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國內支持承諾
更新時間:2003-11-7 22:54:55　 文章來源:中國農資網 瀏覽次數:10621
    國內支持是各成員方對農產品實施的價格支持、直接支持以及其他補貼形式的國內保護措施，而國內支持承諾是指各成員方對給予國內農產品生產者的上述各種支持措施實施削減的承諾。各成員方對國內農產品生產的支持情況是其他成員方最為關心的問題，也是誘發農產品貿易爭端的一個主要原因。《農產品協議》及各成員方的具體承諾表規定了各成員方削減國內支持的義務，以及可免除削減義務的幾種例外情況。
    (一)逐年削減國內支持的安排
    各成員方承諾對其給予國內農產品生產者的所有保護措施(協議明確規定可免除減讓義務的措施除外)予以削減。具體的削減方法是：先計算出各成員方在1986。1988年基期內對農產品實施保護的“國內支持總量”(屬于協議規定的可免除減讓的措施不應計算在內)，然后規定一定的逐年削減比例予以執行。計算“國內支持總量”的基礎，是單個產品的平均國外參考價格與其國內實施的政府管理價格之差乘以生產數量。具體的減讓比例是：發達國家在6年內平均削減國內支持總量的20％，發展中國家在10年內平均削減國內支持總量的13%。
    (二)可免除減讓的措施
    1、免除的基本條件
    根據《農產品協議》附件二的規定，符合以下條件的國內支持措施可以免除削減義務：(1)所提供的支持是通過由公共基金建立的政府計劃來提供的；(2)有關支持不屬于對生產者提供的價格支持；(3)有關支持措施對貿易的扭曲和影響作用極微小。
    2．可免除減讓的措施
    根據《農產品協議》第6條、第7條和附件二的規定，下列國內支持措施屬于可免除減讓義務的措施：(1)在農業研究、病蟲害控制等方面的政府開支。具體包括：①農業研究，包括一般研究、與環境項目有關的研究和與特定產品有關的研究；②農作物蟲害和疾病控制措施，如早期預報制度、檢疫和根除工作；③咨詢服務，包括向生產者和加工者轉讓資料和研究成果i④檢驗報告，包括一般檢驗服務和為衛生、安全、分類或標準化等而檢驗特定產品；⑤培訓服務；⑥營銷和促銷服務，包括與特定產品有關的市場信息、咨詢和促銷；⑦基礎設施服務，包括電網、道路和其他運輸工具、市場和港口建設、供水、堤壩和排水設施，以及與環境項目有關的基礎設施工程o
    (2)為食品安全的目的而采取的儲存措施。這里的儲存措施包括為保證糧食安全目的的產品積累、與存儲有關的支出，只要這些存儲措施在成員方國內立法中予以認可，就可以作為被允許的國內支持而存在。這里的食品儲存量應以足以保障食品安全為限，政府對儲存食品的采購應按市場現行價格購買，庫存的積壓和處置應具有透明度。
    (3)國內食品援助補貼，指對部分需要食品援助的人口提供補貼，包括向需要食品援助的人口提供援助的支出或稅收免除。取得食品援助的資格應符合有關營養目的的明確標準。食品援助補貼價格應恰當，應按現行的市場價格采購n食品援助行動應保持充分的透明度，應采取直接向有關公民提供食品的方式進行，或采取向合格的受援人提供在市場上以補貼價格購買食品的方式進行。
    (4)直接向生產商提供財政或實物的支持。具體包括：①政府在財政上參與收入保險和凈收入保障項目。取得這一財政支持的條件是收入損失超過前三年平均收入的30％，這類支持的數額應低于收入損失的70％。②自然災害救濟。取得這一救濟的條件是發生了政府當局正式承認的自然災害，并造成超過前三年生產收入平均數30％的損失，救濟款的數額應限定在彌補所受損失的范圍內。③通過生產者退休計劃提供的援助。此類援助應以明確規定的標準為依據，所付款數應視接受付款人員總數和終身退出市場所需農業產品生產的情況而定。④通過保護資源計劃提供的援助c獲取此類援助的資格應參照有關轉移土地或其他資源(包括畜牧業)的標準，付款額應視所需農產品退出耕種至少三年和牲畜宰殺或永久性處理的情況而定。⑤投資援助。此類援助資格的取得應以政府計劃中調整生產結構
的標準為準，援助的數額應限于彌補結構調整所造成的損失。⑥按環保計劃提供的款項。取得這類付款的資格應以政府明確訂立的環境保護計劃為準，付款數額應限于為取得政府此類計劃而造成的額外費用或收入損失。⑦按區域性援助計劃支付的款項。獲得此類援助的對象限于那些處于貧困地區的農產品生產者，適用的區域應是行政區劃上明確劃定的某一區域。付款數額應限于該地區按計劃承擔的農業生產所涉及的額外費用或收入損失。
    (5)發展中國家成員方采取的下述農業補貼措施不應承擔削減義務：①根據烏拉圭回合中期評審協議而采取的政府為鼓勵農業發展的措施，包括發展中國家成員方的農業普遍獲得的投資補貼和低收入成員方的缺乏財力的生產者普遍獲得的農業投入補貼；②發展中國家為鼓勵從種植非法麻醉品作物轉向支持生產而給予生產者的國內支持措施。
    (6)當對農業生產上的國內支持不超過該產品當年生產總值的5％時，可以不計入“支持總量”并且不承擔削減義務。對發展中國家而言，上述比例為10％。
    (7)根據限制產量的計劃給予的下述直接支持不受國內支持減讓的約束：①該支持是根據指定地區和產量給予的；②該支持數額限于限制產量產品生產的85％或以下；③對牲畜的直接支持是按限定的頭數給予的。
 
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