春節前后發布的兩份文件可以比對著揣摩。 一是上調用電價格，此前一直享受優惠電價政策的中小化肥企(qi)業(ye)未(wei)再受到政(zheng)策(ce)(ce)“照(zhao)顧”；二(er)是目前化肥企(qi)業(ye)享受的部分優惠政(zheng)策(ce)(ce)（包括天然(ran)氣、用電和(he)鐵運優惠價格(ge)及免征增值稅(shui)）將逐步取消。
自(zi)2009年至今，有關(guan)化(hua)肥的各(ge)項優(you)惠依然(ran)被“暫(zan)時(shi)保留(liu)”了三(san)年之久，可以想見政(zheng)策層對全面取消優(you)惠政(zheng)策的慎(shen)重(zhong)。
而從上述最新的兩份文件表(biao)現出來(lai)(lai)的新變化我們能觀察到，國(guo)家對化肥產業的“斷奶”正在提(ti)速，未(wei)來(lai)(lai)力(li)度將越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大。
全面(mian)取(qu)消化肥(fei)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，無論(lun)是對(dui)農業還是化肥(fei)產業都(dou)將(jiang)是一個重(zhong)大(da)考驗。全面(mian)取(qu)消究竟(jing)有沒有可行性？業界(jie)議論(lun)頗多。
正方：適當保留
現階段全面取消化(hua)肥(fei)(fei)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)不太(tai)現實。化(hua)肥(fei)(fei)產(chan)業雖然享受了部分優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，但(dan)這是(shi)以(yi)“犧牲”產(chan)業部分利潤以(yi)保護農民(min)利益而換(huan)來的(de)(de)(de)，因此這是(shi)利益和義務的(de)(de)(de)對(dui)等(deng)。受制于關稅等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)調控，化(hua)肥(fei)(fei)價格多年來維持低幅增長態勢，上(shang)游帶來的(de)(de)(de)成本(ben)壓力很難傳導。因此，在相關產(chan)業政(zheng)策(ce)(ce)未能完(wan)善配套之前，單方面取消化(hua)肥(fei)(fei)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)是(shi)不公平的(de)(de)(de)。
更重(zhong)要的是(shi)，全面終結各項優惠將不可避免地引起化肥價格(ge)上升。如果國家的農(nong)(nong)業(ye)(ye)補貼(tie)不能有效沖抵(di)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)資料價格(ge)上漲帶來的壓力，勢(shi)必要影響農(nong)(nong)民種糧(liang)積極性，威脅(xie)到糧(liang)食安全。
此外，必須承(cheng)認(ren)，業已形成的化肥產(chan)(chan)業格局對國家(jia)優惠(hui)政策存在一定的依賴性，如果猝然(ran)“斷奶”，可(ke)以(yi)料想會有相當部門的落后產(chan)(chan)能在競爭中受到淘汰。產(chan)(chan)能過剩(sheng)不代表產(chan)(chan)量過剩(sheng)，如果大(da)批企業在成本壓(ya)力(li)下減產(chan)(chan)停產(chan)(chan)，可(ke)能會對肥料供應產(chan)(chan)生負面影響。
反方：全面取消
目前，與化(hua)肥產業(ye)相關的一些政策正趨于完善(shan)，如(ru)進出(chu)口調(diao)控、提高糧食(shi)收購價、商業(ye)淡儲(chu)、農民(min)直補等，“暫時(shi)保留”化(hua)肥優(you)惠(hui)政策的過渡期應盡快結束。
從(cong)農業(ye)角度來說，優(you)(you)惠政策(ce)一(yi)定程度上保護了化(hua)肥的低價格(ge)，在(zai)呵護了農民積極性的同時，也(ye)導致了用肥量過大(da)和施(shi)肥不科學(xue)的問題(ti)。專家(jia)的研究表明，中國主(zhu)(zhu)要農田的土壤在(zai)過去(qu)20年(nian)間發生(sheng)了顯著的酸化(hua)現象(xiang)，而罪魁禍首就是最(zui)主(zhu)(zhu)要的化(hua)肥品種——氮肥的過量施(shi)用。取消優(you)(you)惠政策(ce)，適度提高化(hua)肥價格(ge)，有利于促進科學(xue)減量施(shi)肥，降(jiang)低農業(ye)污(wu)染。
從(cong)產業發(fa)展(zhan)來(lai)說，由于優(you)惠政策的激(ji)勵，在(zai)過去幾年導致了(le)化肥產能的大舉擴(kuo)張，成為引發(fa)資(zi)源(yuan)能源(yuan)價格上漲的推手之一。取消優(you)惠政策，不(bu)僅不(bu)會影(ying)響(xiang)農業用肥，還(huan)有利(li)于落(luo)后產能退出，有利(li)于保護(hu)能源(yuan)資(zi)源(yuan)和農業可持續發(fa)展(zhan)。
