目前，耕(geng)地(di)(di)(di)(di)污(wu)(wu)染帶來的(de)(de)(de)(de)危害(如食(shi)品污(wu)(wu)染、人體健(jian)康侵害等(deng))不亞于空氣和水污(wu)(wu)染，其(qi)中施(shi)肥過量、施(shi)肥不當、使用劣質(zhi)肥料(liao)的(de)(de)(de)(de)問題已經引起(qi)(qi)重(zhong)視(shi)。因此(ci)建(jian)(jian)議(yi)進(jin)行耕(geng)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)量立法。除去被污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)土地(di)(di)(di)(di)，這些年，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)有效耕(geng)地(di)(di)(di)(di)面積(ji)在逐年減少(shao)。但依(yi)然有些地(di)(di)(di)(di)方政(zheng)府片面追求所謂“新農村建(jian)(jian)設”的(de)(de)(de)(de)業(ye)績，將耕(geng)地(di)(di)(di)(di)規劃為樓盤，進(jin)一步加劇了耕(geng)地(di)(di)(di)(di)面積(ji)的(de)(de)(de)(de)減少(shao)。因此(ci)建(jian)(jian)議(yi)在耕(geng)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)量法中，將耕(geng)地(di)(di)(di)(di)數量和質(zhi)量與(yu)當地(di)(di)(di)(di)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)工作業(ye)績聯系(xi)一起(qi)(qi)給予考核，定(ding)期(qi)公示耕(geng)地(di)(di)(di)(di)面積(ji)、地(di)(di)(di)(di)理分布，并在當地(di)(di)(di)(di)設立負責人公示牌，對蓄意(yi)破壞耕(geng)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)行為按照(zhao)嚴重(zhong)程度(du)進(jin)行法律法規的(de)(de)(de)(de)約束，嚴肅(su)追究相關責任。
肥料(liao)(liao)立法亟須提上(shang)日程。糧食要增產，肥料(liao)(liao)很(hen)重要。肥料(liao)(liao)質量(liang)的優劣(lie)與(yu)使用是否合理(li)，不(bu)僅影響(xiang)農(nong)作(zuo)物生(sheng)長和農(nong)產品質量(liang)安全，而且(qie)影響(xiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)。世界(jie)上(shang)大(da)多數國家都有專(zhuan)門(men)的肥料(liao)(liao)管理(li)法規。
我國化肥消(xiao)費(fei)量(liang)(liang)占(zhan)世界的(de)30%，產(chan)(chan)量(liang)(liang)和消(xiao)費(fei)量(liang)(liang)均居(ju)世界首(shou)位，卻還沒有一部專門的(de)法律，肥(fei)(fei)料監管只能依據一般工業(ye)品的(de)《產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法》。這(zhe)導致在肥(fei)(fei)料生(sheng)產(chan)(chan)、經(jing)營、使用過(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)許多不容忽(hu)視的(de)問(wen)題，如假冒偽劣(lie)肥(fei)(fei)料坑農(nong)害(hai)農(nong)時有發生(sheng)，過(guo)量(liang)(liang)施肥(fei)(fei)等現象(xiang)普(pu)遍(bian)發生(sheng)，直接影響農(nong)產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)和農(nong)業(ye)可持(chi)續發展。化肥(fei)(fei)的(de)競爭應(ying)帶(dai)有規劃性，控制新增產(chan)(chan)能，加大環保、能耗、安(an)(an)全(quan)等硬約束，創(chuang)造公平、統一的(de)競爭環境，將促進行(xing)業(ye)的(de)有序健康穩(wen)定發展，同時也是對(dui)優質(zhi)(zhi)企業(ye)做強品牌的(de)有力支持(chi)。因此，建議將肥(fei)(fei)料立(li)法工作盡快納(na)入(ru)國(guo)家立(li)法計劃，使我國(guo)在肥(fei)(fei)料生(sheng)產(chan)(chan)、施用、管理方面有法可依、有法可循，切實解決當前(qian)肥(fei)(fei)料生(sheng)產(chan)(chan)、經(jing)營和使用中存在的(de)嚴重問(wen)題，保障糧食(shi)安(an)(an)全(quan)、農(nong)產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)和生(sheng)態安(an)(an)全(quan)。
現在(zai)，很多(duo)知(zhi)名肥料企業投入(ru)了大(da)量資金，提升(sheng)農民(min)的種植水平(ping)，在(zai)各地建設示(shi)范田、示(shi)范基地和(he)示(shi)范村(cun)。如紅(hong)日阿康已經累計培訓(xun)了全國(guo)各地2500多(duo)名編外農技師(shi)，僅(jin)2014年就(jiu)舉辦科(ke)技講座800多(duo)次，測土配方及集市宣傳均突破(po)1000次，建立(li)示(shi)范田300塊，示(shi)范基地11處。
通過這樣(yang)的(de)示范建設，某地的(de)耕(geng)地質(zhi)(zhi)量在一定(ding)程度上就(jiu)(jiu)(jiu)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)肥(fei)(fei)料(liao)質(zhi)(zhi)量密切(qie)相關(guan)(guan)。但(dan)由于一些農民肥(fei)(fei)料(liao)知識(shi)的(de)缺乏和貪圖便宜(yi)的(de)心理，使(shi)用假冒偽劣肥(fei)(fei)料(liao)導致作物病害(hai)、減(jian)產等情況時有(you)發生(sheng)。既然如此，就(jiu)(jiu)(jiu)應由企(qi)(qi)(qi)業(ye)和政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)部門(men)、耕(geng)地所有(you)者簽訂三方協(xie)議，實行(xing)耕(geng)地質(zhi)(zhi)量的(de)承包(bao)責任(ren)(ren)制，在當地進行(xing)公示。協(xie)議不(bu)僅要(yao)保證農民增產增收，還要(yao)確保耕(geng)地的(de)土壤環境不(bu)被破(po)壞，特別(bie)是不(bu)能存在由于肥(fei)(fei)料(liao)質(zhi)(zhi)量導致土壤中(zhong)重金(jin)屬超標問題。如果(guo)土壤遭到肥(fei)(fei)料(liao)的(de)破(po)壞，那就(jiu)(jiu)(jiu)由企(qi)(qi)(qi)業(ye)承擔法律責任(ren)(ren)，在規定(ding)期限內進行(xing)治理，并進行(xing)經濟賠償。而(er)且(qie)，要(yao)撤銷該肥(fei)(fei)料(liao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在當地建立示范田、示范基地、示范村的(de)資(zi)格。這樣(yang)，一方面(mian)強(qiang)化(hua)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)責任(ren)(ren)心，促(cu)使(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在肥(fei)(fei)料(liao)質(zhi)(zhi)量和肥(fei)(fei)效上進行(xing)科研投入(ru);另一方面(mian)可遏制假冒偽劣化(hua)肥(fei)(fei)通過不(bu)正當的(de)競爭渠道或者僅憑虛假廣告(gao)宣傳就(jiu)(jiu)(jiu)被農民誤用。
(作者：山東紅日阿康化工股份(fen)有(you)限(xian)公司總(zong)經理(li) 李德福)
