根據國家發展改革委28日公布的天然氣價格“第三步”改革方案，化肥用氣價格每立方米(mi)提(ti)高(gao)0.2元，并(bing)且暫不隨其它直供(gong)用戶門站價格一并(bing)放開(kai)。業內(nei)人(ren)士表示，我國(guo)分步(bu)推進化(hua)肥用氣價格市場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)，將為我國(guo)持續低迷的(de)化(hua)肥市場(chang)(chang)和化(hua)肥企業的(de)升級轉型(xing)再創過(guo)渡(du)期。

該方案指(zhi)出，考慮到化肥企(qi)(qi)業實際困(kun)難，決定(ding)分步(bu)推(tui)進市場化改革，再留給化肥企(qi)(qi)業一(yi)定(ding)過渡期。同時要(yao)求供(gong)氣企(qi)(qi)業提高(gao)化肥用(yong)氣保障水平(ping)，并根(gen)據(ju)化肥企(qi)(qi)業承擔的調(diao)峰責任，推(tui)行可中斷(duan)氣價，給予一(yi)定(ding)優(you)惠，努力減輕化肥企(qi)(qi)業負擔。

中國石油大學教(jiao)授、天然氣(qi)專家劉(liu)毅(yi)軍在接受(shou)記者采訪時表示，化(hua)(hua)(hua)肥用(yong)氣(qi)對(dui)我國天然氣(qi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)有著(zhu)重要歷史作用(yong)，對(dui)當地經濟發(fa)展(zhan)、糧食生產(chan)也發(fa)揮著(zhu)重要作用(yong)，歷次(ci)天然氣(qi)價格改革都對(dui)化(hua)(hua)(hua)肥企業(ye)(ye)(ye)給(gei)予了特殊(shu)政(zheng)策(ce)。這(zhe)次(ci)改革仍(reng)然給(gei)予化(hua)(hua)(hua)肥企業(ye)(ye)(ye)一定(ding)的(de)(de)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，但不同于以往的(de)(de)是(shi)，這(zhe)次(ci)優惠(hui)政(zheng)策(ce)將(jiang)為遭(zao)受(shou)產(chan)能過剩(sheng)的(de)(de)化(hua)(hua)(hua)肥企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)和轉型(xing)升級形成(cheng)良好(hao)預期，而且對(dui)化(hua)(hua)(hua)肥企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型(xing)過渡起到很好(hao)的(de)(de)保證作用(yong)。

據了(le)解，在2013的“第(di)一步”和2014年(nian)的“第(di)二步”天然氣價格改革方案中(zhong)，化肥企業(ye)都(dou)享受了(le)一定的優惠政策。2013年(nian)化肥用氣價格每立(li)方米只上(shang)調(diao)了(le)0.25元(yuan)，比其(qi)他(ta)非居民用氣少調(diao)了(le)0.15元(yuan);2014年(nian)應調(diao)0.4元(yuan)也未作調(diao)整。

但是，我國化肥用氣持續低迷，化肥行業也面臨著嚴重的產能過剩和產業結構不合理的矛盾。以尿素為(wei)例，根(gen)據(ju)預測，今(jin)年全國(guo)尿素產能將突破(po)9000萬噸，產能過剩將達到2000萬噸。但(dan)是，去年我國(guo)礦物(wu)肥料及化(hua)肥進口量卻大(da)幅增長21%至955萬噸。由此可見，我國(guo)化(hua)肥行業一方(fang)面(mian)遭受產能過剩，另(ling)一方(fang)面(mian)卻因產品結構(gou)不合(he)理導(dao)致進口大(da)增，不利于(yu)我國(guo)化(hua)肥供應安全。

方(fang)案也明確指出，對化肥(fei)(fei)用氣(qi)實行(xing)較低的價格(ge)，有(you)利于緩解(jie)化肥(fei)(fei)企(qi)業成本上升的壓力，但客觀上不利于促進化肥(fei)(fei)企(qi)業轉型升級，化解(jie)化肥(fei)(fei)行(xing)業產能過(guo)剩的矛盾。從改革(ge)方(fang)向看，化肥(fei)(fei)用氣(qi)價格(ge)最終也要放開由市場(chang)形成。

劉毅軍表示(shi)，從長(chang)遠來(lai)(lai)看，化(hua)(hua)肥(fei)用(yong)氣價(jia)格需(xu)實現市場化(hua)(hua)，利于我國化(hua)(hua)肥(fei)行業(ye)(ye)關(guan)閉(bi)落后產能和(he)產業(ye)(ye)結構調整(zheng)升(sheng)級，但是在未來(lai)(lai)一段時間(jian)內，由于化(hua)(hua)肥(fei)產業(ye)(ye)不景氣、疏導(dao)氣價(jia)仍有困難(nan)、產業(ye)(ye)升(sheng)級積(ji)累(lei)也不足，化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)還需(xu)過渡期。不過，為(wei)了(le)保證國內的(de)化(hua)(hua)肥(fei)生產，未來(lai)(lai)隨著化(hua)(hua)肥(fei)用(yong)氣價(jia)格的(de)繼續上漲，可(ke)考慮為(wei)化(hua)(hua)肥(fei)行業(ye)(ye)出臺更好的(de)財政(zheng)金融支(zhi)持政(zheng)策。

雖(sui)然2014年化(hua)(hua)肥(fei)用氣價(jia)格未做調整，但受產(chan)能過剩、原(yuan)料成本上(shang)漲(zhang)等(deng)因素影響，氣頭化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)在2013年7月調價(jia)后就(jiu)已陷(xian)入(ru)危機。去年赤(chi)天化(hua)(hua)、瀘天化(hua)(hua)、四川川化(hua)(hua)、四川美豐等(deng)多家大型氣頭化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)全面陷(xian)入(ru)虧損(sun)，其用氣量大幅下(xia)降。

國家(jia)發(fa)改委宏觀(guan)院(yuan)經濟(ji)研究所研究員姜潤宇在(zai)接受記者采訪時表示，這次化(hua)(hua)肥用(yong)(yong)氣(qi)價(jia)格微升會在(zai)一定程(cheng)(cheng)度上(shang)影響化(hua)(hua)肥行業(ye)(ye)，但會加快(kuai)該產業(ye)(ye)的轉(zhuan)型(xing)升級進程(cheng)(cheng)，總(zong)體上(shang)也不會影響到(dao)我國化(hua)(hua)肥生產和供應(ying)。但考慮到(dao)農業(ye)(ye)生產需(xu)要和我國巨大糧食(shi)需(xu)求，化(hua)(hua)肥生產還需(xu)得以保證，未來(lai)隨著化(hua)(hua)肥用(yong)(yong)氣(qi)價(jia)格的放開，我國需(xu)出臺相關政策來(lai)支持化(hua)(hua)肥企業(ye)(ye)，比如(ru)補貼氣(qi)制高(gao)端化(hua)(hua)肥產能等。