化肥商業(ye)淡(dan)儲問題已成(cheng)為近(jin)年來化(hua)肥(fei)(fei)業(ye)內(nei)的(de)一(yi)大熱點，雖然有不同的(de)看法，但總(zong)體認為化(hua)肥(fei)(fei)商業(ye)淡(dan)儲政策的(de)實施，對促進(jin)化(hua)肥(fei)(fei)行業(ye)的(de)健康穩定發展，保(bao)證化(hua)肥(fei)(fei)市(shi)場的(de)淡(dan)儲旺供；為農(nong)業(ye)提供質高價穩的(de)肥(fei)(fei)料、保(bao)證農(nong)業(ye)增產(chan)豐收發揮了積極作(zuo)用，商業(ye)淡(dan)儲是一(yi)種比較好的(de)化(hua)肥(fei)(fei)儲存模(mo)式。
化肥商業淡儲制度已實施6年。化肥商業淡儲的初衷主要是為了解決化肥常年連續生產、季節使用的市場供需矛盾。近年來，隨著化肥供求關系及變化情況，在解決淡旺季供需矛盾的同時，又賦予了新的功能，即利用淡儲來調控化肥市場價格。2009年3月，國家發改委、財政部準予黑龍江、新疆、四川等7省市有關商業儲備企業將儲存的化肥提前投放市場，以平抑當時尿素價格的過(guo)快上(shang)漲就是(shi)個成功例子。
但由于近兩年市(shi)場(chang)供求關系發生較大(da)的(de)變(bian)化(hua)(hua)，行(xing)情變(bian)化(hua)(hua)大(da)，農民和基(ji)層經(jing)銷商的(de)購肥觀(guan)念(nian)也(ye)發生了(le)一定(ding)的(de)變(bian)化(hua)(hua)，使化(hua)(hua)肥承儲(chu)(chu)(chu)(chu)企(qi)業(ye)普遍遇到巨大(da)的(de)挑戰，影(ying)響(xiang)了(le)承儲(chu)(chu)(chu)(chu)企(qi)業(ye)的(de)積極性。因此業(ye)界也(ye)呼吁主管部門應盡(jin)快(kuai)解決以下問(wen)題：一是(shi)(shi)(shi)要妥善(shan)解決淡儲(chu)(chu)(chu)(chu)風險(xian)問(wen)題。淡儲(chu)(chu)(chu)(chu)雖然政(zheng)策給以貼息，但仍是(shi)(shi)(shi)個商業(ye)行(xing)為(wei)，投資(zi)具有一定(ding)風險(xian)，如果出現了(le)重大(da)虧(kui)損，承儲(chu)(chu)(chu)(chu)企(qi)業(ye)則無(wu)力全部承擔(dan)，進而會嚴(yan)重影(ying)響(xiang)他們參與商業(ye)淡儲(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)積極性，導致(zhi)國家淡儲(chu)(chu)(chu)(chu)任務無(wu)法(fa)完成。二是(shi)(shi)(shi)要鼓勵更多的(de)化(hua)(hua)肥生產企(qi)業(ye)參與化(hua)(hua)肥淡儲(chu)(chu)(chu)(chu)。
化(hua)肥(fei)商(shang)業淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)的6年中，在(zai)(zai)吸取生(sheng)產、流通企業和廣大(da)農民意見(jian)的基(ji)礎上也在(zai)(zai)不斷修正和調整(zheng)。目前，除(chu)中央進(jin)行(xing)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)外，部分省市(shi)（特(te)別是一(yi)些種糧(liang)大(da)省）乃至(zhi)地縣都(dou)建立了地方化(hua)肥(fei)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)制(zhi)度，具體(ti)運作方式與中央淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)基(ji)本一(yi)致，使各級(ji)政(zheng)府(fu)手中可供調控(kong)的化(hua)肥(fei)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)資源進(jin)一(yi)步(bu)增加；化(hua)肥(fei)儲(chu)(chu)量已(yi)增加到1600 萬噸，約占我國春(chun)耕用肥(fei)量的四分之一(yi)，并加大(da)了生(sheng)產企業的承儲(chu)(chu)比(bi)例；承儲(chu)(chu)期(qi)為7個月，增加貼息1.5億元(yuan)。
針對近年來化肥市場發生的新變化及在化肥淡儲中出現的問題，主管部門也曾表示，將對操作了6年的《化肥淡季商業儲備管理辦法》及其《補充規定》進行修訂并重新發布執行。
（老臣）
