近段時間，政府采購農藥的話題，再次成為年底各大農資會議的討論焦點。包括小麥、水稻、蔬菜、煙草、棉花等使用范圍，估計整年采購量超20億元，這讓企業垂涎。在許多人看來，參與采購投標，已成推銷產品的新通路。
與此同時，各種抱怨聲也(ye)充斥行業。不少(shao)經銷商和企業認為，政府采購存在(zai)潛規則和不公平，對傳統農資渠道造成(cheng)很大(da)沖(chong)擊。
對此，山東省植保總站研(yan)究員林彥茹認為，政府農(nong)藥采購是大勢所(suo)趨，不僅范圍將(jiang)從目前的(de)水稻、小麥、棉花(hua)、蔬(shu)菜(cai)等(deng)作物(wu)，擴充至果樹等(deng)經濟作物(wu)，而且投入額度(du)也(ye)將(jiang)逐年增大。
16億(yi)農(nong)藥(yao)派送(song)小麥區
近年(nian)，農藥政(zheng)府招(zhao)標采購(gou)(gou)在全國如(ru)火如(ru)荼進行。“投入(ru)一(yi)年(nian)比一(yi)年(nian)多，區(qu)域、作物(wu)范圍不斷(duan)擴(kuo)大”，林彥茹介(jie)紹，早(zao)在2001年(nian)，政(zheng)府已(yi)拉(la)開農藥采購(gou)(gou)帷幕(mu)，財(cai)政(zheng)部每年(nian)約(yue)投入(ru)1億元，分(fen)配各省，用(yong)于采購(gou)(gou)水稻稻飛虱、二化(hua)螟，小(xiao)麥(mai)銹病、蝗(huang)蟲(chong)(chong)等重大病蟲(chong)(chong)防控藥劑。
近兩三年(nian)，力度迅速增大。林彥茹提供的(de)資(zi)料(liao)顯(xian)示，2009年(nian)以后(hou)，不(bu)少(shao)水稻、小麥種(zhong)植大省紛(fen)紛(fen)斥資(zi)超億元(yuan)采(cai)購農藥。河(he)北最顯(xian)眼，2009-2011年(nian)，每(mei)年(nian)投入2億元(yuan)；另一(yi)水稻種(zhong)植大省江西，2010-2011年(nian)投入一(yi)億多元(yuan)。
今(jin)年，政府投入力度(du)達(da)到(dao)新高峰。農業部(bu)公(gong)開(kai)資料顯示，單小麥一(yi)品種，中(zhong)央財(cai)政便撥出16億(yi)元，全部(bu)用于(yu)采(cai)購小麥穗期(qi)“一(yi)噴三(san)防(fang)”藥劑，派送給(gei)11個冬小麥主產(chan)省區農戶，用于(yu)3.2億(yi)畝小麥病蟲害防(fang)治和抗倒伏。據了解(jie)，包括水(shui)稻、蔬菜等(deng)在內，全年投入估(gu)計在20億(yi)元以上(shang)。
中標企業非高枕無憂(you)
中標令不少企業(ye)受益，尤其是減低(di)銷售成本、增加利潤。
江(jiang)蘇(su)克勝集團股份(fen)有(you)(you)限公司(si)(si)是其(qi)中一家飲“頭啖湯”的(de)(de)企(qi)業(ye)，其(qi)在(zai)云南、山東、河(he)(he)南等地均有(you)(you)中標。另一個(ge)代(dai)表性(xing)企(qi)業(ye)江(jiang)蘇(su)安邦電化有(you)(you)限公司(si)(si)的(de)(de)副總(zong)經理劉家華證實(shi)，公司(si)(si)從2009年(nian)開(kai)始積極(ji)參與投標，相繼在(zai)江(jiang)西、湖南、河(he)(he)北、安徽、上海等地中標，吡蚜酮等產(chan)品的(de)(de)市場占(zhan)有(you)(you)率穩步提升。河(he)(he)南沙隆達春(chun)華益農(商丘)農資有(you)(you)限公司(si)(si)，則借助(zhu)開(kai)展統防統治的(de)(de)優勢，在(zai)縣級農藥采購中順利運作，在(zai)2011年(nian)實(shi)現(xian)2000多萬元標量(liang)。
但與之相(xiang)比，許多企(qi)業只能(neng)望洋(yang)興嘆。在陜(shan)西(xi)上格(ge)之路生物科學有限公(gong)司副總經理沈(shen)祥豐看(kan)來，政府采購(gou)一(yi)般企(qi)業傷不起。一(yi)位資深農(nong)資人(ren)也(ye)向南方(fang)農(nong)村(cun)報記者訴(su)苦(ku)：“就拿縣(xian)級采購(gou)競標(biao)來說，從村(cun)委到縣(xian)政府得層層蓋章，每一(yi)個章都要(yao)成本”。“只有那(nei)些人(ren)脈(mo)好、敢(gan)拼價格(ge)的企(qi)業，才能(neng)如魚得水”，沈(shen)祥豐說。
; 不(bu)過(guo)，成功競標的企(qi)業也并非沒有煩惱(nao)。劉家華認為，采(cai)購(gou)藥(yao)沖(chong)擊原渠道(dao)產品最致命。2010年(nian)，江蘇安邦吡蚜酮在江西中標，300噸的量價(jia)值近(jin)一(yi)億(yi)元。然(ran)而出乎意料的是發下(xia)去的藥(yao)，有一(yi)部分未在當(dang)年(nian)使(shi)用，導致來年(nian)銷量直線下(xia)滑(hua)。甚(shen)至有農(nong)戶將產品低價(jia)賣(mai)給零售店，零售店又低價(jia)繼續賣(mai)。市場(chang)因(yin)此混(hun)亂起來。
上海綠業元(yuan)集團公司(si)廣州(zhou)分公司(si)總經理華(hua)冠彬介紹，采購(gou)后的(de)農藥會送(song)到(dao)各縣植保(bao)站，再分到(dao)各鎮農技(ji)推廣站，由各村領取后按每戶人數發(fa)給農民，這樣的(de)結果是每戶分到(dao)的(de)農藥未必(bi)與(yu)實際耕種需求相符。
“我(wo)們都不愿銷售采(cai)購的(de)產品(pin)，要是(shi)知(zhi)道，便立(li)即斷貨。”經銷商、高郵市界(jie)首(shou)鎮益農植保(bao)專業(ye)合作社理(li)事長郭登華如是(shi)說。
有(you)人預言，一(yi)個產品(pin)一(yi)旦(dan)被采(cai)購(gou)，市(shi)場壽命就不(bu)長，除非年年中標(biao)。陜(shan)西美邦公司(si)一(yi)負責人表示，農(nong)(nong)戶一(yi)旦(dan)對政府送藥(yao)產生(sheng)依賴，就可能因(yin)等待采(cai)購(gou)而(er)錯過(guo)防治時機；或(huo)因(yin)用藥(yao)時間、噴射方法不(bu)對，產生(sheng)不(bu)好效果，最終(zhong)又歸咎農(nong)(nong)藥(yao)企業。
企業須適應大勢所趨
正(zheng)因參與(yu)農(nong)藥政(zheng)府采購得失皆有，劉家華覺得，采購不(bu)要(yao)常(chang)態化，而應將(jiang)錢(qian)直(zhi)補給農(nong)戶。沈祥豐也建議，企業不(bu)要(yao)過于依賴，因為采購會弱化企業市場推廣(guang)能(neng)力。
但(dan)在林彥茹(ru)看(kan)來，雖然處(chu)于初級階段的農(nong)藥政府采(cai)購還存在種種問題，但(dan)作用不容(rong)忽視。林表(biao)示，政府集中采(cai)購后免費發放(fang)，是(shi)惠(hui)農(nong)之舉，是(shi)促進農(nong)業豐收，保障糧食安全(quan)有效辦法(fa)。而(er)且，推廣農(nong)藥集中配送，可從源頭杜絕高(gao)毒殘留和假冒偽(wei)劣(lie)農(nong)藥流入農(nong)民手中，起到提高(gao)防(fang)治效果、保障農(nong)產品安全(quan)作用。“確切說，政府招標是(shi)給優(you)勢農(nong)資生產企業提供(gong)一條良好(hao)銷售途徑，而(er)非擾亂市場。”
林彥茹(ru)說(shuo)，隨(sui)著惠(hui)農(nong)政策深(shen)入(ru)，相信(xin)采購力度會不斷(duan)增大。盡管(guan)今年(nian)的(de)資金高(gao)達20億(yi)元(yuan)，但(dan)相對(dui)于國家對(dui)“三農(nong)”領域12286.6億(yi)元(yuan)的(de)投入(ru)來(lai)說(shuo)，微不足道。同時(shi)，補貼的(de)作(zuo)物(wu)(wu)更可能從目前大田(tian)作(zuo)物(wu)(wu)小(xiao)麥、水稻、煙草以及(ji)經濟作(zuo)物(wu)(wu)蔬(shu)菜、棉花等(deng)基(ji)礎上(shang)，擴充到(dao)公共綠地、鄉(xiang)間樹(shu)木和(he)果樹(shu)上(shang)。
廣州市農業局農藥部部長廖錦波也透露，有鑒于統防統治目前在廣東已有試點，不排除未來兩三年內選擇在水稻上實施農藥政府采購。而殺蟲劑(ji)將是首選(xuan)，這(zhe)主要考(kao)慮到(dao)食品安全及降低(di)農(nong)民(min)負擔，目前(qian)外資企業的該產品價格較(jiao)高。據悉，廣(guang)東(dong)目前(qian)尚(shang)無(wu)政府公開采購(gou)農(nong)藥(yao)，廖錦波(bo)表示，但(dan)不(bu)排除一些縣市自行向經(jing)銷商少量采購(gou)。出現上(shang)述情況原因是，相比其他(ta)省(sheng)，廣(guang)東(dong)作物種植較(jiao)零散，大宗作物面積不(bu)大；而農(nong)民(min)種植經(jing)濟作特較(jiao)多，收入相對(dui)高些；農(nong)藥(yao)作為市場化產品，應更多地由市場調節，政府不(bu)應過多干(gan)預(yu)。
林彥茹(ru)則建議農藥企業(ye)，開拓第三種(zhong)農藥銷(xiao)售(shou)模(mo)式，建立(li)隊(dui)伍做好(hao)藥劑品種(zhong)準備，選好(hao)采(cai)購項目，抓住(zhu)競標技巧，積極參與(yu)。
