在石化產業調整振興規劃中，關于價格形成機制的改革同樣引人關注。規劃提出，要完善成品油價格形成機制，調整燃油消費稅征收方式，落實化肥價格形成機制改革的有關要求，完善農資綜合補貼動態調整機制。在增強煉化企業發展活力、在“保農促農”的前提下，這不僅是對市場經濟體系的進一步完善，也將還供給與需求的本來面目，有利于釋放受到抑制的需求，抑制過度的需求，從而發揮石化產業的帶動效應。
就(jiu)成(cheng)(cheng)品油(you)(you)(you)來(lai)說，完善(shan)其價格形(xing)成(cheng)(cheng)機(ji)(ji)制勢在必(bi)行。目前的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)加(jia)成(cheng)(cheng)法的(de)成(cheng)(cheng)品油(you)(you)(you)定價機(ji)(ji)制，基(ji)本(ben)上是(shi)(shi)一(yi)個(ge)半(ban)市場化的(de)中(zhong)間過渡辦法。不(bu)能(neng)否定的(de)是(shi)(shi)，這(zhe)個(ge)辦法兼(jian)顧了各方面的(de)利(li)益，過去若干年來(lai)，其運行比較(jiao)平(ping)(ping)穩(wen)、成(cheng)(cheng)功。其基(ji)本(ben)前提(ti)是(shi)(shi)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內石油(you)(you)(you)供應(ying)相對寬松，油(you)(you)(you)價保持相對平(ping)(ping)穩(wen)。
但(dan)近年來，國(guo)際(ji)油(you)(you)價(jia)(jia)出(chu)現了異常波動，或(huo)居高不下，或(huo)大(da)起(qi)大(da)落。這(zhe)使得(de)現行的(de)(de)(de)成(cheng)品油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)不堪(kan)重(zhong)負。概(gai)括(kuo)起(qi)來至(zhi)少暴露出(chu)四大(da)弊(bi)端：第一(yi)，國(guo)際(ji)油(you)(you)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)高位運行以及波動的(de)(de)(de)頻繁性(xing)使得(de)當前的(de)(de)(de)成(cheng)品油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)剛性(xing)愈加(jia)強烈，只漲不落的(de)(de)(de)矛盾(dun)非常突(tu)出(chu)。這(zhe)與原先制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)隨國(guo)際(ji)油(you)(you)價(jia)(jia)走勢作出(chu)相應調(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)定(ding)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)相悖。第二，成(cheng)品油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)還沒有(you)真正與國(guo)際(ji)市(shi)場接軌，容易(yi)誤導(dao)消費(fei)行為(wei)，很難達(da)到(dao)節約能源的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，也不利于我國(guo)能源的(de)(de)(de)長期供(gong)應。國(guo)內雖(sui)然不斷(duan)調(diao)(diao)價(jia)(jia)，但(dan)幅度(du)有(you)限。第三，定(ding)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)易(yi)于導(dao)致油(you)(you)價(jia)(jia)倒掛，特(te)別是使得(de)石(shi)油(you)(you)加(jia)工業嚴重(zhong)虧損，產(chan)量上不去，石(shi)油(you)(you)零售(shou)企(qi)業可能會出(chu)現油(you)(you)源短缺或(huo)“油(you)(you)荒(huang)”現象。第四，這(zhe)種(zhong)定(ding)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)容易(yi)激(ji)發囤油(you)(you)欲望，助長石(shi)油(you)(you)流通體制(zhi)(zhi)中的(de)(de)(de)違規投機行為(wei)。
天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)機制改革也須推(tui)進。我國(guo)的(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)長期以來都(dou)在低價(jia)(jia)(jia)位徘徊，隨著天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消費量(liang)(liang)的(de)上升，加快了(le)我國(guo)大量(liang)(liang)進口天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)的(de)步伐。盡快建立反映市場(chang)供求關系的(de)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形成機制，理順(shun)國(guo)內天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，實現(xian)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)與市場(chang)接(jie)軌成為必然(ran)(ran)趨勢。
化(hua)肥價格(ge)雖然自今年1月(yue)開始實現市場(chang)化(hua)改革(ge)，但在進出口調(diao)節、儲(chu)備調(diao)控、協調(diao)調(diao)運、市場(chang)監管，特別是對(dui)農民的動態直補和(he)淡季(ji)儲(chu)備上，還需(xu)要給予(yu)綜合配套，以利于化(hua)肥價格(ge)機制改革(ge)真正到位。
保障(zhang)價格形成機(ji)制的(de)改革實施到位(wei)，需(xu)要石(shi)化(hua)產業充分利(li)用兩(liang)個市(shi)場(chang)(chang)、兩(liang)種資源(yuan)，建(jian)立健全能(neng)源(yuan)產品儲備制度、完(wan)善化(hua)肥淡儲制度。這將有利(li)于拉動石(shi)化(hua)產品消費(fei)，提高農資保障(zhang)能(neng)力(li)(li)，增強(qiang)價格放開后政府對市(shi)場(chang)(chang)的(de)調控能(neng)力(li)(li)。
適時地(di)、真實地(di)反映供需(xu)關系，應該(gai)是價(jia)格(ge)的本質(zhi)。能(neng)(neng)(neng)高(gao)能(neng)(neng)(neng)低(di)，應該(gai)是價(jia)格(ge)的特(te)征。完善價(jia)格(ge)形(xing)成機制(zhi)，就是調整(zheng)供需(xu)關系，并(bing)從這(zhe)種(zhong)調整(zheng)中挖掘出(chu)新(xin)的需(xu)求能(neng)(neng)(neng)量，達到一種(zhong)價(jia)值平(ping)衡(heng)。這(zhe)無疑是產(chan)業(ye)實現振興不可或缺(que)的一個(ge)改革的關鍵環節。
