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農辦農[2008]27號

各省、自治區、直轄(xia)市農(nong)(nong)業（農(nong)(nong)林、農(nong)(nong)牧）廳（委、局）：

　　為(wei)進一(yi)步規范農(nong)(nong)藥(yao)登記(ji)，加(jia)強農(nong)(nong)藥(yao)市場(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)，切實(shi)維護(hu)農(nong)(nong)藥(yao)市場(chang)秩序，保(bao)護(hu)農(nong)(nong)民合(he)法權(quan)益，保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)產品有效供(gong)給(gei)，提高農(nong)(nong)產品質量安(an)全(quan)水平，我部決定將2008年定為(wei)“農(nong)(nong)藥(yao)登記(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)年”。現(xian)將《2008農(nong)(nong)藥(yao)登記(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)年活(huo)動方案》 印發給(gei)你(ni)們，請各(ge)地按照方案的總體要求，結合(he)實(shi)際情況，制訂本地區的活(huo)動方案，切實(shi)加(jia)強農(nong)(nong)藥(yao)管(guan)(guan)理(li)(li)，確保(bao)管(guan)(guan)理(li)(li)年各(ge)項(xiang)活(huo)動的落實(shi)。請將你(ni)省（區、市）的活(huo)動方案于3月15日前(qian)報(bao)我部種植業管(guan)(guan)理(li)(li)司植保(bao)植檢(jian)處。

　　聯系人：吳曉玲

　　電話：010-64192804E-mail: ppq@agri.gov.cn

                                          二(er)(er)○○八年二(er)(er)月(yue)二(er)(er)十(shi)六(liu)日

2008農藥登記管理年活動方案

　　為進(jin)一步(bu)規范農藥登(deng)記(ji)管(guan)理(li)(li)，確保《農藥標簽和(he)說明書管(guan)理(li)(li)辦法》、《農藥登(deng)記(ji)資(zi)料規定》等6個部門(men)規章和(he)規范文件的貫徹落實，進(jin)一步(bu)加強農藥市場監督管(guan)理(li)(li)，切實維護農藥市場秩序，保護農民(min)合法權益，保障農產品有效供給(gei)，提高農產品質量安全(quan)水平，我部決(jue)定將(jiang)2008年(nian)定為“農藥登(deng)記(ji)管(guan)理(li)(li)年(nian)”，特制定管(guan)理(li)(li)年(nian)活動方案。

　　一、指導思想

　　以堅(jian)持(chi)科學發(fa)展觀為指導，以規范(fan)(fan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)登記(ji)管(guan)理(li)為目標(biao)，以貫徹落實6項農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)新規定為契機，堅(jian)持(chi)“著力(li)治本(ben)、標(biao)本(ben)兼治、打防結合、綜合治理(li)”和(he)屬(shu)地管(guan)理(li)的原則，通過加(jia)強農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)登記(ji)管(guan)理(li)制度(du)(du)建設(she)，完(wan)善農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管(guan)理(li)規章、標(biao)準，加(jia)大新政策的宣(xuan)傳培訓力(li)度(du)(du)，建立市場監管(guan)長效機制等項措施，進(jin)一步規范(fan)(fan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)市場秩序(xu)，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品質(zhi)量(liang)提(ti)高(gao)，保(bao)護(hu)農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)安(an)全和(he)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)全。

　　二、活動目標

　　通過規范農(nong)(nong)藥(yao)(yao)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理(li)，徹(che)底取消農(nong)(nong)藥(yao)(yao)商品名(ming)，農(nong)(nong)藥(yao)(yao)名(ming)稱將由(you)目前的(de)1.6萬個減少(shao)到(dao)1700個，逐步(bu)(bu)減少(shao)臨時登(deng)記(ji)(ji)數量，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高(gao)登(deng)記(ji)(ji)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)安(an)全性(xing)；通過對(dui)各項(xiang)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)新規定的(de)宣傳，使(shi)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)生產、經營者的(de)守法意識和農(nong)(nong)民群(qun)眾維(wei)權(quan)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)增(zeng)強；通過各級農(nong)(nong)業(ye)部門(men)的(de)專項(xiang)檢(jian)查、跨區(qu)域的(de)聯(lian)合檢(jian)查、部門(men)間(jian)的(de)聯(lian)合執法等行動，努力(li)使(shi)區(qu)域性(xing)、集中(zhong)性(xing)制(zhi)售假劣農(nong)(nong)藥(yao)(yao)行為得到(dao)有效遏制(zhi)；通過對(dui)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)登(deng)記(ji)(ji)信息的(de)全面公開(kai)和農(nong)(nong)藥(yao)(yao)監管(guan)網絡聯(lian)動系統(tong)的(de)逐步(bu)(bu)完善，使(shi)農(nong)(nong)業(ye)部門(men)的(de)執法水平和公共服務能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高(gao)。

　　三、活動內容

　　（一）廣泛開展宣(xuan)(xuan)(xuan)傳、培訓。邀請主流媒體宣(xuan)(xuan)(xuan)傳6項(xiang)農(nong)藥(yao)(yao)管理新(xin)(xin)(xin)規定，向各地印發(fa)關于貫徹落實6項(xiang)新(xin)(xin)(xin)政策的(de)(de)通知(zhi)，編印6項(xiang)新(xin)(xin)(xin)政策相關問題的(de)(de)問答、宣(xuan)(xuan)(xuan)傳小冊子及宣(xuan)(xuan)(xuan)傳掛圖，并逐級下發(fa)，使廣大(da)基層技術人(ren)員和農(nong)民能夠(gou)全面了解新(xin)(xin)(xin)政策；充分發(fa)展協會的(de)(de)作用，通過(guo)座談研(yan)討、通報有關情況等形(xing)式(shi)，請他們配合做好(hao)對(dui)農(nong)藥(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳工作；派(pai)出10個(ge)宣(xuan)(xuan)(xuan)講團，到20多省(sheng)的(de)(de)大(da)型農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)，宣(xuan)(xuan)(xuan)傳6項(xiang)農(nong)藥(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)政策；組織各級農(nong)藥(yao)(yao)執法人(ren)員、相關企(qi)業(ye)(ye)人(ren)員進行新(xin)(xin)(xin)政策的(de)(de)培訓。

　　（二）建立(li)和(he)完善農(nong)(nong)(nong)藥信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)系(xi)(xi)統(tong)。公(gong)(gong)開(kai)農(nong)(nong)(nong)藥登記信息(xi)，建立(li)農(nong)(nong)(nong)藥產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)登記信息(xi)查詢(xun)系(xi)(xi)統(tong)。在小麥、玉米、水稻等主(zhu)要作物病蟲(chong)害(hai)防治關鍵季節，推薦質(zhi)(zhi)量有保證(zheng)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)防治技術，方便(bian)基層農(nong)(nong)(nong)技人員和(he)農(nong)(nong)(nong)民(min)在網上查詢(xun)農(nong)(nong)(nong)藥產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)相關信息(xi),引導農(nong)(nong)(nong)民(min)正確選(xuan)購和(he)合理使用農(nong)(nong)(nong)藥。開(kai)設農(nong)(nong)(nong)藥打假專欄(lan)，公(gong)(gong)布農(nong)(nong)(nong)藥質(zhi)(zhi)量和(he)標簽(qian)不合格(ge)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)企業名單。

　　（三）推進現代農藥(yao)(yao)(yao)經營(ying)體系建設。總結推廣農藥(yao)(yao)(yao)連鎖經營(ying)的(de)先進經驗，推介先進的(de)經營(ying)方式，廣泛開展農藥(yao)(yao)(yao)企業(ye)守(shou)法(fa)經營(ying)、誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)的(de)教(jiao)育(yu)活動，建立(li)誠(cheng)信(xin)合法(fa)經營(ying)的(de)農藥(yao)(yao)(yao)經營(ying)新秩序；督促農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產、經營(ying)單位建立(li)購銷臺帳，實(shi)現可追溯管理；根據商業(ye)信(xin)譽、守(shou)法(fa)程度等(deng)相關信(xin)息，建立(li)監督對象誠(cheng)信(xin)檔案，探索建立(li)農藥(yao)(yao)(yao)信(xin)用評價(jia)制度；對信(xin)譽好的(de)企業(ye)給予(yu)扶(fu)持和(he)鼓勵，對失信(xin)或具有不良(liang)記錄的(de)，要(yao)責令其(qi)限期整改，并列入重點跟蹤對象。

　　（四）加大市場(chang)監(jian)管(guan)力(li)度(du)。加大農(nong)(nong)藥產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)源頭治理，組(zu)織各地對本轄區的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)藥生產(chan)、經營企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)一(yi)次全面地摸底調查，建立(li)詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)檔案(an)記錄，對違(wei)(wei)法(fa)生產(chan)農(nong)(nong)藥的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)要逐級(ji)上報(bao)，并聯(lian)(lian)合有(you)關部門(men)堅(jian)決依(yi)法(fa)予以取締；繼續(xu)做好農(nong)(nong)藥質(zhi)量和(he)(he)(he)標簽(qian)執(zhi)法(fa)檢(jian)查和(he)(he)(he)小(xiao)麥、水稻用藥質(zhi)量抽查（具體(ti)抽查方案(an)見附(fu)件），將(jiang)監(jian)管(guan)重點(dian)(dian)從(cong)省、市、縣級(ji)批發市場(chang)下移至鄉、村的(de)(de)(de)(de)營銷(xiao)點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)查處違(wei)(wei)法(fa)添加違(wei)(wei)禁高毒農(nong)(nong)藥的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)和(he)(he)(he)假劣農(nong)(nong)藥，以及(ji)(ji)連續(xu)多年產(chan)品(pin)不(bu)合格的(de)(de)(de)(de)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)；建立(li)并完善群(qun)眾舉(ju)報(bao)制(zhi)度(du)，對于舉(ju)報(bao)以及(ji)(ji)媒體(ti)披(pi)露的(de)(de)(de)(de)案(an)件將(jiang)組(zu)織開展明查暗防(fang)，對于大案(an)要案(an)要聯(lian)(lian)合公(gong)安、工商(shang)、質(zhi)檢(jian)等有(you)關部門(men)進(jin)(jin)行(xing)(xing)堅(jian)決查處；對違(wei)(wei)法(fa)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)及(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)通(tong)報(bao)和(he)(he)(he)曝光；加強“農(nong)(nong)藥監(jian)管(guan)網絡聯(lian)(lian)動(dong)(dong)系(xi)統”的(de)(de)(de)(de)建設，將(jiang)各地在(zai)日常(chang)監(jian)管(guan)和(he)(he)(he)市場(chang)抽查中(zhong)發現(xian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題產(chan)品(pin)和(he)(he)(he)問(wen)題企(qi)業(ye)(ye)輸入聯(lian)(lian)動(dong)(dong)系(xi)統，進(jin)(jin)行(xing)(xing)重點(dian)(dian)監(jian)管(guan)，形成(cheng)全國打擊假劣農(nong)(nong)藥的(de)(de)(de)(de)聯(lian)(lian)運機制(zhi)。

　　（五）規(gui)范(fan)農(nong)(nong)藥登記審批(pi)標(biao)準(zhun)。在廣泛征(zheng)求農(nong)(nong)業生產(chan)、環保、衛(wei)生部(bu)門、農(nong)(nong)藥生產(chan)企業意見(jian)的基礎上，參照國際標(biao)準(zhun)，抓(zhua)緊制(zhi)訂(ding)農(nong)(nong)藥產(chan)品(pin)含量(liang)、有效(xiao)成分復配、安全(quan)間(jian)隔(ge)期、最(zui)大殘留(liu)限(xian)量(liang)等(deng)具體標(biao)準(zhun)、以及有關(guan)農(nong)(nong)藥產(chan)品(pin)的藥效(xiao)、殘留(liu)、環境影響、毒理等(deng)方面的評審標(biao)準(zhun)。

　　（六）修訂農藥(yao)管理(li)條(tiao)例。為從根本(ben)上(shang)(shang)解決目前農藥(yao)管理(li)和市場監管上(shang)(shang)存在的(de)(de)問題，在充分借鑒(jian)國外農藥(yao)管理(li)的(de)(de)做法(fa)和國內(nei)醫(yi)藥(yao)、獸藥(yao)管理(li)經驗的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，爭(zheng)取盡早完成《農藥(yao)管理(li)條(tiao)例》修訂工作。

　　四、工作措施

　　（一(yi)）加強(qiang)組(zu)織(zhi)領導。為保(bao)證農藥登記(ji)管(guan)理(li)年活動(dong)的(de)順(shun)利(li)進行和取(qu)得成(cheng)效，農業(ye)部成(cheng)立(li)了以種植業(ye)管(guan)理(li)司陳萌山為組(zu)長的(de)農藥登記(ji)管(guan)理(li)年領導小(xiao)組(zu)，并組(zu)建(jian)了專家顧問組(zu)和法律顧問組(zu)。各地也(ye)要成(cheng)立(li)管(guan)理(li)年相關(guan)組(zu)織(zhi)機構(gou)，協(xie)調相關(guan)單位和相關(guan)人員，保(bao)證各項(xiang)措施落(luo)實到位。各級農業(ye)行政部門要把(ba)管(guan)理(li)年作(zuo)為今年的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)點工(gong)作(zuo)，由一(yi)把(ba)手親自(zi)抓、重(zhong)點抓。

　　（二）制定工(gong)(gong)作方(fang)案(an)。根據2008年農藥登記管(guan)理(li)年活動方(fang)案(an)的(de)(de)總體要求(qiu)，各級農業行(xing)政管(guan)理(li)部門要結合本轄區內農藥市場存(cun)在的(de)(de)突出問題和(he)薄(bo)弱環節(jie)，制定詳(xiang)細工(gong)(gong)作方(fang)案(an)，明確(que)任(ren)務(wu)、目標和(he)責任(ren)。

　　（三(san)）落(luo)(luo)實屬地(di)(di)責(ze)任(ren)(ren)。按(an)照“地(di)(di)方政府負總責(ze)”的要(yao)求(qiu)，強化屬地(di)(di)管(guan)理原則，將農(nong)(nong)藥市場監管(guan)尤其是甲(jia)胺磷等高毒(du)農(nong)(nong)藥的監管(guan)等工作(zuo)任(ren)(ren)務，層層分(fen)解到省、地(di)(di)、縣(xian)，落(luo)(luo)實到具(ju)體單(dan)位和責(ze)任(ren)(ren)人，要(yao)建(jian)立嚴格的責(ze)任(ren)(ren)追究制度，確保農(nong)(nong)藥監管(guan)工作(zuo)落(luo)(luo)到實處。

　　（四）爭(zheng)取(qu)資(zi)金投入(ru)。為保(bao)證管理年各(ge)項(xiang)(xiang)活動(dong)(dong)的順利開展，農業部已安(an)排(pai)專項(xiang)(xiang)經費(fei)用于管理年各(ge)項(xiang)(xiang)活動(dong)(dong)的組織(zhi)開展，各(ge)級農業行政部門也要多方爭(zheng)取(qu)支持，加(jia)大資(zi)金投入(ru)力度，確保(bao)管理年各(ge)項(xiang)(xiang)措施落到實處。

　　（五(wu)）加(jia)大宣傳力(li)度。各級(ji)農業行(xing)政部(bu)門要充分發(fa)揮輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)和(he)宣傳導向作用，利用電視(shi)、廣播、報刊雜(za)志、網站(zhan)等(deng)媒(mei)體以及(ji)農民群眾喜聞樂見的形式，對農藥登記管(guan)理年活動進行(xing)廣泛(fan)深入的宣傳報道，普及(ji)農業科學知識，推介優質農資產(chan)品，曝(pu)光大案要案，營(ying)造全(quan)社會重視(shi)和(he)支持管(guan)理年活動的良好輿(yu)論(lun)環境。

　　（六）加強協調配合。各地要加強與(yu)工(gong)商、質監、公安等部門的協調配合，建(jian)立(li)部門聯席會議(yi)制度，不定期相互(hu)通報(bao)有關(guan)農(nong)藥市場監管情況。要充分利用“農(nong)藥監管網(wang)絡(luo)聯動系(xi)統”，加大對跨區域的大要案查(cha)處(chu)力度。

　　（七）開展(zhan)監督檢查(cha)。各級農業行(xing)政管理(li)部門要(yao)及(ji)時了(le)解和掌握管理(li)年各活動(dong)的開展(zhan)和落實情況，要(yao)在各項活動(dong)關鍵時期派出工作(zuo)組，進行(xing)現場指導，督查(cha)督辦(ban)，并(bing)各地進展(zhan)情況進行(xing)、考核。

　　（八）強化信息報送與發布。各級(ji)農(nong)業行政主管(guan)(guan)部門要(yao)確定專人(ren)收集匯總各地管(guan)(guan)理年活動(dong)的進(jin)展情況，并及(ji)時逐級(ji)上報。農(nong)業部將對(dui)各地的先進(jin)經驗(yan)和取(qu)得(de)的成效進(jin)行廣泛宣傳(chuan)，并對(dui)2008年農(nong)藥市場(chang)監管(guan)(guan)結果進(jin)行通報。

　　附件：2008年全國農藥市場產品質量和標簽抽查實施方案
下載文件：  附件.doc