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為解決化肥常年生產、季節性使用的矛盾，從2005年開始，國家發改委、財政部制定并公布了《化肥淡季商業儲備管理辦法》，國家建立化肥淡季商業儲備制度。
　　國家發改委有關負責人表示，按照這一辦法的有關規定，每年10月份以后，國家通過招標方式選擇部分流通、生產企業承擔化肥淡季商業儲備任務，將企業淡季生產的化肥收儲一部分，由國家貼補淡季儲備的利息，存到第二年3 月份春耕用肥旺季到來時投放市場。

     國家發改委稱，此舉有利于解決化肥生產企業淡季銷售的困難，減少生產企業資金占用，解決用肥旺季供應不足的矛盾，有利于促進農業生產的穩定發展。