分析人(ren)士(shi)指出(chu)，這(zhe)是(shi)天然氣定(ding)價(jia)機制市場(chang)化改革推(tui)行以來最重要的一步(bu)，未(wei)來還將在(zai)天然氣定(ding)價(jia)機制方(fang)(fang)面循序(xu)漸進推(tui)出(chu)更多(duo)改革措施，使定(ding)價(jia)方(fang)(fang)式更加市場(chang)化，更加體現資源稀缺(que)，更加符合節能(neng)減排(pai)的要求。
我國(guo)于2005年底改革天然(ran)(ran)氣(qi)出(chu)廠價(jia)格(ge)形(xing)成機制(zhi)，明確從長(chang)遠看(kan)，隨著競(jing)爭性市場(chang)結構的建(jian)立，天然(ran)(ran)氣(qi)出(chu)廠價(jia)格(ge)最終應(ying)通過市場(chang)競(jing)爭形(xing)成。理順天然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)與可替代(dai)能源的價(jia)格(ge)關系；建(jian)立與可替代(dai)能源價(jia)格(ge)掛(gua)鉤(gou)和動態調(diao)整(zheng)的機制(zhi)。
因此早在2005年，國家(jia)就曾決定取消價格(ge)“雙軌制”，但鑒(jian)于(yu)當(dang)時計(ji)劃內、外(wai)氣(qi)(qi)(qi)價差距較大，一(yi)步取消存在困難，決定采(cai)取分步實(shi)施的辦法，在當(dang)年推(tui)出天然氣(qi)(qi)(qi)價格(ge)改革方案時，將計(ji)劃內氣(qi)(qi)(qi)量和部(bu)分計(ji)劃外(wai)氣(qi)(qi)(qi)量統(tong)一(yi)歸并為一(yi)檔(dang)氣(qi)(qi)(qi)，其余為二檔(dang)氣(qi)(qi)(qi)，實(shi)行不同(tong)的價格(ge)。
本次國家(jia)發改(gai)(gai)委(wei)明(ming)確指(zhi)出(chu)，取消價(jia)(jia)(jia)格(ge)“雙(shuang)軌制”，并軌國產陸上天然(ran)(ran)氣一(yi)、二檔氣價(jia)(jia)(jia)，將出(chu)廠(chang)基(ji)準價(jia)(jia)(jia)格(ge)允許浮(fu)動(dong)的(de)幅(fu)度統一(yi)改(gai)(gai)為上浮(fu)１０％，下浮(fu)不限(xian)，供需雙(shuang)方可(ke)(ke)以在不超過出(chu)廠(chang)基(ji)準價(jia)(jia)(jia)格(ge)１０％的(de)前(qian)提(ti)下，協商確定(ding)具體價(jia)(jia)(jia)格(ge)。明(ming)確車用(yong)天然(ran)(ran)氣與汽(qi)油比價(jia)(jia)(jia)關系兩年內調整到位，保持車用(yong)氣的(de)合理(li)比價(jia)(jia)(jia)；首次明(ming)確研究推行天然(ran)(ran)氣季節性差價(jia)(jia)(jia)、峰谷差價(jia)(jia)(jia)和可(ke)(ke)中斷(duan)氣價(jia)(jia)(jia)等(deng)差別(bie)氣價(jia)(jia)(jia)政策。
國際金(jin)融服務集(ji)團(tuan)董事局(ju)主席(xi)、世界能源(yuan)金(jin)融研(yan)究院執行院長何(he)世紅認(ren)為，此舉邁出了中國天(tian)然(ran)氣價格改(gai)革的重要一步。
縱觀各國(guo)(guo)天然氣(qi)工業發展(zhan)，無不(bu)經歷從(cong)壟斷經營(ying)到市場(chang)化經營(ying)的(de)過(guo)程(cheng)。目前世界天然氣(qi)市場(chang)仍然處于(yu)壟斷和競(jing)(jing)爭(zheng)并存的(de)局(ju)面。目前在(zai)世界范圍內，天然氣(qi)的(de)定(ding)(ding)價(jia)仍主要采用與替(ti)代燃料(liao)掛鉤(gou)、以凈值回(hui)推定(ding)(ding)價(jia)為主的(de)壟斷性定(ding)(ding)價(jia)方式，競(jing)(jing)爭(zheng)性定(ding)(ding)價(jia)只在(zai)美國(guo)(guo)、加拿(na)大、英國(guo)(guo)等國(guo)(guo)實行，但(dan)目前許多國(guo)(guo)家在(zai)不(bu)斷采取措施，放開市場(chang)，引(yin)入競(jing)(jing)爭(zheng)，逐步放松(song)對天然氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)的(de)管制，讓天然氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)能(neng)夠(gou)反映天然氣(qi)供需情況，不(bu)再隨(sui)另一種能(neng)源的(de)價(jia)格(ge)(ge)波動而漲跌(die)。
２００９年我(wo)國天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣表觀消費(fei)量(liang)約９００億立方(fang)米(mi)，其中進口７８億立方(fang)米(mi)，對(dui)外依存度已(yi)超過(guo)８％。２０１０年進口量(liang)預計超過(guo)１５０億立方(fang)米(mi)。可以預見，未來(lai)我(wo)國天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣對(dui)外依存度將保持上(shang)(shang)升趨勢。然(ran)(ran)(ran)而，國產陸(lu)上(shang)(shang)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣平均(jun)出(chu)廠基準(zhun)價格(ge)(ge)僅相當于國際市場原(yuan)油(you)價格(ge)(ge)的２５％左右。
廈門大學中國能(neng)源經濟(ji)研(yan)究(jiu)中心(xin)主任林伯強(qiang)此(ci)間表(biao)示(shi)，隨著進口天(tian)然氣占比的(de)上升，我國天(tian)然氣價格(ge)最終將走上與國際逐步接(jie)軌的(de)道路(lu)。
中國石(shi)油(you)大學工商管理學院(yuan)副院(yuan)長董秀成認為，此次(ci)大幅提高天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)出廠價(jia)(jia)格(ge)(ge)，無(wu)疑是在為最終(zhong)的天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成機制出臺鋪(pu)路。在董秀成看來，與原天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)出廠價(jia)(jia)相(xiang)比，此次(ci)價(jia)(jia)格(ge)(ge)幅度調(diao)整(zheng)較大，更接近天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革(ge)的最終(zhong)目標。
董(dong)秀成表示，將來天然氣價(jia)格(ge)(ge)形成機制應該實(shi)現三個聯(lian)(lian)動，即(ji)天然氣出廠價(jia)格(ge)(ge)要和國內(nei)國際市(shi)場聯(lian)(lian)動，和國際替代能(neng)源價(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動；實(shi)現上中(zhong)下游價(jia)格(ge)(ge)聯(lian)(lian)動；實(shi)現同(tong)地(di)同(tong)價(jia)，即(ji)不同(tong)主干線(xian)輸送進入城市(shi)管網的價(jia)格(ge)(ge)一致。
對(dui)于(yu)(yu)此次改革(ge)的出臺，發改委(wei)表示，我國國內(nei)天(tian)然(ran)氣(qi)資源匱(kui)乏，但(dan)國產天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)大幅度低(di)于(yu)(yu)其他可替(ti)代能源價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge), 供求矛(mao)盾日益(yi)突出。數據(ju)顯(xian)示，國際市(shi)場天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)通(tong)常為(wei)等(deng)熱值原(yuan)油價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)的60%左右（出廠(chang)環節），而目前國產陸上天(tian)然(ran)氣(qi)平均出廠(chang)基準價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)僅相(xiang)(xiang)當(dang)于(yu)(yu)國際市(shi)場原(yuan)油價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)的25%左右。與其他可替(ti)代能源價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)相(xiang)(xiang)比(bi)，國內(nei)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)相(xiang)(xiang)當(dang)于(yu)(yu)等(deng)熱值液化石油氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)的四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)，燃(ran)料油價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)的三分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)，進口天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)的一(yi)(yi)半左右。
盡管如此，分(fen)析(xi)人士依然(ran)(ran)認(ren)為天然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)格改革(ge)是能源產品價(jia)格改革(ge)中最難、最復雜的改革(ge)。特別是城(cheng)市燃氣(qi)這塊，城(cheng)市燃氣(qi)聯通民生，如果價(jia)格上(shang)漲過快，居民承受能力有限(xian)，地方政府財政補貼的能力也有限(xian)。近日，蘭州、長沙、蘇州等地開始(shi)限(xian)購(gou)天然(ran)(ran)氣(qi)，人們預期天然(ran)(ran)氣(qi)零售價(jia)鐵(tie)定上(shang)漲，部分(fen)市民甚至(zhi)企業集中提前購(gou)氣(qi)囤氣(qi)。
國家發改(gai)委能源(yuan)研究(jiu)所(suo)前所(suo)長周大地指出，合理(li)的天(tian)然氣價格一(yi)方面(mian)應確(que)保石油企業尋(xun)找天(tian)然氣資(zi)源(yuan)的動力(li)，另(ling)一(yi)方面(mian)也要保護國內市(shi)場的承受力(li)。
何世紅(hong)也認為，推進天然氣價(jia)格改革(ge)，還應(ying)考慮需求市(shi)場的接受(shou)程度(du)。以便(bian)使得天然氣價(jia)格形(xing)成機制更加(jia)合(he)理(li)科學。
