十二屆全國人大一次會議和全國政協十二屆一次會議將分別于3月5日和3月3日在北京召開。隨著兩會臨近，美麗中國、耕地污染、現代種業、高效肥藥、家庭農場……一個個涉農熱詞不斷出現。本報在歸納往屆全國兩會和近期涉農焦點的基礎上，為讀者預測出八大農資話題，話題涉及化肥、農藥、種子三大類主力農資產品。我們希望為行業內讀者勾勒出“兩會”上的農資熱點，為社會公眾傳遞農資行業的發展進步，讓大家感受到農資人在中國宏觀經濟中的價值，對中國宏觀經濟的貢獻，讓社會公眾認識到農資行業的正能量。
化 肥
一、緩釋肥推廣提速
今年中央一號文件正式提出了啟動高效緩釋肥使用補助試點，這既是對行業多年呼吁的回應，也是對這一產業發展方向的肯定。在近些年的全國兩會和地方兩會上，諸多代表委員發出了補助緩釋肥產業的呼聲。國家大力扶持緩釋肥產業，最根本的考慮有三條：一是減少化肥過量使用導致的面源污染；二是降低化肥產業的能源資源消耗；三是通過減量增效減輕農民負擔，實現農業增產增收。但與此同時，站在市場經濟的角度上，任何補貼都難免會對自由的市場競爭秩序造成干擾。事實上，在對具體肥種的補貼上，政府是相當慎重的。截至目前，在農肥當中，緩釋肥是繼有機肥之后成功獲得財政補貼的產品。因此，接下來，如何摸索和制定科學、合理、公正的補助制度將是行業關注的焦點，相信在這個話題上，來自農學界、企業界和政府部門的代表委員將在兩會上提出相關建議、提案或議案。
二、土壤治理箭在弦上
自黨的十八大提出建設美麗中國的口號以后，環境保護和生態文明已成為全社會關注的焦點。梳理近期地方兩會的代表委員建議，我們發現，污染防治幾乎是出現頻率最高的詞匯，農業領域的耕地退化和水源污染問題正成為各地兩會上的中心議題之一。耕地質量事關糧食生產安全和食品質量安全，在這一點上，化肥農藥的科學使用至關重要。山東兩會的一號議案呼吁對生態農業區的土壤改良情況開展定期、實時檢測不得超標使用化肥農藥。在湖北兩會上，致公黨湖北省委會提交的集體提案將農業面源污染列為引發地下水污染的三大根源之一。而1月份，國務院辦公廳曾發文，要求開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測，對已被污染的耕地實施分類管理，采取農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施，確保耕地安全利用。與此同時，今年的一號文件也強調要強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理，積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治。可以想見，在政策推動和輿論關切的雙重壓力下，今年兩會針對土壤治理和耕地保護將會傳出更多更強的聲音。
三、農資監管任重道遠
農資打假是一個老話題，也是一個老大難。在全國兩會這個規格最高的議事場合，有關規范農資生產流通秩序的建議聲一直是不絕如縷。在這當中，以推動肥料立法的呼聲最為引人矚目。自2003年全國政協委員武四海提交關于盡快出臺肥料法的議案后，肥料立法的建議得到了眾多兩會代表委員的贊同和支持，成為當時行業的一大熱點。其后，由于多種因素，推動立法的聲音漸次趨弱。2012年全國兩會上，來自河南的全國人大代表霍金花再次拋出肥料立法的建議，提出通過立法來加強肥料生產、銷售及使用管理，以從源頭上保障糧食安全和食品安全。但從今年全國人大常委會對2012年兩會代表的議案批復情況看，肥料立法還沒有實質性動作。在肥料、種子、農藥三大重要的農業投入品當中，截至目前，種子法新一輪修訂即將啟動，農藥管理條例修改也已列入國務院2012年立法工作計劃，而在肥料方面，2007年就已形成的肥料管理條例草案至今也尚未公布。新一屆兩會代表在這個問題上將有何作為，值得農資人翹首以待。
種 子
四、種企轉型仍是焦點
種業在現代農業中的地位正得到越來越多的重視，農作物種業被認為是國家戰略性、基礎性核心產業。關于發展現代種業的話題在2012年全國兩會上極為火爆，兩會代表就扶持種企暢所欲言。來自遼寧的全國政協委員許雷建議國家出臺面向農作物育種科技企業的補貼政策、建立育繁種基地的土地劃撥或土地補貼政策、貸款優惠政策等。全國人大代表李登海通過本報呼吁央企進入種業，為良種研發提供強大的資金支持。而從今年看，年初國務院頒布了《全國現代農作物種業發展規劃(2012~2020年)》；爾后，中央一號文件對發展現代種業也有兩處重要的表述：“推進種養業良種工程，加快農作物制種基地和新品種引進示范場建設”；“繼續實施種業發展等重點科技專項”。在此大背景下，種業轉型正迎來前所未有的機遇，推進現代種業的大討論相信仍將是本屆兩會的一大風景。
五、轉基因在爭論中前行
轉基因是近些年全國兩會中最富爭議性的話題。作為一門前沿的生命科學，它的前景極其誘人；而作為一種農業技術，它的安全性又屢屢被人質疑。在2012 年全國兩會上，所謂“挺轉派”和“反轉派”的爭論常常成為媒體的頭條。在轉基因的問題上，農業部部長韓長賦和中央農村工作小組陳錫文的各自表態最耐人尋味。韓長賦在2012年全國兩會答記者問時表示，目前國家正積極穩妥推動實施轉基因生物新品種培育重大專項，而在轉基因監管方面，要規范管理，加強安全評估。陳錫文在兩會期間就轉基因問題闡述了三點意見：一是轉基因育種作為一門前沿科技，我們不能落后；二是考慮到食品安全，在轉基因農產品銷售上必須慎重；三是在轉基因產品消費上要讓老百姓擁有知情權。當轉基因遭遇中國這個農業大國，面對魚和熊掌的取舍，我們相信這樣的辯論還將繼續。
涉 農
六、農技推廣走向縱深
2012年一號文件聚焦農業科技，在農技人員看來，這一年也可定義為農技推廣年。2012年全國兩會上關于農技推廣的呼聲也是最高，在交付全國人大農委的53件議案中，有5件提出修改農技推廣法，在所有動議立法的議案中，數量名列前茅。今年1月1日，新修改的農技推廣法已經付諸實施。從今年一號文件針對農技推廣問題的最新表述看，農技推廣建設正走向縱深，未來的重點是要構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體。其中的核心是兩大板塊：一是強化包括科研院校在內的公益性服務體系；二是要培育合作社、專業協會、農民經紀人等多主體的經營性服務體系。毋庸置疑，農技推廣體系建設牽系農業科技成果轉化和推進現代農業，這一進程正在加快，同樣，這一話題也正在升溫。
七、家庭農場和合作社興起
基于工業化、城鎮化和農業現代化的同步推進，中國農村生產經營形勢正發生深刻變化，而家庭農場和合作社就是適應這一新形勢的產物。家庭農場是今年一號文件首次提出的概念，鑒于農村勞動力轉移和土地集約化的趨勢，未來這一新型農業經營主體將獲得強有力的政策扶持。而近些年自發形成的各類農業合作社，盡管數量持續遞增，但發展質量并不盡如人意，原因之一就是來自政府的實質性扶持偏少。今年一號文件在有關合作社的部分有較大篇幅的表述，明確提出，要加快步伐發展農民合作社，切實提高他們的引領帶動能力和市場競爭能力。去年兩會期間，來自安徽的全國人大代表魯中祝接受采訪時曾表示，對合作社的扶持關鍵是要落到實處。就目前來看，對合作社這一新事物無論在政策設計還是扶持力度上都有諸多不足，而這個問題既考驗著政府的決策智慧，也是對兩會代表委員敢于建言、善于建言的一種期待。
農 藥
八、建設現代植保保安全
當前，中國正處于傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期。植物保護作為農業防災減災的一項重要措施，是建設現代農業的重要組成部分，建設“科學植保、公共植保、綠色植保”的現代植保顯得非常迫切、非常重要。農業部副部長余欣榮在全國農作物重大病蟲防控高層論壇上強調，建設現代植保是確保國家糧食安全及主要農產品有效供給的重大舉措，也是確保農產品質量安全的有效途徑。
植保防災減災，不僅關系到農產品數量安全，也與農產品質量密切相關。近年來，隨著經濟發展和人民生活水平提高，人們的消費觀念正加速從吃得飽向吃得安全轉變，農藥殘留超標等質量安全問題越來越引起社會廣泛關注。最能夠引起網民共鳴的有幾類事情，其中一個就是農產品的質量安全問題。進一步加快建設現代植保，轉變傳統的病蟲害防治策略，大力推廣綠色防控技術，從源頭上降低農藥使用風險，減少農藥殘留，促進綠色消費，已成為保障農產品質量安全和消費安全的迫切要求。
今年的中央“一號文件”中提出，繼續實施農業防災減災穩產增產關鍵技術補助，支持開展農作物病蟲害專業化統防統治，啟動低毒低殘留農藥使用補助試點。在本次兩會上，涉及食品安全、農藥安全使用的話題必將引起關注。
