魯農藥字〔2011〕5號

關于印發山東省2011

農藥市場監管年活動實施方案的通知

各市農(nong)業局（農(nong)委):

為進一步加強(qiang)農(nong)藥監管工作，促進農(nong)藥事業健康發(fa)展，根據農(nong)業部《2011農(nong)藥市場(chang)監管年活動(dong)實(shi)施(shi)(shi)方案》要求，我廳制定了《山(shan)東省(sheng)2011農(nong)藥市場(chang)監管年活動(dong)實(shi)施(shi)(shi)方案》，現印(yin)發(fa)給(gei)你們，望遵照執行。

二〇一一年五月三日

山東省2011農藥市場監管年活動實施方案

一、指導思想

以(yi)科學發展(zhan)觀(guan)為指導，以(yi)規范農(nong)藥(yao)(yao)(yao)生產(chan)經(jing)營主體為抓手，以(yi)禁(jin)限用高(gao)毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)監(jian)管(guan)和(he)打擊制售假劣農(nong)藥(yao)(yao)(yao)行為為重(zhong)點，按(an)照全(quan)國農(nong)藥(yao)(yao)(yao)管(guan)理(li)工作會議和(he)農(nong)業部《2011農(nong)藥(yao)(yao)(yao)市場監(jian)管(guan)年(nian)活動方案》的(de)總體部署，進(jin)一步健全(quan)體系，強化管(guan)理(li)，完(wan)善機制，提升水平(ping)，逐(zhu)步形成橫向(xiang)聯合、縱向(xiang)協作、運(yun)行高(gao)效的(de)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)監(jian)管(guan)新格局。

二、工作目標

以保(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物生產(chan)安(an)全(quan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)、生態環(huan)境安(an)全(quan)和農(nong)(nong)(nong)(nong)民用(yong)藥(yao)(yao)安(an)全(quan)為總體(ti)目標，推(tui)(tui)廣(guang)兩個(ge)(ge)經驗：一是(shi)(shi)高毒農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)定點經營；二(er)是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)經營備(bei)案(an)制(zhi)度(du)。要(yao)求在蔬菜、果(guo)(guo)樹、茶葉主(zhu)要(yao)產(chan)區推(tui)(tui)廣(guang)范圍(wei)達到50%以上。實現(xian)三個(ge)(ge)確保(bao)：一是(shi)(shi)確保(bao)不發(fa)生因農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)殘(can)留(liu)(liu)引發(fa)的重(zhong)大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)事故(gu)，杜絕(jue)在蔬菜、水(shui)果(guo)(guo)、茶葉生產(chan)過程中使用(yong)禁限用(yong)高毒農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)行為，蔬菜、水(shui)果(guo)(guo)、茶葉農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)殘(can)留(liu)(liu)例(li)行監(jian)測合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)要(yao)分別穩(wen)定在95%、98%、95%以上，園藝(yi)作(zuo)物標準園殘(can)留(liu)(liu)監(jian)測合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)不低于(yu)98%。二(er)是(shi)(shi)確保(bao)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)穩(wen)步提(ti)高，產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)市場監(jian)測合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)提(ti)高1個(ge)(ge)百(bai)分點，農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)標簽合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)提(ti)高2個(ge)(ge)百(bai)分點，農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)經營企(qi)業100%納入監(jian)控(kong)(kong)范圍(wei)，農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)企(qi)業100%納入監(jian)控(kong)(kong)范圍(wei)，假冒偽(wei)劣農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)重(zhong)大(da)案(an)件(jian)查處(chu)率(lv)達到100%。三是(shi)(shi)確保(bao)不發(fa)生因農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)使用(yong)事故(gu)引發(fa)的群(qun)體(ti)事件(jian)，全(quan)力保(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)民權益，維護社會穩(wen)定。

三、整治重點

　　（一）重點(dian)產品：甲胺(an)磷等(deng)(deng)5種禁用高毒有(you)機磷農(nong)藥，特丁硫(liu)磷、克百(bai)威、甲拌磷、水胺(an)硫(liu)磷等(deng)(deng)仍在使用的高毒農(nong)藥，三氯殺螨醇(chun)、百(bai)草(cao)枯、多菌(jun)靈、毒死(si)蜱等(deng)(deng)風險較(jiao)大的農(nong)藥。

　　（二）重(zhong)點單(dan)位：農藥(yao)連鎖經營(ying)企(qi)業(ye)、農藥(yao)批發市(shi)場、統防統治組(zu)織(zhi)(zhi)、鄉村農藥(yao)經銷門店、往(wang)年(nian)監督(du)抽查中涉嫌生產(chan)(chan)經營(ying)假劣農藥(yao)的企(qi)業(ye)和(he)物流企(qi)業(ye)；蔬菜、水(shui)果(guo)、茶葉生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)和(he)農民(min)專業(ye)合作經濟組(zu)織(zhi)(zhi)。

　　（三）重(zhong)點區(qu)域：蔬菜、果品(pin)生(sheng)產優勢區(qu)域重(zhong)點縣，園藝作物標準園所在縣。

四、主要任務

（一）切實抓好農藥管理體(ti)系建設。

⑴健全機構。各(ge)級要結合機構(gou)(gou)(gou)改革和《農藥(yao)(yao)管理(li)條例》的(de)(de)修(xiu)訂(ding)頒布(bu)，做到有專(zhuan)門機構(gou)(gou)(gou)負責農藥(yao)(yao)管理(li)工作。市級有條件的(de)(de)要設立由編(bian)(bian)委正式(shi)批復(fu)的(de)(de)獨立農藥(yao)(yao)管理(li)機構(gou)(gou)(gou)；對于(yu)獨立暫(zan)時有困難的(de)(de)，經編(bian)(bian)委正式(shi)批復(fu)加掛(gua)農藥(yao)(yao)檢定所或農藥(yao)(yao)管理(li)站(zhan)牌子(zi)，并任命負責人，爭取(qu)增加領導職數和人員編(bian)(bian)制。縣（市、區）可(ke)以建獨立的(de)(de)農藥(yao)(yao)管理(li)機構(gou)(gou)(gou)，也可(ke)以在綜合執(zhi)法機構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，經編(bian)(bian)委批文，加掛(gua)農藥(yao)(yao)管理(li)單位(wei)的(de)(de)牌子(zi)。

⑵穩定隊伍。各級(ji)(ji)都要有專人(ren)(ren)負責農藥監督管理(li)工作。要保證市級(ji)(ji)有3人(ren)(ren)以(yi)上(shang)(shang)、縣級(ji)(ji)有4人(ren)(ren)以(yi)上(shang)(shang)、鄉鎮有1人(ren)(ren)以(yi)上(shang)(shang)專業人(ren)(ren)員(yuan)專職從事農藥監管工作，并確(que)保人(ren)(ren)員(yuan)相對穩定。要積極組(zu)織專業人(ren)(ren)員(yuan)參加(jia)各種培(pei)訓，努力(li)提(ti)高綜合素質，建立一支與農藥管理(li)任務相匹配的農藥管理(li)隊(dui)伍(wu)。

⑶強化手段。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)與當地財政部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)溝通，爭取(qu)把農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)監管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作經(jing)費(fei)列入同級部(bu)門(men)預算，保(bao)障農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)監督抽檢、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)殘留(liu)監測、重(zhong)大(da)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)安(an)全事件(jian)處置、舉(ju)報獎勵和(he)高(gao)毒農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)銷毀等重(zhong)點工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)正常(chang)開展(zhan)。積極爭取(qu)上級業(ye)務部(bu)門(men)和(he)發改、科技等有關部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)，逐步配備(bei)(bei)現(xian)代化的(de)(de)(de)(de)辦(ban)公設(she)備(bei)(bei)和(he)能(neng)(neng)滿足當前農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)、執法設(she)備(bei)(bei)。有農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)檢測能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)檢測單(dan)位(wei)，要(yao)(yao)(yao)爭取(qu)配備(bei)(bei)先(xian)進的(de)(de)(de)(de)檢測儀(yi)器設(she)備(bei)(bei)，努力改善工(gong)(gong)作條件(jian)，擴展(zhan)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)檢測項(xiang)目。

各地要(yao)認真研究農藥管理體(ti)系問題，加強(qiang)自(zi)身(shen)建設，強(qiang)化職(zhi)能宣傳，努力提高影(ying)響(xiang)力和地位，按(an)照農業(ye)(ye)部的(de)要(yao)求，積極推(tui)動(dong)農藥管理機構參照公(gong)務(wu)員(yuan)管理或至(zhi)少按(an)公(gong)益性(xing)一類事業(ye)(ye)單位管理，達(da)到農業(ye)(ye)部要(yao)求的(de)“有機構、有職(zhi)能、有人員(yuan)、有經費”。

（二）大力推進農(nong)藥市場(chang)監管(guan)年活動(dong)。

⑴強化高毒農藥管理，推行定點經營。在全省各縣、市（區）推行高毒農藥定點經營管理，做到實名購藥，掌握高毒農藥銷售流向。

對國家(jia)禁(jin)限用(yong)(yong)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)要(yao)(yao)加(jia)強管理，結合(he)監(jian)督抽查(cha)，對近(jin)兩年發現涉嫌(xian)非法(fa)添加(jia)禁(jin)限用(yong)(yong)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生產企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)進行(xing)重(zhong)點(dian)抽查(cha)。一是(shi)抓(zhua)生產環節(jie)。重(zhong)點(dian)加(jia)強對高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生產企(qi)(qi)業(ye)監(jian)管和對非法(fa)生產窩點(dian)的(de)(de)(de)打擊(ji)，嚴厲查(cha)處(chu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)中非法(fa)添加(jia)禁(jin)限用(yong)(yong)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)行(xing)為。二是(shi)抓(zhua)流(liu)通環節(jie)。要(yao)(yao)在(zai)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)銷售旺季，組織(zhi)開展抽查(cha)和拉網式(shi)檢查(cha)，重(zhong)點(dian)打擊(ji)違(wei)法(fa)經(jing)營禁(jin)限用(yong)(yong)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，尤(you)其是(shi)基層農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)營點(dian)私(si)自倒賣禁(jin)限用(yong)(yong)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)不(bu)法(fa)行(xing)為。三是(shi)抓(zhua)使用(yong)(yong)環節(jie)。積(ji)極(ji)排查(cha)限用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)可能對農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)質量安全造成的(de)(de)(de)隱患，要(yao)(yao)在(zai)關(guan)鍵季節(jie)，對重(zhong)點(dian)地區、重(zhong)點(dian)作(zuo)物的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)使用(yong)(yong)品(pin)(pin)(pin)種進行(xing)全面監(jian)控，除禁(jin)限用(yong)(yong)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)外，還要(yao)(yao)對三氯殺螨醇、百(bai)草枯、多菌靈、毒(du)死(si)蜱等風險較大(da)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)點(dian)關(guan)注，要(yao)(yao)采取(qu)綜合(he)治理措施，切實解決農(nong)(nong)(nong)殘(can)超(chao)標問題。

農藥管理部門要加強對蔬菜生產優勢區域創建和園藝作物標準園創建等活動的農藥監管工作，協助有關部門全面推行標準化生產，對農產品生產企業或農民專業合作經濟組織開展農藥使用檢查，杜絕在生產過程中使用禁限用高毒農藥行為。各級要時刻關注禁用高毒農藥管理，一旦發現，要及時上報，一查到底。

⑵加大農藥案件查處力度，整頓市場秩序。繼續堅持“狠抓源頭、打防結合、標本兼治、重點突破、長效監管”原則，按照屬地管理的要求，強化縣鄉基層管理責任。對各類農藥案件，做到“有報必接、接案必查、查必到底”，要在抓好企業違規生產查處的同時，重點抓好鄉鎮、村農藥經營點，特別是游商小販和物流的查處工作，堵塞禁用高毒農藥和假冒偽劣農藥銷售渠道。要聯合公安、工商、質監等部門，采取明查暗訪的方式，集中力量查處農藥違法犯罪行為。要加大案件處置力度，及時上報案件信息，完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，堅決杜絕應付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。

探索案(an)件分級(ji)處置辦法(fa)，強化誠信體系建(jian)設，建(jian)立(li)企業(ye)誠信檔案(an)。對(dui)(dui)生產(chan)(chan)、經(jing)營(ying)假劣農(nong)藥的，及(ji)時列入“黑(hei)名單”，重(zhong)點(dian)跟蹤監管和內部通報(bao)；對(dui)(dui)于(yu)存在假冒、無證(zheng)生產(chan)(chan)的，在產(chan)(chan)品(pin)(pin)中(zhong)加入禁(jin)限用(yong)農(nong)藥成分和其他非登(deng)記(ji)(ji)成分的，產(chan)(chan)品(pin)(pin)中(zhong)登(deng)記(ji)(ji)有(you)效成分含量(liang)(liang)為(wei)零的，屢次抽檢產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)(liang)不(bu)合格等違法(fa)行為(wei)的企業(ye)給(gei)予(yu)公開曝(pu)光，并報(bao)農(nong)業(ye)部吊銷(xiao)其農(nong)藥登(deng)記(ji)(ji)證(zheng)；對(dui)(dui)于(yu)有(you)效成分含量(liang)(liang)不(bu)足(zu)，農(nong)藥標簽存在違規問題的，由(you)省農(nong)業(ye)廳通報(bao)批評(ping)，并依法(fa)做出處罰；對(dui)(dui)于(yu)構成犯罪的，堅決移交司法(fa)部門。

實(shi)行(xing)(xing)案件(jian)查(cha)處獎(jiang)懲制度(du)。對(dui)歷次農藥監督抽(chou)查(cha)合格、在為農民服務、開(kai)發(fa)新產(chan)品、促進(jin)農業(ye)生(sheng)產(chan)上有(you)突(tu)出貢獻的(de)(de)生(sheng)產(chan)企業(ye)，在有(you)關媒體上進(jin)行(xing)(xing)表揚。省(sheng)設立(li)案件(jian)查(cha)處獎(jiang)勵(li)基金，對(dui)查(cha)辦(ban)大案要案和(he)(he)典型案件(jian)及時果斷、措(cuo)施有(you)力(li)并對(dui)外宣傳的(de)(de)單位進(jin)行(xing)(xing)獎(jiang)勵(li)。對(dui)工作不力(li)，存在地方保護和(he)(he)造假形成區域化、規模(mo)化的(de)(de)市縣（市、區）進(jin)行(xing)(xing)通(tong)報批評。

⑶加大農藥產品抽檢力度，強化檢打聯動。各地應根據本地實際，結合農時，開展蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米等主要農作物用藥和衛生殺蟲劑、種衣劑監督抽查。要重點對往年監督抽查發現涉嫌非法添加禁限用高毒農藥涉及企業的產品進行抽查。省農藥檢定所負責生產企業、較大的連鎖經營企業的抽檢；市縣負責所轄區經營單位的抽檢，且重心要下移，來自鄉鎮農藥經銷網點的抽樣比例要不少于總抽樣量的70%。

各地要高度重視農業部(bu)和省農業廳組織的農藥產品質量監督抽查(cha)工作，做好被抽產品的登(deng)記、封樣、整理、運(yun)輸等各項工作，保證抽檢工作的順利完成。

各(ge)地要(yao)(yao)結合當(dang)地實際，組織開(kai)展農藥產(chan)品(pin)抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)工(gong)作。為提高抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)有效性和擴(kuo)大抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)覆蓋面，每(mei)個農業(ye)縣（市、區）要(yao)(yao)針對有可能存在問(wen)題(ti)的(de)(de)農藥產(chan)品(pin)，平均(jun)抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)農藥質量樣品(pin)5個，標簽樣品(pin)20個，由市組織自行檢(jian)(jian)測。其中(zhong)鄉鎮(zhen)、村農藥經營點(dian)的(de)(de)抽(chou)(chou)樣比例不少于總(zong)抽(chou)(chou)樣量的(de)(de)70%。檢(jian)(jian)測、核查、處理結果由市及時匯總(zong)按月上報(bao)省農藥檢(jian)(jian)定所。

⑷打劣扶優，繼續開展“農藥企業掛牌管理”和“四培育”活動。繼續對農藥生產企業實行掛牌動態管理，加強對違規企業跟蹤。對沒有問題的企業納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對全國和全省監督抽查通報的標簽違規企業納入“黃牌”管理；對全國和全省監督抽查通報的產品質量不合格企業納入 “紅牌”管理。“黃牌”、“紅牌”管理的企業在整改結束前對涉及的產品暫不辦理續展登記，并實行重點監控。我廳根據監督抽查結果及時公布企業掛牌管理動態，市縣（市、區）要根據企業掛牌情況，分別做好跟蹤服務和監管。

繼續開展“四培育”活動，堅持“公(gong)益性、公(gong)開性、公(gong)正性、權威(wei)性”的原則，對部、省農藥(yao)抽檢有嚴重質量問題的企業、產品實行(xing)評選“一票否決”制度。通(tong)過表彰(zhang)樹(shu)立起農藥(yao)行(xing)業學習的標兵和榜樣。

（三）做好(hao)農(nong)藥(yao)廣(guang)告和(he)農(nong)藥(yao)產品展(zhan)銷會(hui)的管理。

農業部門(men)要(yao)加(jia)強對(dui)農藥廣(guang)(guang)告的審查(cha)，與工(gong)商(shang)部門(men)配合，加(jia)大對(dui)媒體農藥廣(guang)(guang)告的管理和宣(xuan)傳(chuan)力度，對(dui)虛(xu)假宣(xuan)傳(chuan)和未經(jing)審批刊登的農藥廣(guang)(guang)告違法案件要(yao)及時(shi)移交工(gong)商(shang)部門(men)，同(tong)時(shi)農業部門(men)對(dui)企業的農藥產品質量進行抽檢。

要采取多種措(cuo)施，督促農(nong)藥(yao)(yao)企業依(yi)法向農(nong)業部門提出(chu)廣(guang)告(gao)(gao)申請，嚴格執(zhi)行審(shen)查(cha)標準，杜(du)絕不經審(shen)查(cha)批準發布農(nong)藥(yao)(yao)廣(guang)告(gao)(gao)的違(wei)法行為。

要積極配(pei)合全省農(nong)藥廣告聯合監(jian)督抽查活動(dong)，特別要重點監(jian)測(ce)基(ji)層電視臺(tai)農(nong)藥和衛生殺蟲(chong)劑廣告播放情況(kuang)，發(fa)現違規農(nong)藥廣告，堅決移(yi)交工商部門處(chu)理。與此同時(shi)，要加(jia)強對違規企業產(chan)品的檢測(ce)，發(fa)現問(wen)題從(cong)嚴處(chu)理。

加強對農藥(yao)產品展銷會(hui)的(de)監管力度，并會(hui)同工(gong)商等部門，對發現問題的(de)參(can)展企業(ye)和產品及時(shi)查處。

（四(si)）妥善處(chu)理農藥使用(yong)安全事故(gu)。

高度重視農藥使用安(an)全事故的(de)處(chu)理(li)(li)工(gong)作，切(qie)實加強預(yu)警分級(ji)管理(li)(li)，完善應急預(yu)案。要成立(li)專(zhuan)門(men)工(gong)作領導(dao)小組(zu)和(he)技(ji)術(shu)指導(dao)小組(zu)，負責事故處(chu)理(li)(li)工(gong)作。對發(fa)生人員安(an)全事故的(de)，要積極協助當地衛生等有關部門(men)做好人員救治，按規定(ding)如實上(shang)(shang)報(bao)信息；對發(fa)生使用農藥后作物(wu)出(chu)現藥害癥狀的(de)，首先報(bao)告當地政(zheng)府進行(xing)處(chu)理(li)(li)；對于涉及面較(jiao)廣、影(ying)響(xiang)較(jiao)大、當地政(zheng)府處(chu)理(li)(li)較(jiao)為困難的(de)，應急預(yu)案2級(ji)以上(shang)(shang)的(de)，要及時(shi)以政(zheng)府名義(yi)上(shang)(shang)報(bao)省廳(ting)，由(you)省農藥藥害鑒定(ding)委員會組(zu)織專(zhuan)家調查鑒定(ding)，要做好協調工(gong)作，根據鑒定(ding)及檢測結果(guo)，由(you)當地政(zheng)府與企業協商提(ti)出(chu)處(chu)理(li)(li)建議。

做好《農藥使用(yong)安全事故應急預案》的(de)宣傳(chuan)培訓工作，各地要結合(he)當地實(shi)際，細化(hua)實(shi)施(shi)方案，組建應急隊伍，強化(hua)人員培訓，做好突發事件的(de)現場維護、樣品檢(jian)測(ce)、信息(xi)發布、配合(he)協調等工作，盡(jin)最大能(neng)力(li)維護社會穩定。

（五）加快農(nong)藥立法進程，加強農(nong)藥宣(xuan)傳培訓。

針對全省(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管理和(he)(he)產(chan)業發展(zhan)的(de)(de)(de)重點、難點、熱點問(wen)題(ti)，努力(li)做(zuo)好各個方面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導工(gong)作(zuo)。一是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管理法(fa)(fa)規方面(mian)(mian)(mian)，重點加(jia)大“農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)經營(ying)(ying)許可”的(de)(de)(de)輿(yu)論宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，得到(dao)社會(hui)認可和(he)(he)立法(fa)(fa)部門的(de)(de)(de)支持，為《農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管理條例》和(he)(he)《山東省(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量安全條例》的(de)(de)(de)順利頒布實(shi)施做(zuo)好工(gong)作(zuo)。二是(shi)(shi)安全使(shi)用(yong)知識方面(mian)(mian)(mian)，尤(you)其對禁用(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)(de)名單(dan)(dan)、限用(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)范圍(wei)、使(shi)用(yong)技術等要大力(li)向農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)群眾進行宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。三是(shi)(shi)大案要案查處方面(mian)(mian)(mian)，部、省(sheng)今年將(jiang)組織(zhi)人(ren)員到(dao)市、縣（市區）、鄉進行暗訪，發現問(wen)題(ti)直接查處，對問(wen)題(ti)嚴(yan)重的(de)(de)(de)，結(jie)案后在新聞(wen)媒體曝(pu)光，報(bao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業部吊銷(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)登(deng)記(ji)證。四(si)是(shi)(shi)推優(you)(you)樹(shu)先方面(mian)(mian)(mian)，要總結(jie)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)我省(sheng)壽光建立農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量安全體系、安丘實(shi)行農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)經營(ying)(ying)備(bei)案制(zhi)度、平(ping)度實(shi)行高毒農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)定點經營(ying)(ying)制(zhi)度、滕州試行信譽(yu)卡登(deng)記(ji)制(zhi)度等農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管理好經驗、新方法(fa)(fa)，繼續(xu)加(jia)大對“四(si)培育”表(biao)彰的(de)(de)(de)先進單(dan)(dan)位(wei)、優(you)(you)秀產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力(li)度，帶(dai)動全省(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)行業健康(kang)發展(zhan)。

要(yao)利用好山(shan)東農(nong)(nong)藥(yao)信息網、《山(shan)東農(nong)(nong)藥(yao)監督管(guan)理(li)》和山(shan)東衛視農(nong)(nong)科頻道(dao)、《農(nong)(nong)業(ye)知(zhi)識》雜志等(deng)媒體，協調好當地廣播、電視、報紙等(deng)新聞平臺，及(ji)時進行宣傳(chuan)；要(yao)采取組織(zhi)監管(guan)單位和相(xiang)關企業(ye)相(xiang)互學習考察的方式進行宣傳(chuan)；要(yao)組織(zhi)“科技(ji)下鄉(xiang)”和舉辦(ban)培訓班(ban)等(deng)有關活(huo)動進行宣傳(chuan)。

省農(nong)(nong)藥(yao)檢(jian)定(ding)所(suo)重點負責(ze)省內農(nong)(nong)藥(yao)管(guan)理人(ren)(ren)員和生(sheng)產(chan)企業(ye)、大的(de)(de)連鎖經(jing)(jing)營企業(ye)負責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)培訓(xun)，市(shi)縣(xian)農(nong)(nong)藥(yao)管(guan)理機構負責(ze)對本轄區農(nong)(nong)藥(yao)經(jing)(jing)營人(ren)(ren)員的(de)(de)培訓(xun)。

（六）認真開(kai)展(zhan)信息統計和農藥價(jia)格(ge)調(diao)查工(gong)作。

省農(nong)(nong)藥檢定(ding)所將把所有農(nong)(nong)藥監(jian)管機構人員(yuan)、農(nong)(nong)藥經營單位、高(gao)毒農(nong)(nong)藥定(ding)點經營單位、農(nong)(nong)藥生產企業登記人員(yuan)等信(xin)息在山(shan)東農(nong)(nong)藥信(xin)息網上公布，接受社會(hui)監(jian)督(du)，為企業和監(jian)管單位服(fu)務。

各(ge)地要認真(zhen)完(wan)成農藥(yao)價(jia)格和供應情(qing)況調(diao)查(cha)任(ren)務(wu)。要按(an)照(zhao)農業部(bu)農藥(yao)檢定所的要求，每年3-12月要逐月開展(zhan)例行(xing)調(diao)查(cha)工作(zuo)，并分(fen)別在3、5、7、9月份(fen)進行(xing)4次全國性(xing)的重(zhong)點調(diao)查(cha)。

以農(nong)業部(bu)項目為依托，進一步完(wan)善“農(nong)藥(yao)標簽網(wang)上查詢系統”和“農(nong)藥(yao)監(jian)管網(wang)絡聯(lian)動系統”，構(gou)建覆蓋(gai)全省的農(nong)藥(yao)市場統一監(jian)管平臺，增(zeng)強各級、各部(bu)門之(zhi)間的聯(lian)系與合作(zuo)，實(shi)現農(nong)藥(yao)市場案件查處、管理(li)信息“一地發布、區域(yu)聯(lian)動”。

五、主要工作安排

（一）1月下旬(xun)，組織召(zhao)開全(quan)省農(nong)藥管(guan)理工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)，對2011年全(quan)省農(nong)藥監管(guan)工(gong)作(zuo)進行安排(pai)部署。

（二）1月下旬，組織召開全(quan)省(sheng)農(nong)藥(yao)(yao)管(guan)理(li)工作年會，對農(nong)業部2010年全(quan)國農(nong)藥(yao)(yao)抽查(cha)匯(hui)總情況(kuang)中山東省(sheng)涉嫌違規企業以及我(wo)省(sheng)2010年監督抽查(cha)中農(nong)藥(yao)(yao)質量不合格企業進(jin)行通報，并對2010年山東省(sheng)“四培育”活動進(jin)行表彰(zhang)。

（三）3月上旬，制(zhi)(zhi)定《山東省2011年農(nong)藥監督抽查工作實施方案》，并上報(bao)農(nong)業部；制(zhi)(zhi)定上報(bao)《山東省低毒生(sheng)物(wu)農(nong)藥補貼(tie)示范推廣(guang)項(xiang)目實施方案》，并督促項(xiang)目縣組織實施。

（四）4-5月，召開高(gao)毒農藥定(ding)點經營(ying)和農藥產品經營(ying)備案制(zhi)度(du)推廣情(qing)況交流會。對全省(sheng)農藥經營(ying)單位(wei)進(jin)行(xing)摸底調查，并進(jin)行(xing)統計(ji)分析。

（五）4-10月，對涉嫌違規企(qi)(qi)業進(jin)行排查(cha)暗訪(fang)、督促(cu)整(zheng)改，發現問(wen)題，依(yi)法處理。7月召開企(qi)(qi)業整(zheng)頓(dun)情況通報會(hui)。

（六(liu)）4月(yue)，組織(zhi)小麥用(yong)藥(yao)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)；6月(yue)組織(zhi)蔬(shu)菜、果樹(shu)用(yong)藥(yao)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)；7月(yue)組織(zhi)衛生殺蟲劑(ji)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)；8月(yue)組織(zhi)玉米用(yong)藥(yao)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)和種衣劑(ji)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)；11月(yue)份組織(zhi)大棚等保護地用(yong)藥(yao)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)活(huo)動。

（七）6-9月，繼(ji)續(xu)開展(zhan)禁限(xian)用(yong)高(gao)毒農藥專項整(zheng)治活(huo)動。對涉嫌(xian)非法(fa)添(tian)加禁限(xian)用(yong)高(gao)毒農藥生產企業的產品進行重點抽查。繼(ji)續(xu)在全省推(tui)行高(gao)毒農藥定點經營(ying)管理制(zhi)度(du)。

（八(ba)）7-10月，組織農藥(yao)監督抽(chou)(chou)查工作組，結合農藥(yao)抽(chou)(chou)檢工作，對近幾年(nian)市場抽(chou)(chou)檢中涉嫌生產假農藥(yao)的企業進(jin)行專項監督抽(chou)(chou)查，同時(shi)進(jin)行基(ji)層農藥(yao)廣告(gao)暗訪工作。

（九）7-11月，繼續(xu)在全省開展“四培育”活動，加(jia)強對農(nong)藥交易(yi)會的監管工作。對各(ge)市(shi)（縣、區(qu)）大案要案進行宣傳(chuan)，典型案件給予獎勵。

（十）11-12月，對全省各市“農藥市場監管年”活動開展情況進行驗收總結。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各市要在“2010農(nong)(nong)(nong)藥市場監管(guan)年活(huo)動”的基礎上，進(jin)一步(bu)強化(hua)組(zu)織領(ling)導(dao)，形成主管(guan)領(ling)導(dao)負總責(ze)、分管(guan)領(ling)導(dao)具體(ti)抓(zhua)，目標、任(ren)務、責(ze)任(ren)落實到(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)的工作機制，有條件的地方，推行(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)局領(ling)導(dao)聯系農(nong)(nong)(nong)藥生(sheng)產企(qi)業(ye)、監管(guan)人(ren)(ren)員聯系農(nong)(nong)(nong)藥連鎖經營企(qi)業(ye)的辦(ban)法，做到(dao)(dao)(dao)監管(guan)到(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)，責(ze)任(ren)到(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)。

（二）制定實施方案。各市(shi)要(yao)根(gen)據(ju)本方案的(de)總體(ti)要(yao)求，結(jie)合本轄區內(nei)的(de)突出問題和薄弱環節，制(zhi)定(ding)詳細的(de)農藥市(shi)場監(jian)管年實施方案，明確任(ren)務、目標和責任(ren)，細化(hua)工(gong)作(zuo)任(ren)務和工(gong)作(zuo)要(yao)求。要(yao)加(jia)強與(yu)工(gong)商、質檢、公安(an)、新(xin)聞媒(mei)體(ti)等部門的(de)溝通與(yu)協作(zuo)，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監管經費。各市(shi)要多方爭(zheng)取(qu)支(zhi)持，加大對農(nong)藥市(shi)場監(jian)(jian)管資金投入力度，保(bao)障農(nong)藥質量抽(chou)查、農(nong)藥執法(fa)監(jian)(jian)督、培訓等經費支(zhi)出，確保(bao)農(nong)藥市(shi)場監(jian)(jian)管年(nian)各項措(cuo)施落到實處(chu)，確保(bao)執法(fa)工作的順(shun)利開展。

（四）及時上報信息。各市(shi)(shi)從2011年(nian)5月份開始，每(mei)月底(di)前(qian)要(yao)向(xiang)省(sheng)農(nong)藥檢定所報(bao)告工作(zuo)進(jin)展情(qing)況。報(bao)送材料要(yao)有(you)綜述、抽檢、查處等(deng)方(fang)面的情(qing)況，以數據和典型事例為依據。重大案件及突發(fa)事件，應立(li)即報(bao)告。同時要(yao)認真組織填報(bao)農(nong)藥市(shi)(shi)場監管情(qing)況統計表(biao)（見(jian)附(fu)表(biao)1-5），其(qi)中(zhong)，表(biao)1-3要(yao)求每(mei)月 25日前(qian)上報(bao)，附(fu)表(biao)4-5于(yu)6月20日前(qian)上報(bao)。

（五）總結工作經驗。各市(shi)(shi)要(yao)認真(zhen)組織開展農(nong)藥市(shi)(shi)場監(jian)管年行(xing)動，做好階段性工作總(zong)結，發現新(xin)問題(ti)要(yao)及(ji)時調整應對，對典型經驗要(yao)做好宣傳推廣工作，營造全社(she)會重視和(he)支持農(nong)藥市(shi)(shi)場監(jian)管工作的良(liang)好輿論(lun)環境(jing)。

附表

表1：2011全省農藥市場監管工作統計表

填報(bao)單位（蓋章）：                      填表(biao)日期：            填表(biao)人(ren)：                                   

表2：2011年第  季度農藥打假情況統計表

填報單位(wei)（蓋章）：                      填表日期(qi)：                  填表人(ren)：

表3：2011年第  季度農藥打假大要案（5萬元以上）統計表

填(tian)(tian)報(bao)單位（蓋章）：                       填(tian)(tian)表(biao)日期：                  填(tian)(tian)表(biao)人：

注：案件名(ming)稱要包括市縣(xian)（區(qu)）、單位名(ming)稱、違法行為等關鍵詞；案件來(lai)源按舉報(bao)、檢查分類(lei)。

表4：2011年農藥經營單位情況統計表

填報單位（蓋(gai)章）：                               填表日期：         填表人：

注(zhu)：1、各項必須如(ru)(ru)實(shi)填(tian)(tian)寫(xie)(xie)；2、農藥經(jing)(jing)營(ying)(ying)單位(wei)名稱(cheng)要填(tian)(tian)寫(xie)(xie)全(quan)稱(cheng)；3、業務(wu)(wu)電(dian)(dian)話(hua)必須是(shi)業務(wu)(wu)聯系人的(de)固定(ding)電(dian)(dian)話(hua)(前(qian)面要加(jia)上區號)，如(ru)(ru)果沒有固定(ding)電(dian)(dian)話(hua)，可(ke)以公開的(de)移動電(dian)(dian)話(hua)也可(ke)；4、經(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)圍要按工(gong)商注(zhu)冊執照批準(zhun)的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)圍填(tian)(tian)寫(xie)(xie)；5、各市報表時，以每(mei)個(ge)縣（市、區）為單位(wei)匯(hui)總(zong)在(zai)一個(ge)表上，各縣（市、區）的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)單位(wei)，理(li)清秩(zhi)序，不要混亂。

表5：2011年農藥經營單位數量分級統計表

填報(bao)單(dan)位(wei)（蓋章）：                   ;            填表(biao)日期(qi)：         填表(biao)人：

注：按農藥經營(ying)單位所在地進行(xing)分(fen)級(ji)統計

  山東省農(nong)業廳辦公室           2011年5月3日印發