10月26日，全國化肥產品質量提升示范項目現場會議在山東臨沭縣舉行。國家質檢總局副局長魏傳忠等領導同志出席會議并作重要講話。臨沭縣政府和臨沭縣的金正大、史丹利兩家化肥企業在會上做典型發言。會議對臨沭縣注重化肥產品質量提升的經驗做法給予充分肯定。
臨沭縣的肥料產業起步于1992年，一度成為全縣秩序最混亂、問題最嚴重的產業。歷屆縣委、縣政府持續開展清理整頓活動，肥料產業發展經歷了一個由亂到治、由治到興的過程。特別是2009年以來，該縣按照“問題零容忍、服務零距離，監管全覆蓋、提升全方位”的要求，大力實施“十百千”工程(重點扶植10家龍頭企業、培育100億級企業、打造1000億級產業)，強化產品質量管理，推進產業優化整合，產業發展實現由“鋪天蓋地”到“頂天立地”的蛻變，邁入整體突破、跨越發展的新階段，走出一條“集聚集約、提質提效、創新創優、領跑領先”的新路子。2011年，全縣肥料產業年生產能力達1300萬噸，實現銷售收入142.6億元，成為縣域首個百億級產業；今年1-9月份實現銷售收入142.8億元、利稅8.5億元，同比分別增長24.4%、21.9%。先后被授予“創建全國優質化肥生產基地先進縣”、“國家火炬計劃臨沭復合肥產業基地”、“省優質復合(混)肥生產基地”等稱號。
把握主攻方向，選準肥料產品質量提升的突破口。該縣堅持質量提升與產業整合相結合，把產品質量提升的著力點轉到實施綜合監管、促進整體提升、提高發展質效上來，大力推行“五四三”，加快實現質量提升更高層次更高水平發展。即：“五個機制”推動聯合整治。一是創新部門協調聯動機制。出臺《關于進一步提升全縣肥料企業綜合監管水平的若干意見》，明確17個重點職能部門責任，對過渡性包裝產品、產品標示、證照年審等問題做出進一步界定，定期召開聯席會議，研究重大事項，凝聚工作合力。二是創新企業主體責任機制。推出“一書一冊一表”，組織所有企業簽訂質量安全主體責任承諾書并向社會作出公開承諾，印發《臨沭縣肥料企業質量手冊》和《企業產品質量責任分解表》，進一步提高了企業質量安全意識和自我管理水平。三是創新質量全程預警機制。構建縣、鎮、企業“三級網絡”，把預警的環節延伸到生產銷售全過程、范圍擴大到縣內所有涉及單位、人員覆蓋到從業人員和監管人員，率先試行生產裝置自動控制、條碼系統管理等先進模式，產品質量合格率連年穩定在96%以上。四是完善分類監管機制。根據企業生產經營情況，制定分類等級標準，實行每個企業派駐一名質量監督員、每季度召開一次行業發展分析調度會、每年在各重點企業召開一次現場辦公會、每家肥料企業都爭取獲得一項質量管理體系認證的“四個一”管理辦法，促進分類監管動態化、常態化。五是完善執法檢查機制。“不定期、大密度、高強度”加大執法檢查力度，對出現質量問題的企業，按照“一次停產整頓，二次吊銷生產許可證”的辦法，依法關停取締。2009年以來，全縣共關停取締7家違法生產企業和產品不達標企業，進一步凈化了肥料行業生產環境。“四個一批”優化產業整合。按照“增量控制、存量優化、扶優扶強、淘汰落后”的原則，做強做精一批高端企業，改造提升一批成長型企業，兼并整合一批低產能企業，清理淘汰一批落后企業。對生產規模大、技術含量高、產品質量好、納稅多、依法誠信經營的企業，在推薦貸款、供應土地、安排項目、并購企業、推介上市、貸款貼息、申報名牌、形象宣傳上實行“八優先”，實行直通車式服務，扶持其做大做強。加大整合力度，不再審批固定資產投資3000萬元以下(注冊資金1000萬元以下)、年上繳稅金100萬元以下的新上肥料項目，依法取締制假售假、違法經營的小企業。對符合要求的新上肥料項目，須經縣委常委會研究同意，方可辦理相關手續。通過推進“四個一批”，全縣肥料生產企業由2009年整合前的40家減少到現在的27家，產能、利稅分別提高63%和97.2%。“三項工程”提升標準聯盟。一是集成創新工程。圍繞產業轉型升級開展集成創新，突破共性關鍵技術，7家骨干企業成立臨沭縣復混(合)肥料企業標準聯盟，制定實施4項超過國家標準、達到國際標準的聯盟標準，聯合發布11項重大技術革新信息，實現了聯盟成員的優勢互補和創新要素的系統集成。二是對標趕超工程。鼓勵聯盟企業突出項目層次、工藝裝備、研發能力、市場份額、企業管理、降耗增效等關鍵環節，對比國內外領軍企業，找準差距問題、加快對標趕超，切實增強企業核心競爭力。目前，聯盟企業銷售收入占全縣肥料產業總量的95%，銷售收入、利稅較2010年成立之初翻了近一番，兩家企業成功上市，成為產業發展的“領頭羊”和“主力軍”。三是平臺延伸工程。致力打造開放性發展平臺，積極開展對內對外交流活動，成功舉辦新型肥料技術及新工藝推介研討會、緩控釋肥國際交流高峰論壇，承接完成臨沭縣肥料產業運行分析報告、高端高效發展可行報告，進一步擴大了聯盟的影響力和帶動力。
找準著力點，把握肥料產品質量提升的關鍵環節。肥料產品質量提升的一個重要標志，就是降低企業發展對產能擴張的依賴，在產能飽和的前提下，多數企業要有持續的發展能力和穩健的盈利能力。為此，該縣緊緊圍繞增強科技創新能力、提高科技成果應用水平，推動肥料產業創新發展，逐步由產品生產者轉變為行業的標準制訂者、專利擁有者、品牌領先者。
一是創新驅動，凝聚發展新動力。引導企業加大投入，搭建合作交流平臺，建設復合肥研發中心、生產中心和集散中心，逐步形成以北京、上海、濟南3個地區，中國農科院、中國農業大學、山東農業大學3個院校為重點的“3+3”產學研合作新格局，實現了科研與生產的緊密結合。金正大公司牽頭制定的緩釋肥料國家標準已公布實施，史丹利公司先后承擔了國家、省級20多項重大科研項目。目前，全縣肥料產品種類涵蓋緩控釋肥、復合肥等6大系列800多個品種；擁有國家高新技術企業2家；建立國家工程技術中心、國家工程技術研究中心各1家，博士后科研工作站4家，省級工程技術研究中心、企業技術中心9家；共獲授權專利1027件，市級以上科技進步獎93項。
二是品牌強企，塑造行業新形象。把創建品牌的過程作為提高企業整體素質和產品質量的過程，加大扶持指導力度，鼓勵企業爭創馳著名商標、名牌產品，在全國叫響“好肥料、臨沭造”的口號，打造“品牌臨沭”。從2009年起，累計投入品牌戰略推進工作經費65萬元，設立企業創牌獎，獎勵獲得市級以上品牌企業 155萬元。目前，全縣肥料企業累計爭創中國馳名商標3個，省名牌7個、省著名商標10件，市長質量獎4個。
三是園區帶動，打造產業新載體。在縣經濟開發區規劃了25平方公里的化工產業園區，以現有核心企業為基礎，集中打造一批“區中園”，建設市場導向、產業集聚等比較優勢鮮明的生態循環型肥料產業園區。堅持高標準建設、高效能管理，先后投資10億元，加強園區基礎設施建設，“七縱六橫”道路框架基本形成，初步實現“九通一平”，成為產業發展的“主陣地”、“發動機”。今年以來，園區內實施技改項目29個，其中過億元項目5個，金正大公司120萬噸硝硫磷清潔生產、史丹利公司160萬噸新型復合肥等一批大項目進展順利，實現了從肥料向化工轉型、從單一產業鏈向復合產業鏈延伸，走出一條“以園區帶產業、以產業帶項目、以項目促產業、以產業促園區建設”的新路子。
四是轉型升級，增創企業新優勢。堅持肥料產業新型化發展方向，鼓勵企業拉長產業鏈條，做好上下游產品，通過加快兩化融合、錯位發展和布局優化，提速產品“裂變”。金正大公司實施“向上游資源、下游渠道整合”戰略，斥資59.6億元在貴州建設磷資源循環經濟產業園；史丹利公司在現有7家子公司的基礎上，計劃用2年時間再建3個子公司，產品銷售覆蓋國內主要糧食產區。年內，肥料產業對全縣規模以上工業增長的貢獻率將超過60%，實繳稅金過2億元；銷售收入過億元的企業將達到10家，其中，過50億元和100億元的企業各1家。
創新體制機制，為肥料產品質量提升注入強大動力。該縣一是規劃引領，強化產業定位。圍繞打造千億級產業目標，先后制定了《臨沭縣復合肥產業發展振興規劃》、《關于加快實施肥料產業整合的意見》，明確提出產業發展的階段規劃、目標任務及相關部門責任，抓龍頭、帶配套、延伸產業鏈條，凸顯產業特色和集群優勢，打造全國肥料產業高地。到2015年，肥料產業整體技術水平達到國內先進水平，骨干企業處于國內領先水平，實現產業集聚和品牌化發展，成為具有國際競爭力的復合肥生產基地，2家企業年銷售收入過100億元，產業銷售收入突破400億元；新增中國馳名商標1件，新獲省、市長質量獎和省名牌、著名商標12個。二是集聚合力，強化組織推動。成立肥料產業發展工作領導小組，下設辦公室，作為常設工作機構，加強對肥料產業發展的組織推動、綜合協調和督導考核，去年以來，先后為10家肥料企業提供土地指標900多畝，幫助8家肥料企業融資1.1億元，有效保障了產業發展要素供應。把肥料企業列入“百企改造升級計劃”重點，設立500萬元過橋還貸資金、200萬元技改項目貼息資金、50萬元管理培訓資金，實施“企業管理者、創新能力、品牌、金融授信、政府服務、配套產業、規模效益”七大升級工程，力促小企業做大、大企業做強。落實人才培訓計劃，在北大、北京華商管理研究院舉辦了3期培訓班，27家肥料企業187人(次)參加培訓，取得較好效果。三是科學考核，強化評價促動。將考核評價作為撬動發展、激發動力的主杠桿，制定了質量提升工作方案和進度表，實行“定目標、定進度、定職責、定獎懲”責任制，把集中整治、企業規范、堵源截流等各項任務落實到責任部門和責任人，明確完成時限、標準要求，進行動態督導、考核，促進工作提速增效。同時，根據稅收貢獻、技術創新等情況，評選獎勵“肥料產業發展突出貢獻企業”、“肥料產業發展突出貢獻企業家”，在給予經濟獎勵的同時，賦予其相應的政治待遇，充分調動了各肥料企業干事創業、加快發展的積極性、主動性和創造性。
