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信用評價 信息披露 失信懲罰

　　如果你初次與某個氮肥企業開展合作，那么這家氮肥企業的信用狀況如何，會不會遭受商業欺詐?目前，中國氮肥工業協會開始啟動氮肥行業信用體系建設工作，以此進一步降低企業的交易成本，減少行業內的損失，促進氮肥行業的健康發展。

　　信用護航氮肥行業

　　建設社會信用體系是我國的一項重大戰略決策。黨的十六大提出了“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟信用體系”的戰略任務。國家發改委信用所研究中心有關人士表示，信用缺失的后果很嚴重，使交易的成本增加，使企業成本和風險加大。這些問題是轉軌時期的突出矛盾，要建立一個覆蓋全社會的信用體系，讓失信的人失去更多，讓守信的人得到更多的好處。從大的方面來看，信用體系建設關系一個國家經濟持續健康發展，相對而言，氮肥行業的信用體系建設將有利于大興誠信經商的風氣，促進氮肥行業健康發展。

　　我國的氮肥工業是重要的支農產業，除了為農業提供化肥外，還生產多種化工產品，在國民經濟發展中占有重要地位。氮肥企業數量多、分布面廣，已初步形成了不同規模、不同所有制企業競爭的格局。隨著行業內競爭的加劇，各種聯合、并購、重組等經濟活動會越來越頻繁，完善的氮肥行業信用體系將可以減少企業間的交易成本，加速行業發展的步伐。同時，信用良好的企業，可以憑借優良的信用記錄，更加有利于融資，擴大再生產；更加有助于維系牢固的客戶關系，擴大銷售；更加有利于吸引優秀人才，提高企業的效率，增強企業競爭力。反之，不守信的企業在競爭中應受到市場的懲罰和淘汰，使得氮肥行業的資源向誠實守信的企業傾斜，促進氮肥行業經營井然有序。

　　雖然氮肥行業的信用體系建設問題已經引起業內人士的高度關注，但該體系的建立必須解決信用評價、信息批露和失信懲罰等三個核心的問題。

　　信用評價要慎重

　　氮肥行業在進行信用評價時，應該做到公正客觀，本著對企業負責，對行業負責，對社會負責的態度，慎重評選。中國氮肥工業協會表示，要根據會員企業的守法、守規情況、履行行規、行約情況，對會員企業開展信用評價。除此之外，對氮肥企業的信用評價的重要一點是評價指標的設立必須準確、全面，能切實反應出被評價企業的信用狀況。比如，是否曾被查出過假劣化肥產品，是否惡意拖欠上游煤、氣、電等原料貨款，是否偷漏稅？這些內容都是信用評價重點考核的指標，很大程度上反應出一個企業的誠信度。

　　正是因為信用評價對氮肥企業的經營將會產生重要影響，所以在制定信用評價指標時要緊密結合氮肥企業的實際，按照科學合理、便于操作、真實可靠等原則設定評價指標，對氮肥企業的信用狀況給出客觀公正的評價。比如，針對氮肥企業經營過程中所簽訂合同的履約狀況的評價，則可以通過對企業在合同履約方面的履約率、變更率和變動指數等進行分析，客觀評價企業在合同履約方面的信用水平。但氮肥企業的合同履約是一個比較復雜的問題，在對其進行評價時需要格外慎重，要對事實認真調查核實，任何簡單評定企業信用水平的做法都會造成嚴重的后果。

　　信息披露要堅決

　　“氮肥行業信用體系建設要解決征信問題。氮肥企業有沒有失信行為，外界的反應信息能給出答案。要及時收集氮肥企業的信用信息，并且做出調查核實，然后予以公布。沒有哪個企業愿意公布自己不光彩的地方，但任何不光彩的東西最終是會露出馬腳的，所以如何及時、全面地收集到企業的失信行為極其重要。”山東瑞星化工有限公司副總經理林華昭說。

　　對此，中國氮肥工業協會提出，建立行業的守信企業“紅名單”和失信企業“黑名單”制度，從一定程度上褒揚守信企業，制約失信行為。利用《中國氮肥網》建立企業信用信息數據庫，其中包括上游的原材料供應及設備、技術等配套單位的信用信息和下游的農資企業及農戶的信用信息。一旦信息披露制度確立，信用信息可以便捷地查詢，那么任何與氮肥企業開展合作的企業都可以通過披露的信息了解企業的信用等級，從而判斷是否與其合作。可以說，氮肥行業都認識到信用信息披露對失信行為的制約作用，但他們同時認為做到客觀公正、持續不斷的信息披露并非易事。中國氮肥工業協會有負責人表示，失信企業上黑名單后會對企業的經營產生負面影響，對此要極其慎重。信用信息披露在很多行業都在開展，但往往大家看到情形卻是：“紅名單”上的守信企業一大批，而“黑名單”上的失信企業蹤影難見，久而久之，人們對信用信息的真實性產生了不信任感。為什么用“黑名單”公布失信企業那么難？關鍵就是上“黑名單”有很大的“殺傷力”，被公布方會想盡一切辦法阻止公布，如果沒有一種堅定的決心，信息披露就會成為“光榮榜”，發揮不了震懾失信行為的作用。

　　失信懲罰要落實

　　失信懲罰制度是建設社會信用體系的重要組成部分。目前，氮肥行業也存在少數失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個主要原因就是失信懲罰制度不健全，監督管理不到位，失信違規成本小。要切實扭轉這一狀況，必須盡快建立信用監管和失信懲罰制度，運用多種手段，依法加大信用監管和失信懲罰的力度。

　　山東瑞星化工有限公司副總經理林華昭說：“信用體系建設的關鍵是獎懲，對失信行為必須給予懲戒，才能促進更多的企業誠信經營。失信行為得不到應有的懲罰，守信的企業也會認為不公平，就不會有守信的動力。”協會應該加強與工商、質監、稅務等執法部門協作，加強對氮肥企業的監管。執法部門進一步深化市場巡查制，依法查處虛報注冊資本（金）、虛假出資、不履行合同、坑害農民等行為，并向協會及時通報；協會在建立氮肥行業的行規、行約的同時，對企業暴露出來的失信行為要敢于公之于眾，違法行為主動向執法部門通報。只有這樣的“聯防”才能讓失信企業不僅受社會輿論的打壓，而且受到應有的處罰。不能因為信息不通，而讓失信企業躲過懲罰。國內有專家認為，對失信企業的懲罰要嚴厲，甚至要讓嚴重失信的企業付出垮掉的沉痛代價，輕微的處罰使得失信成本過低，難以扼制企業的失信行為。

　　當然，我們一方面要懲罰失信行為，另一方面也要大力開展誠信宣傳教育。目前，中國氮肥工業協會已經做出安排，要廣泛開展“誠信興商”宣傳教育，強化企業守信意識和誠信自律意識，培養企業樹立“誠信興商”的經營理念和商業道德，使“誠信興商”逐步成為協會和企業的理念和自覺行為。