編者按
近年來，各地農業部門市場監管力度不斷加大，種子質量顯著提高，為糧食生產“十連增”做出了積極貢獻。但一些地方套牌侵權問題突出，嚴重擾亂市場秩序，影響種業創新的積極性。為保護農民利益和品種權人合法權益，農業部聯合公安部、國家工商總局去年底啟動了打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動，創新工作方式，打假取得新成效。如今，最高主管部門政令如山，各地積極行動，整個種子市場點面呼應，套牌侵權行為得到有效控制，市場秩序明顯好轉。
三部局聯動，“五嚴查”夯實效果
農(nong)(nong)業部(bu)、公安部(bu)、國家工(gong)(gong)商總局(ju)于去(qu)年11月份(fen)印(yin)發(fa)了《關于進一(yi)步做好(hao)打(da)擊侵犯品(pin)種(zhong)(zhong)權和制(zhi)售假劣種(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)為的工(gong)(gong)作意見》，共同召(zhao)開電視電話會議，安排部(bu)署種(zhong)(zhong)子(zi)打(da)假專項(xiang)行(xing)動(dong)。農(nong)(nong)業部(bu)成立(li)(li)由(you)余欣(xin)榮副部(bu)長為組長的專項(xiang)行(xing)動(dong)領導(dao)小(xiao)組，印(yin)發(fa)實施(shi)方案，加強行(xing)動(dong)組織指導(dao)。各省(區、市)農(nong)(nong)業部(bu)門(men)與(yu)公安、工(gong)(gong)商部(bu)門(men)建(jian)立(li)(li)健全工(gong)(gong)作聯席會議制(zhi)度，以保護玉米(mi)、水稻品(pin)種(zhong)(zhong)權為重(zhong)點(dian)，通過“五嚴查”，即嚴查重(zhong)點(dian)品(pin)種(zhong)(zhong)、重(zhong)點(dian)基地、重(zhong)點(dian)市場(chang)、重(zhong)點(dian)企業和大(da)案要案，堅決退出一(yi)批問題品(pin)種(zhong)(zhong)，吊銷(xiao)一(yi)批經(jing)營主體資(zi)質，搗(dao)毀一(yi)批黑(hei)窩點(dian)，嚴懲一(yi)批不法分(fen)子(zi)。三(san)部(bu)局(ju)聯合(he)(he)打(da)假，形成了巨大(da)的打(da)擊合(he)(he)力，為保障行(xing)動(dong)效果夯實了基礎。
全覆蓋原則，避免問題種子流入市場
為提高(gao)打(da)假(jia)的準確(que)性、時效性，今年農業(ye)部對(dui)冬季企(qi)業(ye)監督抽查(cha)和春季市場檢查(cha)提出(chu)“全(quan)覆(fu)蓋”要求，即(ji)對(dui)所(suo)有持證(zheng)企(qi)業(ye)、企(qi)業(ye)生產的所(suo)有品種(zhong)及(ji)重(zhong)點市場銷售的所(suo)有品種(zhong)進行全(quan)覆(fu)蓋檢查(cha)。同時，在農民日報(bao)(bao)、中國種(zhong)業(ye)信息網等媒體(ti)公布農業(ye)部及(ji)各地種(zhong)子案(an)件舉報(bao)(bao)受理電話，廣泛收集制售假(jia)劣種(zhong)子違法(fa)線索(suo)。結(jie)合舉報(bao)(bao)線索(suo)，特別是維權企(qi)業(ye)舉報(bao)(bao)信息，進行重(zhong)點抽樣檢測，對(dui)質量不合格種(zhong)子及(ji)涉嫌造假(jia)企(qi)業(ye)依法(fa)嚴厲查(cha)處，避免問題種(zhong)子流入市場。
明察暗訪，問題種子無藏身之處
對(dui)社會反映強烈、制假(jia)售假(jia)問(wen)題突出的(de)吉林長春、公主嶺，河南(nan)鄭(zheng)州、新鄉，安徽宿州，山東(dong)濟(ji)南(nan)，湖北荊州等地(di)(di)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)集中交易大市場(chang)，多(duo)次派駐(zhu)工作組現場(chang)督查，大力整頓(dun)市場(chang)秩序。對(dui)不法分(fen)子(zi)(zi)(zi)規(gui)避檢(jian)查，暗地(di)(di)銷(xiao)售套牌種(zhong)子(zi)(zi)(zi)問(wen)題，組織專(zhuan)門力量對(dui)吉林、河南(nan)、山東(dong)等12個省的(de)13個產(chan)糧大縣(xian)進行暗訪(fang)檢(jian)查，全覆蓋抽(chou)檢(jian)品種(zhong)真實性，深(shen)挖套牌侵權(quan)源(yuan)頭。針(zhen)對(dui)假(jia)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)直銷(xiao)入戶的(de)新情況，組織各地(di)(di)采取入戶倒(dao)查措施，追(zhui)蹤售假(jia)線(xian)索(suo)。根據暗訪(fang)和倒(dao)查線(xian)索(suo)，督促各地(di)(di)對(dui)問(wen)題品種(zhong)、問(wen)題門店重點檢(jian)查，追(zhui)根溯源(yuan)，嚴厲處罰。
部門查處，媒體曝光，嚴打高壓力度不減
農業(ye)部(bu)指導地方農業(ye)部(bu)門聯(lian)合(he)公安、工商部(bu)門，近(jin)期搗毀(hui)了(le)河南商丘(qiu)、開封、新鄉，吉林梨(li)樹、洮南，甘(gan)肅武威等地數個特大(da)(da)(da)制售假(jia)(jia)種子黑窩(wo)點，查獲假(jia)(jia)冒和(he)未經(jing)審定品種70多個，查獲涉案種子近(jin)400萬公斤，案值數千萬元(yuan)，10余名(ming)犯(fan)罪嫌疑人已移送(song)司法(fa)處理。聯(lian)合(he)焦(jiao)點訪談(tan)、央視七套和(he)農民日報等媒(mei)體反(fan)復(fu)曝光大(da)(da)(da)要案及存在問題的種子大(da)(da)(da)市場，有力震懾了(le)違法(fa)分(fen)子。
專項行動(dong)開展5個(ge)月(yue)來，全國(guo)各級農(nong)業(ye)部(bu)門累計出動(dong)檢查(cha)(cha)人(ren)(ren)員15.7萬(wan)人(ren)(ren)次(ci)(ci)，檢查(cha)(cha)企業(ye)近6000個(ge)(次(ci)(ci))，檢查(cha)(cha)市(shi)場1.6萬(wan)個(ge)(次(ci)(ci))，檢查(cha)(cha)經營戶 18.8萬(wan)個(ge)(次(ci)(ci))，查(cha)(cha)處種子(zi)案件2700多起，其中移送司法(fa)處理89起，抓捕犯罪嫌疑人(ren)(ren)26人(ren)(ren)。種子(zi)打(da)假行動(dong)取得(de)階段性(xing)成效，種子(zi)市(shi)場秩(zhi)序明顯好轉。
下一步，嚴打(da)的(de)(de)高壓態勢將繼續保持，結合種(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)(chan)(chan)銷售(shou)的(de)(de)關鍵節(jie)點，加大(da)(da)制(zhi)(zhi)種(zhong)基地(di)檢查力度，切斷造假(jia)的(de)(de)源(yuan)頭;清理并退出沒有(you)生產(chan)(chan)(chan)面(mian)積、存在重(zhong)大(da)(da)缺(que)陷、未上交標準樣品的(de)(de)品種(zhong)，打(da)掉套牌種(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)“外(wai)殼”;同時開展種(zhong)子(zi)(zi)市場秩(zhi)序行業評價，通過企(qi)業評價，督促(cu)各地(di)打(da)破地(di)方保護，加大(da)(da)對(dui)違法(fa)行為(wei)的(de)(de)查處(chu)力度;進一步推行種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業委托經營和(he)質量可追(zhui)溯制(zhi)(zhi)度，確保用種(zhong)安全;按照《國務院(yuan)批(pi)轉全國打(da)擊侵犯知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)和(he)制(zhi)(zhi)售(shou)假(jia)冒偽劣(lie)商品工作領導小(xiao)組〈關于依(yi)法(fa)公(gong)開制(zhi)(zhi)售(shou)假(jia)冒偽劣(lie)商品和(he)侵犯知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)行政處(chu)罰案件信息的(de)(de)意見(jian)(試行)〉的(de)(de)通知》(國發〔2014〕6號)要求，及時公(gong)開案件查處(chu)結果，加大(da)(da)大(da)(da)要案曝光力度，營造不法(fa)分(fen)子(zi)(zi)不敢造假(jia)、不能造假(jia)的(de)(de)社會氛圍。
