針對磷(lin)化工企業(ye)資源稅(shui)負擔(dan)過重、大(da)量(liang)低品位磷(lin)礦石難以開發和合理(li)利用的現狀，中國(guo)化學(xue)礦業(ye)協會近日在北京召開專題會議，邀(yao)請有關專家及大(da)中型磷(lin)礦企業(ye)代表(biao)就調整(zheng)磷(lin)礦資源稅(shui)征收標(biao)準問題再次進行專題研(yan)討。
在(zai)此(ci)前中(zhong)國(guo)化(hua)學(xue)(xue)礦(kuang)業(ye)協會(hui)舉辦的(de)(de)第一(yi)次專(zhuan)題研討會(hui)上(shang)，企業(ye)已(yi)經達成(cheng)共識：在(zai)綜合因(yin)(yin)素(su)影響之下，起碼不(bu)應對(dui)高、低(di)(di)品(pin)位磷(lin)礦(kuang)石(shi)采取相同的(de)(de)征(zheng)稅(shui)(shui)標準。對(dui)于(yu)(yu)如(ru)何制定磷(lin)礦(kuang)資源稅(shui)(shui)征(zheng)收(shou)標準，武漢工程大學(xue)(xue)的(de)(de)胡端平教授建(jian)議(yi)(yi)采用(yong)數學(xue)(xue)建(jian)模(mo)的(de)(de)方(fang)式加(jia)(jia)以(yi)解決。鑒于(yu)(yu)稅(shui)(shui)收(shou)受多個(ge)因(yin)(yin)素(su)影響，他建(jian)議(yi)(yi)在(zai)考(kao)慮資源稅(shui)(shui)調整的(de)(de)問題時，對(dui)磷(lin)礦(kuang)企業(ye)規(gui)模(mo)、礦(kuang)石(shi)品(pin)位、價格、運輸環(huan)節、加(jia)(jia)工環(huan)節、采選方(fang)式、磷(lin)礦(kuang)年限(xian)、礦(kuang)化(hua)結合、礦(kuang)肥結合等9個(ge)因(yin)(yin)素(su)加(jia)(jia)以(yi)綜合考(kao)量，通過建(jian)立數學(xue)(xue)模(mo)型(xing)，依據(ju)生產企業(ye)的(de)(de)實際情(qing)況，核算出一(yi)個(ge)資源稅(shui)(shui)級差征(zheng)收(shou)標準，以(yi)這樣的(de)(de)繳稅(shui)(shui)方(fang)式做到(dao)真(zhen)正鼓勵企業(ye)開發(fa)低(di)(di)品(pin)位礦(kuang)，使(shi)磷(lin)礦(kuang)石(shi)資源得到(dao)更合理的(de)(de)利用(yong)。目前，通過中(zhong)國(guo)化(hua)學(xue)(xue)礦(kuang)業(ye)協會(hui)的(de)(de)努力，這一(yi)建(jian)議(yi)(yi)已(yi)得到(dao)國(guo)家相關(guan)部門的(de)(de)重視，并在(zai)積(ji)極穩(wen)妥地推進之中(zhong)。
據了(le)解，自2008年10月1日磷礦資(zi)源(yuan)稅(shui)從每噸3元(yuan)調高到15元(yuan)以來，暴露出制(zhi)度對一(yi)些企(qi)業(ye)有失公(gong)正、不利(li)于(yu)充(chong)分利(li)用(yong)資(zi)源(yuan)等問(wen)題。許多業(ye)內企(qi)業(ye)紛紛反映，目前統一(yi)征(zheng)收的(de)每噸15元(yuan)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)，從政策(ce)導(dao)向上不利(li)于(yu)低(di)品(pin)位(wei)磷礦石(shi)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理利(li)用(yong)，會(hui)使(shi)采富棄(qi)貧的(de)現(xian)象更加突(tu)出，加速國內高品(pin)位(wei)磷礦的(de)消耗。主要的(de)磷礦企(qi)業(ye)均表示，在綜合(he)因素影響之下，起碼不應對高、低(di)品(pin)位(wei)磷礦石(shi)采取(qu)相(xiang)同的(de)征(zheng)稅(shui)標準。
中投顧問產業研究中心發布的《2010～2015年中國磷肥行業投資分析及前(qian)(qian)景預測報(bao)告》顯示，我國保有(you)磷礦資源儲量為(wei)167.86億噸，但(dan)可開采量只有(you)21.11億噸，其中品位(wei)高于(yu)30%的(de)(de)富(fu)(fu)礦只有(you)11.08億噸。經過多年(nian)的(de)(de)開采，富(fu)(fu)礦儲量已經越來越少(shao)，以目前(qian)(qian)的(de)(de)開采速度20年(nian)左(zuo)右(you)將(jiang)開采完畢。而對于(yu)中低品位(wei)磷礦的(de)(de)利用，在現有(you)技(ji)術和經濟條件下難度比較大(da)，目前(qian)(qian)國內只有(you)大(da)型(xing)企業以及少(shao)數(shu)中型(xing)膠磷礦采選結合企業建有(you)選礦廠。
在此次專題會議上，中國化學礦業協會理事長李海廷表示，由于采用高品位磷礦石生產高濃度磷肥的局面難以在短期內改變，低品位磷礦石很難得到合理利用。稅收調高后，低品位資源地區的企業在面對選礦高成本的同時，還要支付比原來更多的資源稅。化肥是糧食的“糧食”，而磷礦是化肥的 “糧食”，但磷化工企業資源稅負擔重的現狀卻沒有得到改善，這將不利于大量低品位磷礦石的開發和利用。
湖(hu)北黃麥嶺磷化工(gong)有(you)限責任公司董(dong)事長張富榮表示，資源稅增加(jia)至每噸15元以(yi)后，使(shi)他們這(zhe)樣(yang)本身資源匱乏(fa)的企業負擔沉重(zhong)，各項成(cheng)本均增加(jia)，希望能夠通過努力(li)，把資源稅降下(xia)來(lai)。
李海廷呼吁，磷礦(kuang)生產(chan)(chan)企(qi)業應及時報告相應的(de)企(qi)業生產(chan)(chan)概況(kuang)、資(zi)源、開采、選礦(kuang)及生產(chan)(chan)經(jing)營情況(kuang)，以(yi)便協會掌握更全(quan)面的(de)一手資(zi)料，上(shang)報國家稅務總局，及時解決目前資(zi)源稅對企(qi)業負擔過重的(de)問題。
業內人(ren)士普遍(bian)對(dui)磷礦(kuang)按質征(zheng)收資源稅充滿期待。中投顧問研究總監張硯霖(lin)指出，高、低(di)(di)品(pin)位(wei)磷礦(kuang)按同一標準納稅，使得開采(cai)、利(li)用(yong)(yong)低(di)(di)品(pin)位(wei)資源的企業更加處于(yu)劣勢，不能在(zai)同一水(shui)平上競爭，不僅有(you)失公平，也(ye)不利(li)于(yu)磷礦(kuang)的合理利(li)用(yong)(yong)。而按質計征(zheng)磷礦(kuang)石資源稅，能鼓(gu)勵企業增加對(dui)低(di)(di)品(pin)位(wei)磷資源的利(li)用(yong)(yong)，從長遠來看(kan)有(you)利(li)于(yu)國內磷化工行業的可(ke)持續發展(zhan)。
