隨著全(quan)球糧(liang)(liang)食(shi)危機(ji)的風險隱現，“糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)”成了政協(xie)(xie)委(wei)員熱議的話(hua)題。全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)(xie)委(wei)員、國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)局局長(chang)聶振邦(bang)8日就“糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)”問題與網友(you)進行交流時說，我國(guo)(guo)城鎮化步伐加(jia)快，耕地占用(yong)隨之增加(jia)，加(jia)之近年來頻發的自然(ran)災害以及(ji)局部地區氣候(hou)變化，都對我國(guo)(guo)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產帶來一定影(ying)響。
“要確保(bao)國家糧(liang)(liang)食安(an)全(quan)，最根本的(de)是要確保(bao)國家耕地安(an)全(quan)。”九三(san)學(xue)社中央在(zai)提交(jiao)全(quan)國政協(xie)十一屆四次會議的(de)書面發(fa)言中提出，耕地質量問(wen)題已成為保(bao)障國家糧(liang)(liang)食安(an)全(quan)的(de)關鍵。
“人增、地(di)減、糧緊”——全國(guo)政協委員、中央農村工作(zuo)領(ling)導小組辦公(gong)室(shi)主任陳錫(xi)文用6個(ge)字(zi)概括“十(shi)二五(wu)”期(qi)間我(wo)國(guo)面(mian)臨的(de)糧食(shi)形勢，并認為(wei)這(zhe)種(zhong)情況“相當長時間緩(huan)解(jie)不了”。
全(quan)國政協常委、農業部市場與經濟(ji)信(xin)息司司長錢克明指出，我國耕(geng)地(di)(di)總量逐年減(jian)少(shao)(shao)，1996年至2008年耕(geng)地(di)(di)減(jian)少(shao)(shao)1.25億畝，年均減(jian)少(shao)(shao)1000多(duo)萬畝，到2020年確保18億畝耕(geng)地(di)(di)的壓力巨(ju)大。
陳錫文說，中央(yang)特別強調18億(yi)畝耕(geng)地(di)“紅(hong)(hong)(hong)線(xian)”絕不(bu)能突(tu)破。為了加強這(zhe)方面工作(zuo)，國(guo)土資源部根(gen)據國(guo)務院(yuan)的安排，剛完成第(di)二次全國(guo)土地(di)詳查，數(shu)據還在整理中。很多人(ren)擔心(xin)18億(yi)畝耕(geng)地(di)“紅(hong)(hong)(hong)線(xian)”是不(bu)是已經突(tu)破了，但可以“說一個(ge)放心(xin)”，目前耕(geng)地(di)數(shu)量還在18億(yi)畝“紅(hong)(hong)(hong)線(xian)”之上。
陳錫文指(zhi)出，土地(di)(di)對中(zhong)國長期發展的意義不言(yan)而喻(yu)，工業和城(cheng)(cheng)市要(yao)發展，耕(geng)地(di)(di)也要(yao)盡可能保護好。如果有科學的規劃(hua)和嚴(yan)格的制(zhi)度(du)，不見得非要(yao)通過(guo)大量占用耕(geng)地(di)(di)的方式(shi)來推(tui)進城(cheng)(cheng)鎮化。
全國政協委員許雷(lei)是遼寧省一(yi)家農業企業的(de)董事長，除了耕地(di)面(mian)積減少，“保(bao)地(di)保(bao)糧(liang)的(de)行為(wei)異動”也讓他頗為(wei)擔憂。他認為(wei)，“占好補差、占多(duo)補少、一(yi)塊田補多(duo)次”現象普遍。特別(bie)是政績工程的(de)開發區、“土(tu)地(di)財政”的(de)侵蝕土(tu)地(di)、土(tu)地(di)置換中向(xiang)落(luo)后地(di)區購買土(tu)地(di)整理指標等現象，使“18億畝”可能(neng)變為(wei)“數字游戲(xi)”。
九三學社中(zhong)央(yang)在上述書(shu)面發言中(zhong)還(huan)指出(chu)，在耕(geng)地質量下降的同時，居高不(bu)下的水土流(liu)失(shi)比(bi)例以(yi)及耕(geng)地污(wu)染日益加(jia)劇的情(qing)況，對現有(you)耕(geng)地質量無異于雪上加(jia)霜。另外，水資源供給不(bu)足(zu)、氣候條件不(bu)穩(wen)定性(xing)增加(jia)等(deng)也影響著耕(geng)地的生(sheng)產能力。
為此(ci)，九三學社中央建(jian)議，應將保護(hu)耕地質(zhi)量作為一項(xiang)重要任務，加強(qiang)水利建(jian)設(she)，構建(jian)耕地質(zhi)量保護(hu)的有效防(fang)線，加強(qiang)土壤污染(ran)治理。
國土資源部日前召開的“保(bao)發(fa)展(zhan)保(bao)紅(hong)線工(gong)程2011年行動(dong)”動(dong)員(yuan)部署會議也提(ti)出，2011年要從數量管理(li)和質量管理(li)兩個方面加(jia)強(qiang)耕地(di)保(bao)護(hu)工(gong)作，促進向生態(tai)管護(hu)轉變，要確保(bao)2011年耕地(di)面積實現凈增(zeng)長(chang)，耕地(di)質量有所提(ti)高。
對于保護耕地、確保糧食安全，全國政協委員宋振鐸提出建議：落實農民對土地的產權主體地位，制定明確配套完整的土地流轉和適度規模經營法規；落實最嚴格的基本農田保護制度，對違規占地、欺上瞞下、化整為零、占多墾少、以次充好、以地換GDP等現象予以嚴懲；大力推進土地開發整理工作，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率；加大投入，開發新技術和運用成熟技術并舉，對沙化土地和鹽堿地進行改造。
（白田田，王濤）
