根據公布的十二五規劃，中國化肥產(chan)業(ye)政(zheng)策導向由多年(nian)來的“促發(fa)展(zhan)”轉(zhuan)變為(wei)“重調(diao)控(kong)”，即逐步改變化(hua)(hua)肥(fei)工業(ye)發(fa)展(zhan)方式(shi)。其中重點是加(jia)快調(diao)整產(chan)業(ye)組織結構和通過技術(shu)升級(ji)推進(jin)循環經濟發(fa)展(zhan)，此外，發(fa)展(zhan)農化(hua)(hua)服務業(ye)，培育(yu)品牌和營銷網絡，提高化(hua)(hua)肥(fei)利用效率等也(ye)是政(zheng)策調(diao)控(kong)的重要領域(yu)。
按工業和信息化部公布的歷史數據和規劃目標，2010-2015年化肥產量年均增長率預期在1%左右(2010年產量為6620萬噸)，其中氮、磷、鉀肥產(chan)(chan)(chan)量(liang)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)幅分(fen)(fen)別為0.43%、2.26%和(he)3.18%。上(shang)述增(zeng)(zeng)速是(shi)近20年(nian)(nian)來規劃(hua)目標的(de)(de)最低(di)水(shui)平(ping)，而其中磷(lin)鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)量(liang)規劃(hua)增(zeng)(zeng)速明顯超(chao)過(guo)氮(dan)肥(fei)(fei)(fei)。2011年(nian)(nian)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生產(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況與上(shang)述規劃(hua)要求基本相(xiang)符。雖然(ran)由于(yu)折純比例誤差和(he)重復(fu)統計(ji)等(deng)因素，2010年(nian)(nian)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)實際產(chan)(chan)(chan)量(liang)略(lve)低(di)于(yu)官(guan)方數據(6323萬噸)，但即使按這一水(shui)平(ping)計(ji)算，2010-2015年(nian)(nian)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)量(liang)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長率也僅為2.25%，氮(dan)、磷(lin)、鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)量(liang)的(de)(de)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)幅則分(fen)(fen)別為1.68%、3.15%和(he)4.60%，仍將是(shi)近20年(nian)(nian)來的(de)(de)最低(di)增(zeng)(zeng)速。這充分(fen)(fen)表明在供需(xu)過(guo)剩和(he)資源約束的(de)(de)影響下，化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生產(chan)(chan)(chan)繼續擴(kuo)張的(de)(de)空間已相(xiang)當有(you)限；包括增(zeng)(zeng)長潛力相(xiang)對最大的(de)(de)鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)也是(shi)如此。
與此同時，規劃要求大型氮肥企業所占比重從2010年的不足70%提升到80%以上，大型磷肥企業所占比重從60%提升到70%以上。尿素占氮(dan)肥的比重從(cong)61.8%提(ti)升(sheng)(sheng)70%左(zuo)右，磷銨占磷肥的比重從(cong)62%提(ti)升(sheng)(sheng)到70%左(zuo)右。與此相(xiang)適應，尿素和(he)磷酸銨肥產量(liang)在2010-2015年平均增速將分別為4.90%和(he)8.33%，遠高于氮(dan)肥和(he)磷肥的相(xiang)應增速。
為促進循環經濟發展，政府將積極推廣先進煤氣化和煤基多聯產技術，先進煤氣化技術的氮肥產能比例提高到30%，年產45 萬噸合成氨和80萬噸尿素裝置(或以上規模)實現自主化。不斷提高中低品位磷礦石和磷石膏的利用效率和水平。在節能減排方面，合成氨綜合能耗在2015年應降至1350 千克標準煤/噸，其中以天然氣和焦爐氣、無煙塊煤、非無煙煤為原料的合成氨單位產品綜合能耗分別降至1150、1300及1650 千克標準煤/噸以下；磷石膏綜合利用率則提高到40%。
