昨日，國家環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)列出(chu)２００８年第一批“高(gao)污(wu)染、高(gao)環(huan)境風險”（“雙高(gao)”）產品名錄，涉及六(liu)個行業的１４１種(zhong)產品。其(qi)中，３９種(zhong)農藥、涂(tu)料、電(dian)池及有機砷類(lei)產品目前還享有出(chu)口退稅(shui)。環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)稱(cheng)，已向財政部(bu)(bu)和稅(shui)務總(zong)局(ju)提出(chu)了(le)取消其(qi)出(chu)口退稅(shui)的建(jian)議(yi)，同時還向商(shang)務和海關(guan)等部(bu)(bu)門提出(chu)了(le)禁止其(qi)加工貿(mao)易的建(jian)議(yi)。
據悉(xi)，環保(bao)總局發(fa)布這個名錄，將為“綠(lv)(lv)色貿(mao)易(yi)”、“綠(lv)(lv)色稅收”政(zheng)策提(ti)供具(ju)體的可(ke)操作對象(xiang)。國(guo)家環保(bao)總局副局長潘岳表示，作為綠(lv)(lv)色貿(mao)易(yi)政(zheng)策的基礎內容之一(yi)，制(zhi)定該名錄，不僅(jin)是限(xian)制(zhi)“雙高”產業和保(bao)護(hu)公眾健康的迫(po)切需求(qiu)，也是我國(guo)履行國(guo)際環保(bao)義務的實際行動。
１４１種產(chan)品進黑名單
名(ming)錄顯(xian)示(shi)，“高污(wu)染(ran)”產(chan)(chan)品(pin)是(shi)指在生產(chan)(chan)過程(cheng)中(zhong)污(wu)染(ran)嚴重、難(nan)以治(zhi)理的(de)產(chan)(chan)品(pin)；“高環(huan)境(jing)風險”產(chan)(chan)品(pin)則是(shi)指在生產(chan)(chan)、運貯(zhu)過程(cheng)中(zhong)易發生污(wu)染(ran)事故、危害環(huan)境(jing)和人體(ti)健康的(de)產(chan)(chan)品(pin)。
此次(ci)列入“雙高”黑名單的(de)１４１種(zhong)(zhong)產(chan)品(pin)(pin)中，“高污染”產(chan)品(pin)(pin)１６種(zhong)(zhong)，“高環境(jing)風險(xian)”產(chan)品(pin)(pin)６３種(zhong)(zhong)，既是“高污染”又是“高環境(jing)風險(xian)”的(de)產(chan)品(pin)(pin)６２種(zhong)(zhong)。
其(qi)中，農藥類(lei)涉(she)(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)ＤＤＴ等(deng)２４種(zhong)產(chan)品(pin)(pin)、無機(ji)(ji)鹽類(lei)涉(she)(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)氰化鈉等(deng)２５種(zhong)產(chan)品(pin)(pin)、電(dian)池類(lei)涉(she)(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)鎘鎳電(dian)池等(deng)８種(zhong)產(chan)品(pin)(pin)、涂料類(lei)涉(she)(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)氧化鉛等(deng)２１種(zhong)產(chan)品(pin)(pin)、染料類(lei)涉(she)(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)酸性紅等(deng)４３種(zhong)產(chan)品(pin)(pin)、有機(ji)(ji)砷類(lei)涉(she)(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)苯胂(shen)酸等(deng)２０種(zhong)產(chan)品(pin)(pin)。
環(huan)保總(zong)局稱(cheng)，由于(yu)這些產(chan)品的價格、稅收(shou)政策(ce)沒有(you)真實反映其環(huan)境成(cheng)本，企業(ye)的利潤在很大程度上(shang)是靠犧牲環(huan)境獲得(de)的。據專家測(ce)算，“雙(shuang)高”產(chan)品生產(chan)過程所排(pai)污染物的正常(chang)治理(li)成(cheng)本，一般占(zhan)生產(chan)總(zong)成(cheng)本的１０％－３０％，有(you)些產(chan)品生產(chan)過程所排(pai)污染物更是難以治理(li)。
例如重鉻酸(suan)鈉(na)產品，我國(guo)(guo)大(da)(da)多數(shu)企業(ye)都(dou)是采用落(luo)后的(de)有鈣(gai)焙(bei)燒工藝(yi)生(sheng)產，產生(sheng)的(de)鉻渣(zha)中所含“鉻酸(suan)鈣(gai)”是強致癌(ai)物(wu)。目前，我國(guo)(guo)不(bu)僅遺留了(le)４００萬噸鉻渣(zha)沒有處理，而且每年還新產生(sheng)至少５０萬噸，對公共環(huan)境和人體健康構成(cheng)重大(da)(da)威脅。國(guo)(guo)家(jia)不(bu)得不(bu)為此投入(ru)巨(ju)資(zi)進行治理，償還歷史欠賬。
環保總局(ju)還(huan)表示，“高環境(jing)風(feng)(feng)險”產(chan)品由于在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)和使用中(zhong)對(dui)人(ren)體健康存(cun)在(zai)巨大(da)(da)風(feng)(feng)險，必須予以高度重視(shi)。如鎘(ge)(ge)鎳(nie)電池含有(you)大(da)(da)量(liang)(liang)鎘(ge)(ge)，生(sheng)(sheng)產(chan)過程中(zhong)很容易發(fa)生(sheng)(sheng)慢性職(zhi)業病(bing)(bing)和急性中(zhong)毒事(shi)件(jian)(jian)，進而(er)引(yin)(yin)起相關人(ren)群的肺障礙病(bing)(bing)癥和腎功能嚴重損害。即使只是微量(liang)(liang)的鎘(ge)(ge)，如果長期攝入(ru)，也(ye)會引(yin)(yin)起骨骼(ge)病(bing)(bing)變并帶來(lai)劇(ju)痛(tong)(tong)(tong)，日(ri)本統稱“痛(tong)(tong)(tong)痛(tong)(tong)(tong)病(bing)(bing)”。日(ri)本富山縣神(shen)通川(chuan)流域因受鎘(ge)(ge)污(wu)染，引(yin)(yin)起成千上萬(wan)的居民遭(zao)受“痛(tong)(tong)(tong)痛(tong)(tong)(tong)病(bing)(bing)”之苦(ku)，成為(wei)全球(qiu)著名的污(wu)染公害事(shi)件(jian)(jian)。近年(nian)來(lai)我國一些地方發(fa)生(sheng)(sheng)過鎘(ge)(ge)中(zhong)毒和職(zhi)工體內鎘(ge)(ge)超(chao)標事(shi)件(jian)(jian)，引(yin)(yin)起社(she)會極大(da)(da)關注。
再如，含有砷(shen)（俗稱砒霜）的(de)有機試(shi)劑(ji)(ji)作(zuo)為(wei)(wei)動(dong)物(wu)飼料添加劑(ji)(ji)，其應用十分普遍。由于生物(wu)鏈(lian)的(de)作(zuo)用，動(dong)物(wu)排泄(xie)的(de)含砷(shen)廢物(wu)在土(tu)壤中大量蓄積(ji)，并轉化為(wei)(wei)毒性更強的(de)無機砷(shen)化合物(wu)。它(ta)不(bu)僅嚴重(zhong)污染土(tu)壤和水體(ti)(ti)，通過食物(wu)鏈(lian)進入人(ren)體(ti)(ti)后，還會造成(cheng)中樞神(shen)經系統失調(diao)，對人(ren)體(ti)(ti)健康(kang)的(de)危害特別重(zhong)大。
將建“雙高”數據庫(ku)
“雙高(gao)”產品(pin)名(ming)錄的(de)制(zhi)定工作始于２００６年下(xia)半年。為控制(zhi)“兩高(gao)一資(zi)”（高(gao)耗能、高(gao)污(wu)(wu)染、資(zi)源性）產品(pin)出口，國(guo)務院于２００６年１２月底，要求環保總局會同有關部門制(zhi)定高(gao)污(wu)(wu)染、高(gao)環境風險產品(pin)的(de)名(ming)錄，建立控制(zhi)“雙高(gao)”產品(pin)出口的(de)政策體系。
國家環保(bao)總局副局長潘(pan)岳特別強調，我國近年來(lai)相(xiang)繼批準了(le)《關于在國際(ji)貿易中對(dui)某些危險化學(xue)(xue)品(pin)和農(nong)藥采用(yong)事先知情(qing)同意(yi)程序的鹿特丹公(gong)約(yue)》、《關于持久(jiu)性(xing)有機污染(ran)物的斯德哥爾摩公(gong)約(yue)》等關于化學(xue)(xue)品(pin)環境監管的國際(ji)公(gong)約(yue)。此(ci)次(ci)提出(chu)取消農(nong)藥、涂(tu)料、電池(chi)及(ji)有機砷類(lei)３９種產品(pin)出(chu)口(kou)退稅和禁止其加工貿易的建議，不(bu)僅是對(dui)我國自己的環境和公(gong)眾(zhong)健康負(fu)責，也(ye)是履行(xing)環保(bao)國際(ji)義務，樹立負(fu)責任大國形象的必要行(xing)動。
據(ju)透露，黑名(ming)單還將不斷擴大。環保總局將建立(li)“雙(shuang)高”產(chan)品名(ming)錄動(dong)態管(guan)理數(shu)據(ju)庫，隨(sui)時(shi)補充新的產(chan)品和信息，并及時(shi)向(xiang)國內國際(ji)公(gong)開。
對(dui)違規(gui)企業限貸停貸
據悉，為貫徹國家《節能減排(pai)綜合(he)性(xing)工作(zuo)方案》精(jing)神(shen)，銀監會(hui)２００７年聯合(he)相關(guan)部門制訂、印(yin)發了《關(guan)于落實環保政策法規(gui)(gui)防范信貸風(feng)險的(de)意見(jian)》等政策措施。各銀行(xing)業金融機構對環保違(wei)規(gui)(gui)企業有(you)關(guan)項(xiang)目(mu)施行(xing)限貸、停(ting)(ting)貸和收(shou)貸。民(min)生銀行(xing)２００７年提前收(shou)回深圳和惠州兩家電力公司（皆為燃油電廠且機組(zu)建設(she)未經國家發改(gai)委(wei)核準）項(xiang)目(mu)貸款(kuan)５．５億元和１億元，并停(ting)(ting)止續做新貸款(kuan)。因存在環保違(wei)規(gui)(gui)問題(ti)，民(min)生銀行(xing)南京分行(xing)對經營狀況(kuang)良(liang)好的(de)某(mou)高新材料公司授信申請予以否(fou)決(jue)。徽商銀行(xing)對被環保部門掛牌督辦(ban)或列入黑名(ming)單的(de)７家企業，停(ting)(ting)止其新增(zeng)貸款(kuan)或存量周轉再貸，要求分行(xing)對存量貸款(kuan)只收(shou)不貸。
銀監會有(you)關負責人表示，２００８年銀監會將繼(ji)續(xu)認真貫徹科學(xue)發展觀(guan)和(he)國家(jia)宏(hong)觀(guan)調(diao)控政策，以促進經濟、社會、環(huan)境的協調(diao)可持續(xu)發展為根(gen)本(ben)目(mu)標(biao)，引導銀行業金融機構建立節能減排(pai)信貸風險防范長效機制，不斷(duan)改進和(he)加強節能環(huan)保領域金融服務(wu)工作，切(qie)實履行社會責任。
名詞解釋
綠色貿易
綠(lv)色貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)?穴Ｇｒｅｅｎ Ｔｒａｄｅ Ｒｅｇｉｍｅ?熏 ＧＴＲ?雪是(shi)指(zhi)為(wei)保(bao)護人類健康、保(bao)障生態安全(quan)和(he)促進(jin)自(zi)(zi)然資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)利用而(er)采(cai)取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實現自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)與(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護協調發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)與(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安排。目前，綠(lv)色貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)表(biao)現為(wei)以(yi)ＷＴＯ為(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)邊(bian)(bian)自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)(yu)ＵＮＥＰ為(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)邊(bian)(bian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)協定(ding)（ＭＥＡｓ）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律淵源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)與(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一系列制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安排和(he)政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)。這(zhe)些(xie)政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)主要表(biao)現為(wei)國(guo)(guo)際(ji)社會所制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)政策(ce)（各(ge)種進(jin)出口(kou)稅收、補(bu)貼、配(pei)額等）、環(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)和(he)一些(xie)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家國(guo)(guo)內制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)及各(ge)種環(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)等。現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)措(cuo)(cuo)施(shi)主要為(wei)三類：一是(shi)ＷＴＯ多(duo)邊(bian)(bian)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下與(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)有(you)(you)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)措(cuo)(cuo)施(shi)；二是(shi)國(guo)(guo)際(ji)多(duo)邊(bian)(bian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)協議下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)措(cuo)(cuo)施(shi)；三是(shi)與(yu)(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)有(you)(you)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)愿性措(cuo)(cuo)施(shi)，包(bao)括(kuo)ＩＳＯ１４０００標(biao)(biao)(biao)準(zhun)認證，環(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，生產工藝(yi)過(guo)程與(yu)(yu)方法(fa)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)（ＰＰＭ），綠(lv)色包(bao)裝制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等。
綠色稅收
綠色(se)稅(shui)(shui)收亦稱(cheng)“環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)(shui)收”。國家(jia)課征的(de)(de)旨(zhi)在提高環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量，控制危害環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)行為(wei)(wei)的(de)(de)稅(shui)(shui)。綠色(se)稅(shui)(shui)收理論認為(wei)(wei)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)(shui)具(ju)有以(yi)下優點：１．通過征收環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)(shui)可(ke)以(yi)得到治理環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)所需收入(ru)。２．環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)(shui)可(ke)以(yi)使(shi)污染者以(yi)及其(qi)他危害環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)人(ren)承擔其(qi)行為(wei)(wei)的(de)(de)全部后果(guo)。３．環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)(shui)可(ke)以(yi)有效地解決一些(xie)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題，如交通擁擠、固體(ti)廢(fei)物以(yi)及二(er)氧化碳排(pai)放物等。４．環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)(shui)能夠避免(mian)傳統的(de)(de)所得稅(shui)(shui)、工薪稅(shui)(shui)、財(cai)產稅(shui)(shui)對(dui)經濟行為(wei)(wei)的(de)(de)扭曲，能促使(shi)企業(ye)家(jia)和工人(ren)努力(li)工作。
目前，有些西方國家已經開征了幾種典型的環境稅。如對固體廢物收集征收的“憑袋支付稅”；根據車輛在擁擠時期開上公路，因拖延、事故、污染而對所有其他車輛產生的成本征收的公路交通稅；為減少能源耗費對環境危害而對燃料的含碳量征收的含碳稅，按照燃料的ＢＴＶ含量或當量征收的ＢＴＶ稅等等。西方國家的經驗表明，綠色稅收對于增加政府收入，提高環境保護質量，促進經濟發展都有一定作用。
