今年兩會期間，農業部發布了《2013年種植業工作要點》，推動落實低毒低殘留農藥的補貼政策；正在醞釀出臺的新的《農藥管理條例》也規定了農藥經營許可制度，將促使農藥的經營和使用更加規范。這兩項措施無疑將提高農民使用低毒、高效、低殘留農藥的積極性及其使用的安全性，從而為農藥安全和食品安全保駕護航。中國農藥工業協會副秘書長曹承宇日前接受記者采訪時表示。
長久(jiu)以來，一旦食品(pin)安全出(chu)現問題，人們(men)總(zong)是把板子(zi)打在農藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)企業的(de)身上。但記者通(tong)過采訪(fang)了解(jie)到，實際上這(zhe)是個誤區。20年來，我國(guo)高(gao)毒(du)農藥(yao)(yao)替代工作取得了顯著效(xiao)果。目(mu)前全國(guo)總(zong)計300多個農藥(yao)(yao)品(pin)種(zhong)中(zhong)，只有(you)21個品(pin)種(zhong)為高(gao)毒(du)農藥(yao)(yao)，高(gao)毒(du)農藥(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)量占國(guo)內農藥(yao)(yao)總(zong)產(chan)(chan)(chan)量不足5%。其中(zhong)有(you)十幾個品(pin)種(zhong)的(de)高(gao)毒(du)農藥(yao)(yao)則是因為還有(you)用途(tu)，且尚未(wei)出(chu)現好的(de)替代品(pin)種(zhong)仍(reng)在生產(chan)(chan)(chan)，如克百(bai)威、甲基異柳磷、涕滅(mie)威等品(pin)種(zhong)，而對這(zhe)些品(pin)種(zhong)的(de)使用國(guo)家也進(jin)行(xing)了嚴(yan)格限制。
“現在農產品安全問題(ti)已不(bu)在農藥(yao)生產環(huan)(huan)節，而在農藥(yao)使(shi)用環(huan)(huan)節。”曹承宇告訴記(ji)者。“因(yin)為目前農村(cun)中青壯年勞力都已外出(chu)打工，剩下的(de)多(duo)為老(lao)弱病殘，他們的(de)知識水平有(you)限，對農藥(yao)的(de)使(shi)用不(bu)規范。”
曹(cao)承宇表(biao)示，前幾年出現的(de)(de)海南毒(du)豇豆事件(jian)，是(shi)因為(wei)農(nong)(nong)(nong)民使用(yong)了不能(neng)用(yong)在蔬菜上(shang)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)所(suo)致；而開裂西瓜則是(shi)過度使用(yong)植物(wu)生長(chang)調(diao)節(jie)劑的(de)(de)結(jie)果。從中國對(dui)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)進入市場的(de)(de)管理(li)上(shang)看，與(yu)歐美基(ji)本(ben)相同，都有(you)(you)登記制度和安(an)全(quan)(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系。農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)登記要求每(mei)一(yi)個產(chan)(chan)品進入市場前都要進行安(an)全(quan)(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)內容(rong)包(bao)括農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)(de)3種(zhong)毒(du)性，即急性、慢(man)性和亞慢(man)性；對(dui)哺乳(ru)動物(wu)則需要進行致癌、致畸和致突變3種(zhong)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。此外，不僅對(dui)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)(chan)品本(ben)身(shen)在農(nong)(nong)(nong)作物(wu)、土壤、空氣、水(shui)中的(de)(de)殘留和對(dui)環境的(de)(de)影響要有(you)(you)所(suo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，對(dui)降(jiang)解途徑和產(chan)(chan)物(wu)的(de)(de)毒(du)性也要有(you)(you)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。如果農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)品種(zhong)是(shi)使用(yong)在水(shui)稻上(shang)，還(huan)(huan)要對(dui)魚(yu)、蝦、貝殼、動物(wu)水(shui)藻(zao)的(de)(de)毒(du)性有(you)(you)所(suo)評(ping)(ping)估，甚至(zhi)比對(dui)醫藥(yao)(yao)在人體(ti)上(shang)使用(yong)的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)還(huan)(huan)要嚴格(ge)。
與此同時(shi)，目(mu)前國內大(da)型農(nong)藥(yao)企(qi)(qi)業對于(yu)產品的(de)銷售也非(fei)常重視(shi)。他(ta)們(men)對銷售人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)要求是必(bi)須(xu)要學植(zhi)物保(bao)護專(zhuan)業，懂得植(zhi)保(bao)常識。如全國最(zui)大(da)的(de)農(nong)藥(yao)加工企(qi)(qi)業——深圳諾(nuo)普(pu)信有限公司(si)的(de)銷售人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)達上千(qian)人(ren)(ren)，均被(bei)要求學習植(zhi)保(bao)專(zhuan)業，能夠直接(jie)到農(nong)村(cun)指導農(nong)民(min)用(yong)藥(yao)。該公司(si)還定期舉辦農(nong)村(cun)基層植(zhi)保(bao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)培(pei)訓班，充實(shi)他(ta)們(men)的(de)用(yong)藥(yao)經驗、提高(gao)其植(zhi)保(bao)水平。
針對(dui)高毒(du)(du)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)替代(dai)和(he)使(shi)用，曹承宇表示，目(mu)前(qian)仍在生產、使(shi)用的(de)(de)21個(ge)高毒(du)(du)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)品(pin)種(zhong)(zhong)均(jun)已列入淘汰目(mu)錄(lu)中，少數品(pin)種(zhong)(zhong)雖未找到合適的(de)(de)低(di)毒(du)(du)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)品(pin)種(zhong)(zhong)替代(dai)，但對(dui)這些品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)經營和(he)使(shi)用管理已經有了(le)明(ming)確要(yao)求(qiu)：一是(shi)(shi)要(yao)求(qiu)進行(xing)專門銷售(shou)，對(dui)糧食和(he)作(zuo)物(wu)產區的(de)(de)銷售(shou)用藥(yao)有所(suo)控制，如(ru)非水果(guo)用農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)就(jiu)不允許銷售(shou)給(gei)水果(guo)產區，需要(yao)專門的(de)(de)銷售(shou)門店和(he)專業的(de)(de)植保人(ren)員來指導這類農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)銷售(shou)和(he)用藥(yao)；二是(shi)(shi)提(ti)高對(dui)其使(shi)用的(de)(de)要(yao)求(qiu)，高毒(du)(du)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)不是(shi)(shi)誰(shui)都(dou)能(neng)用。目(mu)前(qian)這一工作(zuo)正在開展(zhan)。
此(ci)外，新(xin)的《農(nong)藥管理條例(li)》也規定了(le)農(nong)藥經(jing)營(ying)許可制度(du)，即要求農(nong)藥經(jing)銷(xiao)商必須具備一定的硬件(jian)(jian)(jian)、軟件(jian)(jian)(jian)和人(ren)員(yuan)條件(jian)(jian)(jian)。硬件(jian)(jian)(jian)包括倉庫和運輸條件(jian)(jian)(jian)，軟件(jian)(jian)(jian)包括健全的管理制度(du)，還要求具備學習植保專業(ye)的專業(ye)銷(xiao)售人(ren)員(yuan)等(deng)等(deng)。
“以(yi)前(qian)國家對農藥生產的登記控(kong)(kong)制得已經比較嚴格(ge)了，現(xian)在開始(shi)要加強對農藥經營(ying)、使(shi)(shi)用的控(kong)(kong)制，使(shi)(shi)農藥從生產到經營(ying)再到使(shi)(shi)用都更加規(gui)范。”曹承(cheng)宇說。
另據(ju)記者(zhe)了(le)解，為了(le)加強農藥(yao)監管(guan)，農業部(bu)近日發(fa)布了(le)《2013年種植業工(gong)作要(yao)點(dian)》，以推動落實低毒(du)、低殘留農藥(yao)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策。同(tong)時，明確7月份(fen)組(zu)織開(kai)展農藥(yao)經(jing)營專(zhuan)項調查，9月份(fen)召(zhao)開(kai)低毒(du)、低殘留農藥(yao)補(bu)貼座(zuo)談會，10月份(fen)召(zhao)開(kai)農藥(yao)登記管(guan)理政(zheng)(zheng)策座(zuo)談會。為農藥(yao)生(sheng)產(chan)企業生(sheng)產(chan)和農民(min)用藥(yao)安全(quan)上了(le)雙(shuang)保險。
《要點》提出，要加強農藥市場經營監管，組織各地對農藥市場和生產企業進行質量抽查，發現生產經營偽劣產品的，堅決依法查處，并核查農藥經營資質，規范農藥經營行為；加強農藥殘留監控，進一步推動農藥殘留標準體系建設，制定一批農藥合理使用規程，繼續開展園藝作物標準園農藥殘留監測，推動落實低毒、低殘留農藥補貼政策；加強對農藥登記的管理，推進蔬菜、茶葉、食用菌用藥登記，確保小宗作物病蟲害防治有藥可用、科學使用；加強已登記農藥風險評價，有針對性地采取防范措施，指導生產使用；落實《農藥使用安全事故應急預案》，做好農藥藥害事故鑒定，維護農業生產安全和社會穩定。
