春節年前的“羊貴妃”、“牛魔王”還沒走遠，節后多個領域的漲價如雨后春筍一茬接一茬。2月24日國內油在全球油價的降聲中來了個“逆勢上揚”；2月17日被爆“上年嚴重虧損”的鐵道部下文將貨運每噸公里上調1.5分，其中，從2月20日起一向享受優惠的化肥運輸，運價漲幅高達18.13%。
文件一出，雖然業內“對終端市場或后市影響有限”成為共識，但有關“化肥運輸優惠會逐漸取消”的論調則紛紛多了起來。事實上，近幾年國家對化肥企業用電、天然氣等價格的上調都讓產能已嚴重過剩的肥企倍感壓力，此番史無前例的運費高漲幅，無疑讓其擔憂國家是否將加速“全面取消化肥行業優惠，讓其完全市場化”。且在被特殊對待的成千上萬化肥企業內部，對是否應取消優惠的議題也已爭論良久。
優惠政策帶來不公？
日前，湖北省政協委員科技界代表周義新向“兩會”提議案，指出原本應享受國家電價優惠政策的隨州20家化肥企業，但僅一家企業的車間享受到了。就此周義新呼吁中小化肥企業優惠電價應落到實處，這也從側面暴露出優惠政策不公平的一面。
不接地氣的情況同樣發生在廣東云浮硫鐵集團化工廠，該企業生產磷肥和高效稀土磷肥及有機磷肥為20萬噸/年，根據《國家發展改革委辦公廳關于中小化肥生產用電價格的復函》及《關于進一步規范化肥生產用電價格的通知》規定，單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復合肥料年生產能力為30萬噸以下(不含30萬噸)的化肥生產用電均可享受優惠。但其廠長曾瓊文透露該廠一直自己發電，除享有稅收優惠外，極少獲得其余優惠。
其實，由優惠政策引發的不公平還遠不止享受不到優惠這么簡單。通常來說，在化肥需求的高峰期，運力也會更緊俏，誰能暢通申請到車皮發貨，誰就能掙得更多利潤。然而，在享有低于其他貨物運輸價格的化肥2號運價“優惠”下，不計其數的肥企極力爭取著有限的運力資源，由此一些非常規手段也就變得必要。
“有時一個月才申請到車皮。”山西昌鑫生物農業科技有限公司市場總監雒偉很難描述當市場焦急等貨，卻無法正常運達的急切。但他知道在行業中要想盡快拿到申請，有時必須借助一定的公關關系，“這些費用累計，遠高于企業能享受的優惠。”在他看來這種不公平的惡性競爭，必定增加隱形成本，倒不如考慮取消優惠，避免增加不必要的成本而轉嫁終端。
此外，針對運價調整，住商肥料(中國)企業集團營銷副總裁李暉也擔心由于部分生產量大的企業往往會跨省銷售，對應成本必然有所上漲，而其他以生產地銷售為主的企業靠汽運就能實現銷售，“不增加成本的企業可能會通過打銷售戰發起競爭。”
政策取消時機成熟？
有人看到了優惠政策的負效應，也有人堅定認為各種優惠政策必須保留，化肥關乎著農產品，進而影響國家糧食安全的穩定。
“化肥優惠政策當然要保留，甚至應該擴大。”福建中農農業生產資料有限公司副總經理陳建強分析，現在的化肥市場競爭激烈，已經比較市場化，“如果取消優惠，化肥價格可能會上漲1/3。”
在大多數否認取消優惠的聲音中，化肥終端價格的上漲成為最集中的反對理由。“成本下降、利潤上升，優惠會最終體現在農戶身上。”上海聯業農業科技有限公司銷售總監毛鑫也認為。
然而，這些在李暉看來并不成立，因為在化肥價格由供需市場調控的背景下，生產成本上的政策優惠并不能明顯或直接體現在農民的終端購買價中，“農戶沒有得到真正的實惠。”
“是時候取消優惠或補貼了。”李暉直言，如今化肥行業享受的多項政策，其出發點是國家為了鼓勵化肥生產，保證生產需求而制定的。可現在國內化肥生產早已脫離“供不應求”，到了放手讓其完全市場化的時刻，“只有化肥價格完全實現市場化，化肥企業才能得到解放，才能真正強大起來。”
李暉的言論與卓創咨詢相關分析高度一致，分析指出目前中國化肥產業除鉀肥外產能均已嚴重過剩，貨源充足、全年低價的現實使得實施優惠政策以保證化肥生產、平抑價格的初衷基本喪失實際意義。
針對取消優惠會給農戶帶來成本壓力的言論，李暉認為將“這些優惠政策直接用到農戶身上”才能產生實際效果。盡管他不否認對生產企業優惠的取消可能會引發價格一定的上揚，“但幅度不會很大，且完全在農戶對價格波動的承受范圍內。”
全面取消將成大勢？
爭論終歸是各抒己見的“口水戰”，許多業內分析者則從電價、天然氣等化肥領域相關的諸多優惠變化中窺見了“全面取消優惠政策”的趨勢。
2010年4月湖南省發布一則《關于運用價格杠桿保障電力供應的緊急通知》，文中明確將電價分類，取消中小化肥企業用電優惠，并按相應普通工業和大工業電價執行。對銷往省內的部分中小化肥企業增加的支出，經核實后由省根據化肥市場價格變化另行給予補貼。此消息的出臺成為行業人士擔憂“優惠將逐步取消”的開端。
據某咨詢機構的一份內部調查顯示，以山東部分肥企為例，其2012年1月的外購電價格已達到0.51元/度，較0.5469元/度的居民用電便宜不了多少，而在2011年4月此價格僅為0.395-0.398元/度。
“各項優惠政策逐漸取消，會是大勢所趨。”在中國磷肥工業協會主任葉學東眼中，2012年電價、天然氣價的上漲以及近期運費的上調，都是化肥面向市場的積極信號。不過他同時也補充，由于化肥牽動糧食的特殊性，短期內還難已實現完全的市場化。
大多數人士贊同化肥未來必定會走上“零優惠”的判斷，還來自于國家發改委2005年7月中旬出臺的《改革和完善化肥價格調控機制的方案(草案)》，該草案就明確提出要堅持市場化改革取向，全面放開化肥價格；逐步取消國家對化肥生產企業的價格優惠政策。
英國商品研究所高級分析師趙磊則透露，目前國家有關部門對化肥產業優惠政策的調整，已提出“三步走”方案：第一步結合鐵路貨運價格和天然氣價格的調整，最終實現計劃內、計劃外天然氣價格并軌；第二步取消電價及鐵路運價優惠；第三步則是取消增值稅優惠，“這些措施都在穩步實施中”。
取消優惠涉及超百億元
在許多外行人眼中，此次運費調整后化肥運價每噸每千公里15元的成本增加是個小數目，但落腳到一個生產企業卻有可能產生上百萬元的成本上浮。
濟源市豐田肥業有限公司副總經理劉帆就曾在《我國化肥產業優惠政策調整取向探討》一文中，以一家地處中原的中型磷復肥企業(年磷銨、復合肥銷售l9萬噸)為列，計算在取消鐵路運價優惠及鐵路建設基金優惠后，原材料及產成品運輸成本每年增加約608.26萬元。若全面取消化肥享受的所有優惠，則該企業年成本會增加3644.26萬元，幾乎等同于取消前的全年利潤。
優惠對于一家企業來說尚能產生過千萬的影響，國家對化肥行業的優惠金額無疑是一個更為龐大的數字。
資料顯示，國內多項機構都曾發布過對化肥優惠的多種核算結果，例如石油規劃院曾核算其優惠金額約為130億-150億元，此數字也成為國內多年來的共識。然而，2005年中國農業大學資源與環境學院副教授張衛峰等人就曾依據當時優惠政策，核算總優惠額度為403.1億元。其中，運輸優惠88億元，天然氣39.6萬元，電力115.5億元以及增值稅160億元。
