huan)解了(le)國內煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)供(gong)應(ying)不足的(de)(de)矛盾,又滿足了(le)國際煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)對(dui)國內煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)銷售需要(yao),無(wu)疑有(you)利于(yu)打破(po)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)國門界限(xian),推(tui)(tui)進我國的(de)(de)對(dui)外開放和全(quan)球統一(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)大市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)形成。同(tong)時,在一(yi)定(ding)程度上(shang)為北(bei)方煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)主產(chan)區騰出(chu)了(le)產(chan)品剩余(yu)空間(jian),關閉更多不符合要(yao)求(qiu)的(de)(de)小煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang),盡量減少礦(kuang)難事故的(de)(de)發生。
隨著我國對煤炭資源保護利用的逐步深入,引入國際煤炭資源滿足越來越大的煤炭需求,將成為現實需要。國家對煤炭進出口稅率政策的調整,充分體現出國家減少資源性產品出口的意圖,也體現出國家對煤炭資源實施保護政策。另一方面,不再限制進口將有利于引入國際煤炭資源的有效利用。在煤炭進口政策放開后,綜合人民幣升值、環保壓力等多種因素考慮,今后我國煤炭將呈現進口增長較快而出口逐漸下降的趨勢。 |