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 中國(guo)銀監(jian)會7月13日明(ming)確表(biao)示，要(yao)(yao)(yao)在(zai)源頭上(shang)把緊信貸(dai)關(guan)，并將(jiang)節能減(jian)(jian)排信貸(dai)作為(wei)銀行評級的重要(yao)(yao)(yao)依據。對(dui)(dui)包括化肥制(zhi)造企業在(zai)內的高(gao)能耗、高(gao)污染企業實施嚴密(mi)監(jian)控，對(dui)(dui)能耗、排放不達(da)標的貸(dai)款(kuan)企業，要(yao)(yao)(yao)堅決收回貸(dai)款(kuan)。對(dui)(dui)于(yu)節能減(jian)(jian)排重點工程和(he)重點污染防治工程，金(jin)融機(ji)構要(yao)(yao)(yao)給予積(ji)極(ji)支持。

　　銀(yin)監會這一措施的出(chu)臺，意味著環保工作(zuo)由(you)行(xing)政機(ji)關(guan)行(xing)為，擴展到了全(quan)面的經濟控制(zhi)。

　　環保之(zhi)弦越繃越緊

　　進入2007年以來，化肥企業明顯感到(dao)，政府(fu)的(de)環保工作愈發(fa)嚴格。對于化肥制造企業而言，今年的(de)夏天(tian)實在是環保的(de)“酷暑”。

　　與2006年的(de)中(zhong)央環保(bao)(bao)(bao)風暴相比，今年刮起了(le)地方環保(bao)(bao)(bao)風暴。在2006年的(de)中(zhong)央環保(bao)(bao)(bao)風暴中(zhong)，受波及的(de)化肥(fei)企業主要集中(zhong)在敏感區域的(de)重點大型項目(mu)，如云(yun)(yun)南云(yun)(yun)天(tian)化股(gu)份(fen)有限公(gong)(gong)司年產(chan)50萬(wan)噸的(de)合成(cheng)氨項目(mu)、云(yun)(yun)南三環化工有限公(gong)(gong)司年產(chan)120萬(wan)噸的(de)磷銨項目(mu)以及新疆羅布泊(bo)鉀肥(fei)基地年產(chan)120萬(wan)噸鉀肥(fei)項目(mu)等(deng)。

　　地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護主義，多(duo)年(nian)來被視為(wei)環境破壞最頑強的(de)(de)(de)保(bao)(bao)護傘，現(xian)(xian)在(zai)正悄悄退(tui)出環保(bao)(bao)博弈的(de)(de)(de)舞臺。在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)歷史時(shi)期，多(duo)數地(di)(di)方(fang)政府開始站在(zai)環保(bao)(bao)的(de)(de)(de)角度看問題。現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)(de)化肥制造企業，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)面臨中央政府和地(di)(di)方(fang)政府的(de)(de)(de)雙重環保(bao)(bao)審視，再(zai)也不(bu)(bu)能將(jiang)地(di)(di)方(fang)政府當作排污的(de)(de)(de)保(bao)(bao)護傘了。

　　如果說2006年(nian)的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)(bao)風(feng)暴是(shi)環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)的(de)(de)(de)風(feng)暴的(de)(de)(de)話，那(nei)么2007年(nian)的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)(bao)風(feng)暴則明(ming)顯具(ju)有跨部門(men)的(de)(de)(de)特征。4月27日，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)召開“全國(guo)(guo)(guo)節能減排(pai)電(dian)視電(dian)話會(hui)議”，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)總理(li)溫(wen)家寶出(chu)席會(hui)議并講話，明(ming)確表示節能減排(pai)面臨的(de)(de)(de)形勢(shi)仍然相(xiang)當嚴峻(jun)。6月上(shang)旬，針對嚴峻(jun)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)污染(ran)形勢(shi)，國(guo)(guo)(guo)家環(huan)保(bao)(bao)(bao)總局對長(chang)江(jiang)、黃河(he)、淮(huai)河(he)、海河(he)四(si)大流(liu)域(yu)水(shui)(shui)污染(ran)嚴重(zhong)、環(huan)境違(wei)法問題突(tu)出(chu)的(de)(de)(de)6市2縣5個(ge)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)實行“流(liu)域(yu)限批”，單個(ge)項目違(wei)規將終(zhong)止對區(qu)域(yu)內所有項目的(de)(de)(de)環(huan)評。這種類似古代“連坐”的(de)(de)(de)懲罰措施，提(ti)高了地(di)(di)方政府(fu)參與環(huan)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)(de)主動性。稍后(hou)，各(ge)地(di)(di)紛(fen)紛(fen)出(chu)臺政策，提(ti)高包括(kuo)化(hua)肥制造企(qi)(qi)業(ye)在內的(de)(de)(de)化(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻。

　　張家口雙環(huan)(huan)化(hua)肥(fei)有限責任公司肖(xiao)楠董事長認為(wei)，從(cong)國家整體局勢考慮，強(qiang)化(hua)環(huan)(huan)保是無可(ke)厚非的，因為(wei)此前的發展欠了環(huan)(huan)境債。近兩(liang)年(nian)來，雙環(huan)(huan)公司大力(li)強(qiang)化(hua)環(huan)(huan)保建設，新增固定資(zi)產(chan)投資(zi)全部(bu)用于(yu)購買環(huan)(huan)保設備(bei)，累計達3000萬元人民幣。與多數化(hua)肥(fei)生產(chan)企(qi)業的老總類似，他也感到了環(huan)(huan)保壓力(li)不(bu)同平常，“環(huan)(huan)保不(bu)達標，就要被停產(chan)整頓。”

　　與雙環(huan)(huan)公(gong)司只是顧慮不(bu)同(tong)，濟南化肥廠(chang)已于(yu)近(jin)日被實實在在地(di)停產整頓。更(geng)另人吃驚(jing)的(de)是，發出這次停產牌的(de)機構不(bu)是國(guo)家(jia)環(huan)(huan)保總局，而是當地(di)人民政府。無獨(du)有偶，其它省(sheng)份也(ye)紛紛出臺政策，提高(gao)化肥制造企業(ye)的(de)環(huan)(huan)保門檻。

　　在(zai)環(huan)(huan)保(bao)至上(shang)的(de)大環(huan)(huan)境下，沒有任何(he)一(yi)家(jia)化(hua)肥制造企(qi)業能(neng)夠免(mian)于環(huan)(huan)保(bao)責任的(de)追究。環(huan)(huan)保(bao)，成為化(hua)肥生產(chan)企(qi)業關(guan)注的(de)熱(re)點問題。5月13日—15日，中(zhong)國氮肥工業協會和中(zhong)國環(huan)(huan)境保(bao)護產(chan)業協會在(zai)河南新(xin)鄉(xiang)組織(zhi)召開了“氮肥行業環(huan)(huan)保(bao)工作經(jing)驗交流會”，得(de)到(dao)了氮肥生產(chan)企(qi)業的(de)大力支持。

　　環保成本(ben)挑戰(zhan)生(sheng)存機(ji)遇(yu)

　　環保是企(qi)業(ye)的(de)責任，但是環保投入(ru)無疑(yi)大大增加了企(qi)業(ye)的(de)生產成本。在化肥企(qi)業(ye)微(wei)利的(de)時代，環保無疑(yi)加劇了部(bu)分企(qi)業(ye)的(de)生存危機。

　　化(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)對環(huan)境(jing)的(de)壓力和破壞，很(hen)大一部分來(lai)自于(yu)小型(xing)化(hua)肥(fei)廠。據中(zhong)科院農業(ye)(ye)政策(ce)研(yan)究中(zhong)心胡瑞法介紹，國家財政曾經在(zai)2003年(nian)和2004年(nian)大力增加對小型(xing)化(hua)肥(fei)廠的(de)補助，使很(hen)多(duo)瀕臨倒閉的(de)企業(ye)(ye)幸免于(yu)難。2005年(nian)，相關財政支持大幅下(xia)降(jiang)。隨著環(huan)保風(feng)氣的(de)高(gao)漲，將有更(geng)多(duo)的(de)小型(xing)化(hua)肥(fei)廠倒閉。

　　哈爾濱豐華農資有限公(gong)司孫積慧總經理認為，環(huan)保(bao)行(xing)(xing)動屬于(yu)政府行(xing)(xing)為，但是(shi)最(zui)終(zhong)會(hui)(hui)起(qi)到整合化肥生(sheng)產行(xing)(xing)業的作用，成(cheng)為調(diao)控市場(chang)的“有形(xing)之(zhi)手”。對于(yu)小(xiao)型化肥廠而言(yan)，最(zui)經濟(ji)的生(sheng)存方式是(shi)用最(zui)小(xiao)的成(cheng)本改善現(xian)有設(she)備(bei)，使(shi)其符合國(guo)家環(huan)保(bao)的基本要求即可。盲目(mu)上馬大(da)型環(huan)保(bao)設(she)備(bei)，將(jiang)會(hui)(hui)使(shi)小(xiao)型化肥廠面(mian)臨生(sheng)存危機。

　　中國(guo)銀監會7月13日出臺的(de)(de)信貸新(xin)政(zheng)策，無疑將(jiang)增加某些小型化(hua)(hua)肥(fei)廠的(de)(de)資(zi)金(jin)鏈(lian)壓力(li)(li)，提(ti)前還貸將(jiang)成為多數欠貸化(hua)(hua)肥(fei)廠的(de)(de)無奈(nai)選(xuan)擇(ze)。然而，業內人士(shi)認為，這一新(xin)政(zheng)策也許(xu)能(neng)促進(jin)少數小型化(hua)(hua)肥(fei)廠的(de)(de)跳躍式發展。貸款引(yin)進(jin)節能(neng)減(jian)排設(she)備，將(jiang)能(neng)享受金(jin)融機構的(de)(de)支持。少數有遠(yuan)見和魄力(li)(li)的(de)(de)小型化(hua)(hua)肥(fei)廠，可以藉(jie)此通(tong)過貸款引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)的(de)(de)生產設(she)備，實現產業技術(shu)的(de)(de)升級(ji)換代。

　　對(dui)(dui)于大(da)多數小型(xing)(xing)化(hua)肥企業而(er)言，高標準的(de)(de)環(huan)保(bao)意味著增(zeng)加大(da)筆固(gu)定資產投入，這將極大(da)地抬(tai)升生(sheng)產和經營成(cheng)本。環(huan)保(bao)，對(dui)(dui)于小型(xing)(xing)企業而(er)言是“難以承受(shou)之(zhi)重”，或許會成(cheng)為“壓垮駱駝”的(de)(de)“最(zui)后一(yi)根稻(dao)草”？在(zai)這個一(yi)年炎熱之(zhi)最(zui)的(de)(de)“三伏”里(li)，化(hua)肥制造企業如(ru)何應對(dui)(dui)“環(huan)保(bao)酷暑”？這是一(yi)個必須要回答、要解(jie)決的(de)(de)問題(ti)。