9月19日，海南三亞市農業局發布《三亞市農藥零售經營許可管理改革公告》，正式著手推進海南農藥經營體制改革，建立農藥零售許可的農藥經營管理新體制。
三亞率先出臺新規
自《海南省農藥批發零售經營許可管理辦法》發布以來，新政推行阻力重重。海南各地政府均持觀望態度，即便有條件提前完成改革，也不愿做“出頭鳥”，甚至有人認為，年底完成改革“不可能”。作為農藥消費大市的三亞于9月19日率先發布改革公告，并明確規定農藥經營戶或擬從事農藥零售經營者須在9月26日至10月16日申報。這標志著海南農藥新政進入正式實施階段。
最讓零售商關心的是，零售企業的數量不受限制了，有了繼續經營的機會，而申報門檻卻有所提高。其中，注冊資金由不低于100萬元，提高到不低于150萬元。而此前并無明確繳納質保金的數量，三亞明確要求申請人必須具備繳納30萬質保金的能力；并不是所有申報門檻均上調，倉庫面積由省規定的500平方米降至300平方米，財務審計報告也由上兩年度的要求變為上一年度。
據三亞市農業局透露，他們前期做了大量摸底工作，根據三亞農藥市場現狀和多年管理經驗，對《海南省農藥批發零售經營許可管理辦法》的相關細節做了調整。
抬高門檻 不限數量
知情人士透露，三亞之所以取消每鎮一店的數量限制，主要是從生產實際出發。在農藥銷售旺季，一家或幾家零售店根本忙不過來。限定一家，如果符合要求的門店很多，最后取哪家，也會讓行政主管部門頭痛。
記者注意到，注冊資金門檻不僅提高到150萬元，“銀行資信證明”也被列入許可范圍。上述知情人解釋，提高注冊資金要求，主要是提高從業者資質，確保農藥零售商有能力履行更大的社會責任。“銀行資信證明”的條款，主要是方便農藥經營企業以外的資金進入農藥行業，鼓勵充分競爭，例如引入其它行業資金，無須另外注冊農藥經營企業提高注冊資金，只要提供銀行資信證明即可。
由于放開門店數量，因此三亞農藥新規降低了對倉庫存儲面積的要求，由省政府規定的500平方米，降為300平方米。單個門店倉儲面積減少，由于門店數量可能會增加，總體上倉庫面積未必減少，甚至會增加。
也有農藥零售商反映，新規對農藥零售企業營業場所特別規定“為一整體，單層面積不少于100平方米”，這也就是說，現有零售店要聯合申請，必須解決營業場所的問題，小規模連鎖店的模式不被允許。
零售商著手聯合申報
“30萬質保金可不是小數目，壓力不小啊，一些小店面的銷售額還達不到這個數呢！”三亞一位農藥零售店老板向南方農村報記者訴苦，同樣的壓力來自300平方米倉庫，以目前每平米至少10元的租金計算，每月倉庫租金就需要3000元。
有經銷商此前透露，三亞目前有200多家零售店，政府期望減少為80到100家。來自崖城鎮的一位零售商介紹，“我們這里有80多家農藥零售店，據我了解，目前能完全滿足申報條件的就只有一家店。以目前的申報條件，瓜菜區農藥店年營業額至少要在100萬元以上才能維持運作，果樹區則要二、三百萬元。”
三亞農藥新規公布后，許多農藥零售商已經開始自發著手聯合申請，由之前的競爭對手轉變為親密的合作伙伴，為的就是達到申報條件。一位不愿具名的資深業內人士認為，三亞農藥新規很可能成為海南各地實施新政的參照，不管各地具體實施辦法會做怎樣的調整，但推動農藥經營向規模化發展的方向不會改變。
