“新華社發布”客戶端北京2月28日專電(記者 陳文仙 雷文芝)根據國家發展改革委28日公布的天然氣價格“第三步”改革方案，化肥用(yong)氣價(jia)格(ge)每立方(fang)米提高0.2元，并(bing)且暫不隨其它(ta)直供(gong)用(yong)戶門站價(jia)格(ge)一(yi)并(bing)放開。業(ye)內人士表示，我國分步(bu)推進化(hua)(hua)肥用(yong)氣價(jia)格(ge)市場化(hua)(hua)改革，將為我國持(chi)續低(di)迷的化(hua)(hua)肥市場和化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)的升(sheng)級轉(zhuan)型(xing)再創(chuang)過渡期。
該(gai)方(fang)案指出，考慮(lv)到化(hua)(hua)肥企業(ye)實(shi)際困(kun)難，決定(ding)分步推(tui)(tui)進(jin)市場化(hua)(hua)改革，再留(liu)給(gei)化(hua)(hua)肥企業(ye)一定(ding)過渡期。同時要求供氣(qi)企業(ye)提高(gao)化(hua)(hua)肥用氣(qi)保障水(shui)平，并根據化(hua)(hua)肥企業(ye)承擔(dan)的調(diao)峰責任，推(tui)(tui)行可(ke)中斷氣(qi)價(jia)，給(gei)予一定(ding)優惠，努力減(jian)輕(qing)化(hua)(hua)肥企業(ye)負擔(dan)。
中(zhong)國石油(11.42, 0.08, 0.71%)大學教授、天然(ran)(ran)氣專家劉毅軍在(zai)接(jie)受(shou)新(xin)華社記者(zhe)采訪時表(biao)示，化(hua)(hua)肥用氣對我國天然(ran)(ran)氣產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展有著(zhu)重要(yao)歷史作(zuo)用，對當地經濟發(fa)(fa)展、糧(liang)食(shi)生產也(ye)發(fa)(fa)揮著(zhu)重要(yao)作(zuo)用，歷次(ci)天然(ran)(ran)氣價格(ge)改(gai)(gai)革都對化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)(ye)給(gei)予了特殊(shu)政(zheng)(zheng)策。這次(ci)改(gai)(gai)革仍然(ran)(ran)給(gei)予化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)(ye)一定的(de)(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)策，但不同于(yu)以(yi)往的(de)(de)(de)是，這次(ci)優惠政(zheng)(zheng)策將為遭(zao)受(shou)產能過剩的(de)(de)(de)化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)結構調(diao)整和轉型升(sheng)級(ji)形成(cheng)良(liang)好預(yu)期(qi)，而且(qie)對化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)轉型過渡起到很好的(de)(de)(de)保證作(zuo)用。
據了(le)解，在2013的“第一(yi)步(bu)”和2014年(nian)(nian)的“第二步(bu)”天(tian)然氣(qi)價格改革方案中(zhong)，化肥企業(ye)都享受(shou)了(le)一(yi)定的優惠政策。2013年(nian)(nian)化肥用氣(qi)價格每立方米(mi)只上調(diao)了(le)0.25元，比其(qi)他非居民(min)用氣(qi)少調(diao)了(le)0.15元；2014年(nian)(nian)應調(diao)0.4元也未作調(diao)整。
但是，我國化肥用氣持續低迷，化肥行業也面臨著嚴重的產能過剩和產業結構不合理的矛盾。以尿素為例，根據(ju)預測，今年全(quan)國(guo)(guo)尿素產能(neng)將(jiang)突(tu)破9000萬噸，產能(neng)過剩將(jiang)達到2000萬噸。但是(shi)，去(qu)年我(wo)(wo)國(guo)(guo)礦(kuang)物(wu)肥料及化(hua)肥進口量卻大幅增(zeng)長(chang)21%至955萬噸。由此(ci)可見，我(wo)(wo)國(guo)(guo)化(hua)肥行(xing)業一(yi)方面(mian)遭受產能(neng)過剩，另一(yi)方面(mian)卻因產品結構不合理導致進口大增(zeng)，不利于我(wo)(wo)國(guo)(guo)化(hua)肥供應安全(quan)。
通知也明確指(zhi)出，對化(hua)肥(fei)(fei)(fei)用氣實行較低(di)的(de)價格(ge)，有利(li)于緩解化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業成本(ben)上(shang)升(sheng)的(de)壓力，但客觀上(shang)不利(li)于促進化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業轉(zhuan)型升(sheng)級，化(hua)解化(hua)肥(fei)(fei)(fei)行業產能過剩(sheng)的(de)矛盾。從改革方(fang)向看(kan)，化(hua)肥(fei)(fei)(fei)用氣價格(ge)最(zui)終也要(yao)放開由市場形成。
劉毅(yi)軍表示(shi)，從(cong)長遠來看，化(hua)(hua)(hua)肥用(yong)氣(qi)價(jia)格需(xu)實現(xian)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)，利于我國化(hua)(hua)(hua)肥行業(ye)關閉落后產(chan)(chan)能和產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)升級，但(dan)是在未來一段時間內(nei)，由于化(hua)(hua)(hua)肥產(chan)(chan)業(ye)不(bu)(bu)景氣(qi)、疏導氣(qi)價(jia)仍有困難、產(chan)(chan)業(ye)升級積累也不(bu)(bu)足，化(hua)(hua)(hua)肥企業(ye)還(huan)需(xu)過渡期(qi)。不(bu)(bu)過，為了保證國內(nei)的化(hua)(hua)(hua)肥生產(chan)(chan)，未來隨(sui)著化(hua)(hua)(hua)肥用(yong)氣(qi)價(jia)格的繼續上漲(zhang)，可考慮(lv)為化(hua)(hua)(hua)肥行業(ye)出(chu)臺更(geng)好的財政金融(rong)支持政策。
雖然2014年化(hua)肥用(yong)氣(qi)價格未(wei)做調整，但(dan)受(shou)產能(neng)過剩、原料成本(ben)上漲(zhang)等因素影(ying)響(xiang)，氣(qi)頭化(hua)肥企業在2013年7月調價后就已(yi)陷入危機(ji)。去年赤天(tian)化(hua)(5.50, 0.01, 0.18%)、瀘天(tian)化(hua)(9.31, 0.26, 2.87%)、四(si)川川化(hua)、四(si)川美豐(9.80, -0.03, -0.31%)等多家大型氣(qi)頭化(hua)肥企業全(quan)面陷入虧(kui)損，其用(yong)氣(qi)量(liang)大幅下降。
國(guo)家發(fa)改委(wei)宏(hong)觀院經(jing)濟研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員姜潤宇在接受新華社記者采訪時表示，這次化(hua)(hua)肥(fei)用(yong)氣價格微升會(hui)(hui)在一定程度(du)上(shang)(shang)影響化(hua)(hua)肥(fei)行業(ye)，但會(hui)(hui)加快該產(chan)(chan)業(ye)的(de)轉型升級進程，總體上(shang)(shang)也不會(hui)(hui)影響到我國(guo)化(hua)(hua)肥(fei)生產(chan)(chan)和供(gong)應。但考慮(lv)到農業(ye)生產(chan)(chan)需(xu)要和我國(guo)巨大糧食需(xu)求，化(hua)(hua)肥(fei)生產(chan)(chan)還需(xu)得(de)以(yi)保證，未來隨著(zhu)化(hua)(hua)肥(fei)用(yong)氣價格的(de)放(fang)開，我國(guo)需(xu)出臺相關政策來支持化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)，比如補(bu)貼氣制高端(duan)化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)(chan)能(neng)等。
