5月20日，是《農藥建設項目環境影響評價技術導則》向全國環保部門、農藥協會和化工科研院所等相關單位征求意見的最后期限，這項由環境保護部編制完成的國家環保標準，將根據相關方面的意見與建議完善敲定，并擇機出爐。連日來，記者在采訪中了解到，化工業界人士認為，國家首次編制這項新環標，進一步強化農藥行業環境管理與污染防治，規范農藥建設項目環境影響評價，有助于促進農藥產業升級。
近年來，我國農藥生產能力迅猛增長，現有生產企業2000多家，其中原藥生產廠家近600家，2008年農藥產量180萬噸，產品主要包括殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑、滅鼠劑等6類300多個品種。但是，長期以來農藥行業卻缺少一部專用的國家環評標準，農藥建設項目的環評都參照泛用標準，造成環評過程難免有失科學性和專業性。
據了解，當前我國農藥行業的發展面臨三大阻礙：一是農藥生產屬于精細化工，生產規模一般較小，污染物排放往往是間斷性的，污染物產生與排放量雖小，但其污染物濃度高、毒性大、難處理、累積性長。據不完全統計，農藥行業每年排放的廢水雖僅占全國工業廢水排放總量的2％～3％，但其“三廢”排放對環境的污染卻比較嚴重。二是雖然農藥新建項目和生產企業擴建項目逐年增多，但受污染治理資金投入、技術和管理水平所限，真正意義上的產業升級或技術革新項目卻較少。三是農藥建設項目環境影響評價實行分級審批，標準不統一。環評單位把握尺度不一致，甚至環保行政部門審批也難以做出準確判斷，已直接影響到環評與初步設計的銜接。
此次征求意見的農藥建設項目環評標準，從技術上規范了農藥建設項目的環評文件編制，適用于所有農藥新建、改建、擴建和技術改造項目的環境影響評價，同時規定了農藥建設項目環評的一般性原則、內容和方法。其中廢氣治理重點是含高活性農藥粉塵、高毒和劇毒化學物質（如光氣）、破壞臭氧層物質（如氯氟烴等）、持久性污染物（POPs）、“三致”物質及惡臭氣體等；廢水治理除常規化學需氧量、生化需氧量、水體中懸浮物等污染物以外，對地表水還包含了全鹽量監測項目。
江蘇揚農化工股份有限公司安全環保管理部負責人華芳在接受記者采訪時說，新標準在規范農藥建設項目環評方面針對性和指導性很強，對農藥生產企業尤其是小型企業污染治理意義重大。
記者注意到，在此前已經頒布的環評技術導則中，大多行業標準側重于大氣、地表水、聲環境、生態環境等主要環境要素的現狀調查及評價，無一涉及土壤環境。而新的農藥環評標準則按照農藥新建項目、改擴建項目和搬遷項目三大類，分別對土壤污染監測作了具體規定，由于農藥與土壤之間千絲萬縷的聯系，這樣的考慮更具有科學性。
另外，農藥生產過程不可避免地要使用有毒有害化學品，企業即使關停生產或搬遷，生產過程中使用和遺留的有毒有害化學品仍可能影響環境。為此，新的農藥環評標準要求，農藥生產企業除建設期、運行期外，在關停或搬遷后也應當進行“服務期滿后”的環境影響識別和評價，以治理企業搬遷過程中的環境污染沉疴。
記者了解到，盡管我國在產業政策上已禁止生產銷售高毒農藥，并對高污染和高環境風險的農藥生產作了限制。但由于農藥的藥效特性，農藥生產對環境尤其是對水環境、生態環境同樣存在潛在的環境風險，比如因事故性農藥等物料泄漏，后果可能造成對人體健康、環境影響和損害。為此，新農藥環評標準還將農藥生產、儲運過程中對水環境、生態環境的風險影響評價、事故防范措施和應急預案，作為環境風險評價的重點內容之一。
由于我國農藥生產企業數量多而分散，部分農藥企業已逐漸被城市居民區包圍或者處于重要水域地帶，導致污染擾民事件時有發生，對下游飲用水安全構成威脅。針對這一現狀，新標準明確農藥生產企業改擴建項目必須對現有廠址環境合理性進行論證分析，明確是否存在環境制約因素，從國家有關法律法規、城鄉規劃、產業規劃、環境功能區劃和環境承載力等多個角度考慮，提出對策建議和解決方案。
“新標準對農藥建設項目環評更加細化、專業，將促使農藥生產企業更加重視環評，采取措施治理環境污染，促進和推動農藥行業可持續健康發展。”上海化工研究院環評中心楊文偉這樣評價這部新標準。
