自2014年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整。其中，適當降低了化肥出口關稅稅率。業內(nei)人士表示，此舉將有助于向海外轉移一(yi)些化肥產能(neng)，從(cong)而在一(yi)定程度(du)上緩解國內(nei)化肥產能(neng)過剩(sheng)的局面，但不會(hui)構成對海外市場低價傾(qing)銷。
產能明顯過剩
財政部日前公布了2014年尿素出口關稅暫定稅率：淡季(7-10月)，征收40元/噸，旺季(1-6月，11、12月)，執行15%稅率并加收40元/噸。而2013年，尿素出口旺季綜合稅率高達77%。磷肥方面，磷酸氫二銨2014年新稅率為15%，再加每噸50元，而2013年旺季它稅率高達80%。復合肥方面，三元(yuan)復合肥2014年(nian)新稅(shui)(shui)率(lv)為30%，2013年(nian)綜合稅(shui)(shui)率(lv)則高達80%。
大(da)宗商品數據商生意社的化(hua)肥(fei)分析師(shi)張明在(zai)接受中(zhong)華工商時(shi)報采訪時(shi)表示，此舉將有助于促進尿(niao)素等化(hua)肥(fei)的出口，希望通過增(zeng)加(jia)出口來轉(zhuan)移和消化(hua)國內過剩的產(chan)能。
據張明提供的數據顯示，目前國內農業三大肥料(氮肥、磷肥、鉀肥)均產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，超過(guo)國(guo)(guo)內(nei)用戶(hu)需(xu)求(qiu)。2013年國(guo)(guo)內(nei)尿素(su)產(chan)能(neng)達到7990萬(wan)噸(dun)，而國(guo)(guo)內(nei)的農(nong)業(ye)需(xu)求(qiu)僅(jin)為5100萬(wan)-5400萬(wan)噸(dun)，國(guo)(guo)內(nei)工業(ye)用途為800萬(wan)噸(dun)，再將其他用途需(xu)求(qiu)計算在內(nei)，總計產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)1200萬(wan)-1400萬(wan)噸(dun)。磷(lin)肥(fei)年底產(chan)能(neng)為2000萬(wan)噸(dun)，而農(nong)業(ye)需(xu)求(qiu)僅(jin)為1200萬(wan)-1400萬(wan)噸(dun)。復(fu)合肥(fei)產(chan)能(neng)為2.2億(yi)噸(dun)，也存在較大過(guo)剩(sheng)。
另據(ju)中(zhong)(zhong)國石油(7.73, 0.03, 0.39%)和化學工業聯合會會長(chang)李勇武表示，目前(qian)在(zai)純(chun)堿(jian)、氮肥、磷銨、氯堿(jian)、電石等傳(chuan)統行業中(zhong)(zhong)，產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)問題比較(jiao)普(pu)遍。以(yi)尿素為例，今年又有19個新建尿素項目投產(chan)，合計(ji)新增產(chan)能(neng)(neng)達(da)1016萬噸，預計(ji)到“十二(er)五(wu)”末，全(quan)國尿素產(chan)能(neng)(neng)將突破9000萬噸，產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)將達(da)到2000萬噸以(yi)上。
此外，2012年，國內純堿產(chan)能(neng)(neng)達到2870萬噸(dun)(dun)(dun)，產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩約640萬噸(dun)(dun)(dun)，2013年又將(jiang)新(xin)增產(chan)能(neng)(neng)370萬噸(dun)(dun)(dun)，如果把再建(jian)(jian)和規劃(hua)建(jian)(jian)設項目(mu)計算(suan)在內，到2015年還將(jiang)新(xin)增800多萬噸(dun)(dun)(dun)產(chan)能(neng)(neng)，總產(chan)能(neng)(neng)將(jiang)超過(guo)4000萬噸(dun)(dun)(dun)。
“在這(zhe)種情況下，為削減國內(nei)化肥(fei)(fei)過剩產能，通過降低(di)出口關稅，從而向海外市場轉移(yi)部(bu)分產能，不失(shi)為良策(ce)。”張明表(biao)示，他(ta)透露，中國石油和(he)(he)化學工(gong)業聯合會副會長李(li)壽生19日曾向中央遞交了草案，其中專(zhuan)門提到關于(yu)削減磷肥(fei)(fei)和(he)(he)氮肥(fei)(fei)過剩的問題。
降(jiang)關稅方迎出(chu)口良機
“下調(diao)關(guan)稅(shui)可應對2013年(nian)的尷尬(ga)。”張(zhang)明告(gao)訴記者，今年(nian)尿素旺季(1-6月(yue)，11、12月(yue))執(zhi)行(xing)75%特別稅(shui)率，4月(yue)份(fen)和(he)6月(yue)份(fen)適逢印度(du)進行(xing)尿素招標采購，但由于我(wo)國尿素出口關(guan)稅(shui)過(guo)(guo)高，在競(jing)標時(shi)無法(fa)操作。張(zhang)明表示，關(guan)稅(shui)新政的實行(xing)，將有利于化(hua)解國內過(guo)(guo)剩產能(neng)，達(da)到以市場來調(diao)節供需的理想(xiang)狀(zhuang)態，避免部分產能(neng)長期閑置以及錯過(guo)(guo)最佳出口機會的遺憾再度(du)發生(sheng)。
張明提供的(de)(de)數據顯(xian)示(shi)，今年(nian)(nian)前10個(ge)月(yue)我國(guo)的(de)(de)尿(niao)素出(chu)口達652.67萬(wan)噸，與(yu)2012年(nian)(nian)全年(nian)(nian)出(chu)口量持平，今年(nian)(nian)全年(nian)(nian)出(chu)口量有望突破(po)700萬(wan)噸，應比2012年(nian)(nian)將(jiang)高出(chu)100多萬(wan)噸。然而(er)與(yu)總體上龐大(da)的(de)(de)過剩產能相比，目前的(de)(de)出(chu)口量仍顯(xian)微薄。
張明樂(le)觀地認為，關稅新(xin)政發布后，我(wo)國(guo)化肥(fei)出(chu)口(kou)有望再(zai)創新(xin)高(gao)，繼而保持連續(xu)3年(nian)(nian)(nian)創新(xin)高(gao)。至于(yu)未來化肥(fei)出(chu)口(kou)的(de)主(zhu)要方向(xiang)，張明認為，印(yin)度、巴基(ji)斯坦以(yi)及中東國(guo)家(jia)將是(shi)我(wo)國(guo)化肥(fei)出(chu)口(kou)的(de)主(zhu)要地區。美歐由(you)于(yu)路途遠(yuan)，運(yun)費昂(ang)貴，因而沒(mei)有價格(ge)優勢(shi)。但需注意的(de)是(shi)，印(yin)度由(you)于(yu)其國(guo)內(nei)庫存(cun)量大(da)，需要及時消(xiao)耗，因此曾(ceng)表示2013財年(nian)(nian)(nian)不再(zai)考慮(lv)進口(kou)尿素，這(zhe)樣會影響到國(guo)內(nei)今年(nian)(nian)(nian)第四季(ji)度和明年(nian)(nian)(nian)第一季(ji)度的(de)出(chu)口(kou)。而我(wo)國(guo)化肥(fei)今年(nian)(nian)(nian)向(xiang)除印(yin)度外的(de)東南亞國(guo)家(jia)出(chu)口(kou)的(de)化肥(fei)非(fei)常少，明年(nian)(nian)(nian)實(shi)行關稅新(xin)政后可望大(da)量增(zeng)加(jia)。
不存在低價傾銷
出口關稅的(de)下調有望促進旺(wang)季出口量，轉移消化一部分(fen)過剩產能。但記者在(zai)采訪中(zhong)聽到有人議論(lun)，認為(wei)關稅新(xin)政的(de)用意在(zai)于以低(di)關稅傾(qing)銷國(guo)際市(shi)場。這樣的(de)觀點是(shi)否站得住腳？對此，張(zhang)明(ming)表示(shi)：“這個觀點在(zai)邏輯上(shang)是(shi)不能成(cheng)立的(de)，且缺(que)少起(qi)碼(ma)的(de)常識。”
張明指(zhi)出，在我(wo)國(guo)(guo)(guo)化(hua)(hua)肥(fei)出口的(de)(de)主要地(di)區和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，比(bi)如中(zhong)東(dong)的(de)(de)沙特，以(yi)及(ji)俄羅斯(si)等獨聯體國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，其生(sheng)產化(hua)(hua)肥(fei)的(de)(de)主要原材(cai)料(liao)是當地(di)儲量巨大的(de)(de)石油(you)和(he)天(tian)然(ran)(ran)氣，生(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)比(bi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)低。我(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)產化(hua)(hua)肥(fei)的(de)(de)原材(cai)料(liao)包(bao)括煤(mei)和(he)天(tian)然(ran)(ran)氣等。按照當前的(de)(de)無煙煤(mei)價(jia)格(ge)(ge)計算(suan)，山(shan)西晉城生(sheng)產尿素(su)(su)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)1503元(yuan)/噸(dun)，山(shan)東(dong)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)1580元(yuan)/噸(dun)，四(si)川綿陽和(he)德陽的(de)(de)一些廠(chang)家(jia)(jia)用天(tian)然(ran)(ran)氣作為(wei)原材(cai)料(liao)生(sheng)產尿素(su)(su)，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)1830元(yuan)/噸(dun)。這(zhe)樣的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)比(bi)沙特、俄羅斯(si)以(yi)及(ji)西亞(ya)和(he)中(zhong)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)產尿素(su)(su)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)要高(gao)出150元(yuan)/噸(dun)左右(you)。只要出口價(jia)格(ge)(ge)不(bu)低于成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)價(jia)和(he)國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場價(jia)格(ge)(ge)，就(jiu)不(bu)構成(cheng)(cheng)傾銷。
另外，最實際(ji)的一(yi)個問(wen)題是(shi)，高昂的運費成(cheng)本(ben)。近13年來(lai)，我國尿素(su)主要出口目的地為印度、巴(ba)基斯(si)坦、東(dong)南(nan)亞國際(ji)以及(ji)中東(dong)地區，對(dui)于(yu)相(xiang)對(dui)較(jiao)遠的美洲和西歐國家則(ze)涉(she)足較(jiao)少。
上下游均可受益
張明預計(ji)，在關稅新(xin)政影響下(xia)，2014年我國尿素出(chu)口總(zong)量有(you)望連(lian)續第4年增長，但全年出(chu)口均價或有(you)下(xia)滑，總(zong)體來說可以達到以價保(bao)量的目的，國內裝置開工率有(you)望得(de)到進一步(bu)提高。
關稅新(xin)政在促進化(hua)肥出口(kou)的(de)同時，也勢必對國內(nei)上下游(you)產業鏈產生(sheng)積極影響(xiang)。
張明(ming)表示(shi)，以(yi)(yi)尿(niao)素(su)為例，其上游原材料包括天然氣和(he)煤(mei)，磷(lin)肥(fei)(fei)的上游原材料包括天然氣、煤(mei)、磷(lin)礦石以(yi)(yi)及硫磺(huang)。因此，當終端產品出口量(liang)大幅增加(jia)時，勢必帶動上游原材料價(jia)格(ge)上漲。以(yi)(yi)煤(mei)為例，上半年國內煤(mei)價(jia)格(ge)已處于低谷，明(ming)年出口關稅降低將促進尿(niao)素(su)、磷(lin)肥(fei)(fei)等(deng)化肥(fei)(fei)出口量(liang)上升，對煤(mei)價(jia)將有(you)拉升作用。
而對于化肥施用的下游農業產業而言，由于化肥使用量的減少，將導致測土配方施肥量的增加。以河南省為例，據該省一位農業官員介紹，現在該省測土配方施肥面積是70%，如果這個指標到2020年能達到95%以上，那么每年就可節約化肥110萬噸，節約農藥1萬噸，節水11.8億(yi)立方米，累(lei)計可以減少生(sheng)產(chan)成(cheng)本60億(yi)元。如果河南的糧(liang)食(shi)生(sheng)態經驗能推廣(guang)至全(quan)(quan)國，再結合現在(zai)官方統(tong)計的化肥、農藥(yao)等使用數據，到2020年(nian)，全(quan)(quan)國糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)大約可以節約化肥1220萬噸、農藥(yao)10億(yi)萬噸，地下(xia)水311億(yi)立方米，累(lei)計可以減少生(sheng)產(chan)成(cheng)本670億(yi)元左右。
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