“今(jin)后5年，是我國石(shi)油(you)和(he)化學(xue)工(gong)業發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)關(guan)鍵期(qi)，也(ye)是實行經濟(ji)結構調(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)轉型期(qi)。相比以往的(de)(de)(de)五(wu)(wu)年規(gui)劃(hua)，‘十(shi)(shi)二五(wu)(wu)’行業發(fa)(fa)展既面臨難(nan)得(de)的(de)(de)(de)機(ji)遇，也(ye)面臨一系(xi)列(lie)新的(de)(de)(de)挑戰。”4月12～13日(ri)，石(shi)油(you)和(he)化學(xue)工(gong)業規(gui)劃(hua)院院長顧(gu)宗勤在(zai)湖北(bei)宜昌召開的(de)(de)(de)石(shi)化業“十(shi)(shi)二五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)思路報告會上如是說。該院曾多次(ci)參與我國石(shi)化業五(wu)(wu)年發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)制(zhi)定，本次(ci)參與編寫的(de)(de)(de)《石(shi)油(you)和(he)化學(xue)工(gong)業“十(shi)(shi)二五(wu)(wu)”發(fa)(fa)展指南》已完成初稿，交由主管部門(men)審定。
石化業大國向(xiang)強國轉變
“十(shi)一五”期間，我國(guo)石(shi)油和化學工(gong)(gong)業(ye)(ye)取得長足的(de)發(fa)展(zhan)，超(chao)額完(wan)成了規劃的(de)各項任務。過去的(de)五年(nian)，石(shi)化行業(ye)(ye)綜(zong)合實(shi)力明(ming)顯增強，2010年(nian)我國(guo)已(yi)成為世(shi)(shi)界(jie)第一大(da)(da)(da)化工(gong)(gong)生(sheng)產(chan)國(guo)、第二大(da)(da)(da)石(shi)油和化學工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)國(guo)，多種產(chan)品的(de)產(chan)量位居世(shi)(shi)界(jie)第一；產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整明(ming)顯加(jia)快，初步(bu)形成多種所有制(zhi)共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)組織體系(xi)，高附加(jia)值(zhi)產(chan)品比重不斷增加(jia)，改造和新建(jian)了一批大(da)(da)(da)型生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)；基(ji)地(di)(di)化格局基(ji)本成型，形成了長江(jiang)三(san)(san)角(jiao)洲、珠江(jiang)三(san)(san)角(jiao)洲、環渤(bo)海地(di)(di)區三(san)(san)大(da)(da)(da)化學工(gong)(gong)業(ye)(ye)集聚(ju)區，在煤炭、天(tian)然(ran)氣、鹽等資(zi)源產(chan)地(di)(di)形成一批各具特色(se)的(de)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)；重大(da)(da)(da)技術裝(zhuang)置(zhi)研制(zhi)和創新水平(ping)進一步(bu)提高，部分(fen)技術及裝(zhuang)置(zhi)達到世(shi)(shi)界(jie)先進水平(ping)。
但顧(gu)宗勤表示，與發達國(guo)家相比，我國(guo)石(shi)油和化學工(gong)業仍然(ran)大而(er)不強(qiang)，產業結構性(xing)缺(que)陷仍然(ran)明顯，面臨著落后(hou)產能比重較大、高端產品所(suo)占比重較低(di)、產業集約化水平偏低(di)、節能減排任務繁重、部分(fen)領域產能過剩(sheng)嚴重等問題(ti)。“十二五”期(qi)間(jian)，將(jiang)是我國(guo)石(shi)油和化學工(gong)業由大國(guo)向強(qiang)國(guo)轉變的關鍵時期(qi)。
國(guo)際形勢(shi)更加復雜多變
顧宗(zong)勤(qin)在(zai)專題報告中(zhong)提出，受國(guo)(guo)際金融危機的(de)影響，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)正努力(li)振興制造(zao)業以擴大出口，并(bing)積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)石油化工、化工新材料、生(sheng)物化工等高端產(chan)業，搶占國(guo)(guo)際競(jing)爭的(de)制高點；新興經(jing)濟(ji)體國(guo)(guo)家(jia)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)也加速發(fa)(fa)展(zhan)自身的(de)優勢產(chan)業，如中(zhong)東利(li)用油氣資(zi)源大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)下游化工產(chan)品(pin)，對(dui)我國(guo)(guo)構成了強有(you)力(li)的(de)挑戰。
關(guan)于化(hua)學(xue)品(pin)注冊、評估、許可和(he)限(xian)制）法(fa)案的(de)正(zheng)式實施，使我(wo)國(guo)石(shi)(shi)油和(he)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)歐盟(meng)受阻；我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)的(de)聚氯(lv)乙烯(xi)、塑(su)料制品(pin)、鞋、玩(wan)具等，遭(zao)遇(yu)到歐盟(meng)、印度(du)、巴西(xi)等多國(guo)的(de)傾(qing)銷(xiao)調查；同時日本、韓國(guo)也在制定(ding)類(lei)似(si)的(de)進口(kou)化(hua)學(xue)品(pin)審查和(he)管理制度(du)；自(zi)由(you)貿易區特別(bie)是海灣合作委員(yuan)會的(de)自(zi)貿區談判(pan)等，都(dou)將使我(wo)國(guo)石(shi)(shi)油和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業受到很大(da)的(de)挑戰(zhan)。
此外，由于國(guo)際政(zheng)治(zhi)等(deng)因(yin)(yin)素，石(shi)(shi)(shi)油(you)、天然(ran)氣和(he)天然(ran)膠等(deng)國(guo)際大宗資源商品大幅(fu)度(du)漲價。我國(guo)石(shi)(shi)(shi)油(you)和(he)化(hua)學工(gong)業大部分為偏重于上游(you)的(de)基本原材(cai)料加工(gong)，勢(shi)必(bi)會因(yin)(yin)此增加企業的(de)生產(chan)成本，進(jin)而(er)影響(xiang)行業的(de)競(jing)爭力。通過(guo)節能減排減少環境污染，是我國(guo)對世界做出的(de)承諾，必(bi)然(ran)對石(shi)(shi)(shi)油(you)和(he)化(hua)學工(gong)業的(de)發展造成一(yi)定影響(xiang)。美(mei)國(guo)采(cai)取的(de)定量(liang)寬松貨(huo)幣政(zheng)策，也可(ke)能引發其他(ta)國(guo)家跟進(jin)，進(jin)而(er)影響(xiang)我國(guo)石(shi)(shi)(shi)化(hua)產(chan)品的(de)出口。
; 行業規劃關注五(wu)個重點(dian)
顧宗勤強調(diao)，根據國民經(jing)濟發展(zhan)“十二五(wu)”規劃(hua)，我國石油和化學工業的發展(zhan)任重道遠，應(ying)著重關注以下幾個方(fang)面：
一是滿足國民經濟發展需求。“十二五”期間，預計我國GDP將繼續保持7%以上的增長。此間，經濟發展對于能源、石化產品的需求量將日益增加，化肥、農藥等農用化學(xue)品(pin)的(de)剛性需求(qiu)仍然很大，傳統化工產品(pin)的(de)消(xiao)費量基(ji)本穩定(ding)，新(xin)材料等化學(xue)品(pin)還會有很大的(de)發展空間。應該說，滿足這(zhe)些需求(qiu)是(shi)石油和化工行(xing)業(ye)面臨(lin)的(de)一(yi)項長期戰略任務。
二(er)是加快產(chan)業(ye)結構調整步伐。“十(shi)二(er)五(wu)”期間，“調結構、轉(zhuan)方(fang)式”將貫穿我國石化(hua)產(chan)業(ye)發展的(de)始終，并集(ji)中體現(xian)在“三個轉(zhuan)變(bian)(bian)”——即從規模化(hua)生(sheng)產(chan)初級化(hua)工(gong)原料向(xiang)(xiang)高科技含量、高附加值的(de)高端石化(hua)產(chan)品轉(zhuan)變(bian)(bian)，從分散經營向(xiang)(xiang)大型化(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)、一體化(hua)轉(zhuan)變(bian)(bian)，從粗放型生(sheng)產(chan)向(xiang)(xiang)資源(yuan)節約(yue)、環境友好型轉(zhuan)變(bian)(bian)。
三(san)是把科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)放在更加突出的(de)位(wei)置。預計，以(yi)化(hua)(hua)(hua)工新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)領(ling)域精細化(hua)(hua)(hua)學品為(wei)代(dai)表的(de)新(xin)(xin)型(xing)化(hua)(hua)(hua)工產品，將(jiang)(jiang)(jiang)成為(wei)引領(ling)我國石化(hua)(hua)(hua)產業(ye)向高端發展(zhan)的(de)重要領(ling)域；以(yi)新(xin)(xin)型(xing)煤化(hua)(hua)(hua)工技(ji)(ji)術(shu)為(wei)代(dai)表的(de)新(xin)(xin)型(xing)化(hua)(hua)(hua)工科技(ji)(ji)成果(guo)，將(jiang)(jiang)(jiang)通過示范項目(mu)逐(zhu)步(bu)成熟，并在有條件的(de)地區逐(zhu)步(bu)推廣；以(yi)大型(xing)煉(lian)油、乙烯、化(hua)(hua)(hua)肥(fei)裝備為(wei)代(dai)表的(de)國產化(hua)(hua)(hua)關鍵技(ji)(ji)術(shu)，將(jiang)(jiang)(jiang)極大提升石化(hua)(hua)(hua)業(ye)的(de)核心技(ji)(ji)術(shu)自給率。
四是加快“走(zou)出(chu)去”的步伐(fa)，提升對外開放水平(ping)。“十二五”期間(jian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)石(shi)油和(he)(he)化(hua)(hua)學(xue)工業將更加注重參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)分工合作，廣泛利用(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)資源(yuan)、技術(shu)及(ji)市場，彌補國(guo)(guo)(guo)(guo)內不(bu)足(zu)并拓展(zhan)發展(zhan)空間(jian)。同時，要提高(gao)利用(yong)(yong)外資的水平(ping)，吸引(yin)更多跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司(si)建設高(gao)水平(ping)石(shi)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)，鼓勵外資投向化(hua)(hua)工新(xin)(xin)材(cai)料、高(gao)端專(zhuan)用(yong)(yong)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)、新(xin)(xin)能源(yuan)、生物化(hua)(hua)工和(he)(he)節能環(huan)保等新(xin)(xin)型產業。
五是(shi)從(cong)自(zi)(zi)身實(shi)際出發(fa)(fa)(fa)，形(xing)成有地方(fang)特(te)色的(de)(de)(de)產業體系。此(ci)間，各地方(fang)編制的(de)(de)(de)相應(ying)(ying)發(fa)(fa)(fa)展規劃中，應(ying)(ying)深入分析自(zi)(zi)身在資(zi)源(yuan)、市場及(ji)技術(shu)等方(fang)面的(de)(de)(de)具(ju)體情(qing)況，走符合自(zi)(zi)身實(shi)際、具(ju)有鮮明特(te)色的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展路徑(jing)，避免區域內的(de)(de)(de)不(bu)合理競爭(zheng)。特(te)別要避免盲目跟隨熱點，發(fa)(fa)(fa)展不(bu)符合自(zi)(zi)身稟賦特(te)點以及(ji)有過剩趨勢的(de)(de)(de)產業項目。此(ci)外，繼(ji)續大力促(cu)進節能(neng)減排，加快行業轉變步(bu)伐。
