近年來，中國農藥制劑出口雖然呈現增長態勢，但總的來看，原藥出口金額依然大于制劑出口金額。2013年國內農藥出口金額為85.2億美元，其中原藥出口金額占比達60%，而制劑僅為40%。2014年的情況也大致相同。
據國家海關總(zong)署提供的統計資料顯示，2015年一季度中國共出口(kou)農藥33.1萬噸，同比(bi)(bi)增長4.1%;出口(kou)金(jin)額10.3億美(mei)元，同比(bi)(bi)下(xia)降6.4%;貿易順差(cha)僅為7.8億美(mei)元，同比(bi)(bi)下(xia)降11%。制劑出口(kou)形(xing)勢更是不(bu)容樂(le)觀(guan)。
多年來，原(yuan)藥大(da)量出口已使(shi)國內(nei)企業在國際農藥貿易鏈中主要充當價(jia)廉物美供貨商角色，被定位在價(jia)值最低的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)業環(huan)節，為國外企業發展提(ti)供了質(zhi)優價(jia)廉的(de)原(yuan)材料(liao)，而高附加值制(zhi)(zhi)劑產品一(yi)直處于出口劣勢。業內(nei)有識之士指出，中國農藥要在全球市場擁有更大(da)的(de)影響力，制(zhi)(zhi)劑才是一(yi)件武裝到牙(ya)齒的(de)利器。
原藥出口(kou)得不(bu)償失(shi)
中(zhong)國制(zhi)造的(de)農藥(yao)(yao)原(yuan)藥(yao)(yao)在全球農藥(yao)(yao)市(shi)場(chang)已經占有主(zhu)導地位，然而原(yuan)藥(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)弊端也彰顯無(wu)遺。農藥(yao)(yao)原(yuan)藥(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)環(huan)境(jing)壓力(li)大、資(zi)源消耗多，國內的(de)可用資(zi)源已經不多，若(ruo)想(xiang)保持長期發展(zhan)，中(zhong)國規模型農藥(yao)(yao)企業必須加強技術(shu)創新、淘汰落(luo)后產(chan)(chan)能、整合中(zhong)小企業，從節(jie)能減排、綠(lv)色(se)環(huan)保等環(huan)節(jie)增(zeng)強自身競爭力(li)。
湖南農業大學李(li)曉剛教授指出(chu)，原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)是農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)的(de)(de)初級產(chan)品，生(sheng)產(chan)過程中(zhong)會產(chan)生(sheng)多種(zhong)有毒有害物質，易造(zao)成嚴(yan)重(zhong)(zhong)環境(jing)污染。目前，在我國(guo)現(xian)有的(de)(de)農藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)企(qi)業中(zhong)，原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)企(qi)業仍占(zhan)據500多家(jia)，多數國(guo)內原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)企(qi)業在國(guo)際農藥(yao)(yao)(yao)貿易鏈中(zhong)仍主要(yao)充當(dang)“原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)代工者”角(jiao)色，被定(ding)位在價(jia)值最低的(de)(de)制造(zao)業環節(jie)，同時相應的(de)(de)污染也(ye)更為(wei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)，不(bu)利(li)于環保目標(biao)實現(xian)。以犧(xi)牲資源(yuan)、犧(xi)牲環境(jing)為(wei)代價(jia)的(de)(de)原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)出(chu)口是得不(bu)償失的(de)(de)。
中國農藥工業協會副會長許輝一針見血指出，目前13%的原藥出口退稅使境外采購商以此為借口壓低價格，造成國外企業買到的原藥比國內企業的價格還低，國外企業在獲得了相對低價的原藥之后，再加工成制劑返銷到中國，和中國的制劑企業競爭，結果是一方面加劇了國內市場的競爭，另一方面擠壓了國內制劑企業的利潤空間。中國原藥企業和制劑企業正上演著兄弟相殘的悲劇。中國出口一噸草甘膦原(yuan)藥，卻換不回(hui)一噸草甘膦制(zhi)劑，這不僅是(shi)中(zhong)國農藥的(de)悲哀，也(ye)是(shi)中(zhong)國制(zhi)造(zao)業的(de)悲哀。
許輝甚至大(da)膽建(jian)議，取消(xiao)農藥(yao)原藥(yao)出口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)。為避免企(qi)業(ye)出口(kou)(kou)惡性競爭(zheng)、中間(jian)商(shang)操縱(zong)市(shi)場(chang)，國家應該積極調整出口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)政策，改退(tui)為補或改退(tui)為獎(jiang)，即對農藥(yao)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)在技術創新、清潔生產(chan)(chan)、裝備升級等方面給(gei)予補貼或獎(jiang)勵，讓中國的農藥(yao)脊梁企(qi)業(ye)得到實惠，真正(zheng)享受(shou)到改革開放(fang)的紅利。
制劑出(chu)口政策受阻
在日(ri)益激烈的(de)國(guo)際市場競爭中，國(guo)內外制劑企業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)量(liang)差距逐漸(jian)擴大(da)。農(nong)(nong)藥制劑作為農(nong)(nong)藥銷(xiao)售前(qian)的(de)最后(hou)生(sheng)產環節，具(ju)有技(ji)術含量(liang)高(gao)、產業(ye)(ye)(ye)集約化程度高(gao)、產品(pin)(pin)附(fu)加(jia)值高(gao)等特(te)點。世界先(xian)正達、拜耳、杜邦、巴斯夫、孟山都、陶(tao)氏益農(nong)(nong)等6大(da)跨國(guo)公司穩定發展并不是靠大(da)噸位(wei)的(de)原藥，而是靠做更好(hao)的(de)制劑產品(pin)(pin)，搶占終端市場。經(jing)過(guo)長期(qi)的(de)發展和積(ji)累，6大(da)跨國(guo)公司在終端市場上占有了絕大(da)部(bu)分(fen)份額(e)，而我(wo)國(guo)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)由于(yu)缺少(shao)技(ji)術、資金、品(pin)(pin)牌支撐(cheng)，只能在邊緣(yuan)地帶徘徊(huai)，已經(jing)面臨岌岌可危(wei)。
在(zai)5月底于(yu)云南召開的中(zhong)國農藥(yao)工(gong)業協(xie)會第九屆四次理事會上，原藥(yao)與制(zhi)劑出(chu)口退(tui)稅倒掛、導(dao)致制(zhi)劑出(chu)口政策(ce)受阻的現象，受到與會者的普遍(bian)關(guan)注(zhu)。與會專家強烈建議，國家應該在(zai)政策(ce)上向對環境影響小、附加值高(gao)的出(chu)口制(zhi)劑傾斜。
據(ju)了(le)解，2015年年初，中國對農(nong)藥(yao)(yao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策進行了(le)調(diao)整，其中481個農(nong)藥(yao)(yao)原藥(yao)(yao)品種出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)上調(diao)至13%，而制劑出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率依然為5%。
中國農藥(yao)工業(ye)協(xie)會(hui)孫叔寶會(hui)長(chang)指(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，農藥(yao)原藥(yao)是(shi)農藥(yao)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)初級產(chan)品，生(sheng)產(chan)過程(cheng)會(hui)造成一(yi)定的(de)(de)(de)環境(jing)污染，而制(zhi)劑生(sheng)產(chan)相對(dui)簡單，對(dui)環境(jing)影響(xiang)小，附加(jia)值比原藥(yao)高很(hen)多(duo)，但是(shi)，原藥(yao)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)(tui)(tui)稅率(lv)通常為(wei)9%，制(zhi)劑出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)(tui)(tui)稅率(lv)僅為(wei)5%，原藥(yao)與(yu)制(zhi)劑出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)(tui)(tui)稅倒掛影響(xiang)了生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)向(xiang)高端產(chan)業(ye)鏈(lian)延伸的(de)(de)(de)積極(ji)性，與(yu)鼓勵農藥(yao)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)政(zheng)策相背(bei)離(li)。然而令人意外的(de)(de)(de)是(shi)，2014年(nian)12月31日，財政(zheng)部發(fa)布的(de)(de)(de)《關(guan)于調(diao)整部分產(chan)品出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)(tui)(tui)稅率(lv)的(de)(de)(de)通知》，將481個農藥(yao)原藥(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)(tui)(tui)稅率(lv)從9%提高至13%，此舉雖然能夠適度抵(di)消內外部環境(jing)對(dui)中國農藥(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口的(de)(de)(de)負面影響(xiang)，從一(yi)定程(cheng)度提升中國出(chu)(chu)(chu)(chu)口產(chan)品的(de)(de)(de)性價比，但同時又(you)拉大了原藥(yao)與(yu)制(zhi)劑的(de)(de)(de)退(tui)(tui)(tui)(tui)稅差距。
李(li)曉剛(gang)教授(shou)強調(diao)，原藥(yao)(yao)與制劑出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)之間高(gao)達8%的“剪刀差”令業內人士不(bu)(bu)可理解(jie)，本(ben)該受到有效控(kong)制的原藥(yao)(yao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)，得(de)(de)到了高(gao)額(e)出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)的政策扶(fu)持，而本(ben)應得(de)(de)到鼓勵的制劑出(chu)(chu)口(kou)(kou)，卻得(de)(de)到極(ji)不(bu)(bu)公平的出(chu)(chu)口(kou)(kou)待遇，極(ji)不(bu)(bu)利于引導中國農藥(yao)(yao)工業健(jian)康(kang)、創新、可持續(xu)發展。
中國(guo)農(nong)藥(yao)工業(ye)(ye)協會(hui)咨(zi)詢部主任(ren)齊武也曾表示，農(nong)藥(yao)制劑與(yu)原藥(yao)出口退稅率倒掛，加劇我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)市場惡性競爭，造成我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)受(shou)(shou)制于(yu)國(guo)外企(qi)業(ye)(ye)，發(fa)展后繼無力。由于(yu)國(guo)外農(nong)藥(yao)生產企(qi)業(ye)(ye)數量少，我(wo)國(guo)農(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)(ye)為爭奪客戶而加劇惡性競爭，造成我(wo)國(guo)經常在許多國(guo)家受(shou)(shou)到反傾銷(xiao)調查，不利于(yu)我(wo)國(guo)在國(guo)際舞臺上樹立自己的形象，阻礙(ai)了行業(ye)(ye)的健(jian)康(kang)發(fa)展。
湖南省農(nong)藥(yao)(yao)工業(ye)協(xie)會代表企業(ye)呼吁，國(guo)家有關部(bu)門應該制(zhi)定積極政(zheng)策，改變我國(guo)農(nong)藥(yao)(yao)制(zhi)劑(ji)與原(yuan)藥(yao)(yao)出口退(tui)稅(shui)率倒掛(gua)現象。希望在國(guo)家政(zheng)策的引導下，企業(ye)創造自主品(pin)牌，讓中國(guo)成(cheng)為成(cheng)品(pin)制(zhi)劑(ji)的出口大國(guo)。為此，該協(xie)會建議國(guo)家將農(nong)藥(yao)(yao)制(zhi)劑(ji)出口退(tui)稅(shui)提高到13%，甚至更高。
提高制劑出口退稅迫(po)在眉睫
我國(guo)(guo)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)行(xing)業(ye)經(jing)過(guo)多年發展，許(xu)多產(chan)品(pin)在(zai)品(pin)質(zhi)上已達(da)到甚至超(chao)過(guo)國(guo)(guo)外的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)，但出口(kou)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)整體價格始終維持(chi)在(zai)接近成本(ben)的(de)水平上，由于缺(que)乏(fa)必(bi)(bi)要的(de)出口(kou)退稅政策支持(chi)，導致我國(guo)(guo)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)企(qi)業(ye)“貼牌(pai)(pai)”生產(chan)帶來巨大的(de)利潤流失。我國(guo)(guo)目前的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)出口(kou)大部分(fen)處在(zai)原始的(de)買賣(mai)型，國(guo)(guo)際農(nong)(nong)藥(yao)(yao)市場中(zhong)國(guo)(guo)品(pin)牌(pai)(pai)處于叫好不叫賣(mai)的(de)尷(gan)尬局面。要打破(po)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)行(xing)業(ye)的(de)發展瓶頸，鼓勵做大做強(qiang)中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)制劑，必(bi)(bi)須要有國(guo)(guo)家政策的(de)扶持(chi)。
; 當(dang)(dang)前我(wo)國(guo)(guo)對農藥(yao)(yao)(yao)制(zhi)劑與原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)出口(kou)退(tui)稅率(lv)倒掛，不利(li)于促進(jin)農藥(yao)(yao)(yao)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)和環(huan)境保(bao)(bao)護。原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)是(shi)農藥(yao)(yao)(yao)生產(chan)的(de)(de)初級(ji)產(chan)品，生產(chan)過(guo)程中(zhong)會產(chan)生多種有毒有害物質，易造成嚴重(zhong)環(huan)境污(wu)(wu)染(ran);而農藥(yao)(yao)(yao)制(zhi)劑生產(chan)過(guo)程中(zhong)污(wu)(wu)染(ran)較少，具(ju)有更(geng)高(gao)的(de)(de)技(ji)術含量和附加值。多數國(guo)(guo)內原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)企業(ye)在國(guo)(guo)際農藥(yao)(yao)(yao)貿易鏈中(zhong)仍主(zhu)要充當(dang)(dang)“原(yuan)藥(yao)(yao)(yao)代工者(zhe)”角(jiao)色，被定位在價(jia)值最低的(de)(de)制(zhi)造業(ye)環(huan)節，同時相應的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)也更(geng)為嚴重(zhong)，不利(li)于環(huan)保(bao)(bao)目標實(shi)現。
目前我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)制(zhi)劑(ji)與原(yuan)藥(yao)出(chu)口退稅率倒掛(gua)，導致(zhi)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)制(zhi)劑(ji)企(qi)業(ye)產品(pin)出(chu)口積極(ji)性受(shou)挫(cuo)，加劇了農(nong)(nong)(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)內市場(chang)惡性競(jing)爭(zheng)，造成我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)受(shou)制(zhi)于國(guo)(guo)外企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)缺乏技術創新，發展(zhan)后繼乏力，嚴重(zhong)影響了農(nong)(nong)(nong)藥(yao)行業(ye)的健康(kang)發展(zhan)。
專家指出，農藥制劑作為原藥的(de)(de)深加工產(chan)品，生產(chan)過程污(wu)染較(jiao)少，具有(you)更(geng)高(gao)的(de)(de)技術含量和附加值，是搶占國際終端市(shi)場(chang)最好的(de)(de)武器，是企業取得更(geng)高(gao)利潤的(de)(de)基礎和持(chi)續發展的(de)(de)源泉。農藥制劑出口，理應(ying)得到國家政策扶(fu)持(chi)。
只(zhi)有提(ti)高農藥制(zhi)劑出口退稅，才有利(li)于農藥產業(ye)結構的調整(zheng)，才有利(li)于國(guo)內企業(ye)塑造(zao)自主品(pin)牌，走向國(guo)際市場(chang)。
只(zhi)有(you)(you)提(ti)高(gao)農(nong)藥制劑(ji)出口退稅，才能(neng)刺(ci)激世界農(nong)藥行業將(jiang)農(nong)藥加(jia)(jia)(jia)工業務(wu)向中國(guo)(guo)轉移(yi)，將(jiang)有(you)(you)利(li)于(yu)農(nong)藥跨國(guo)(guo)企業將(jiang)加(jia)(jia)(jia)工生產線轉移(yi)至(zhi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)(nei)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)(guo)吸(xi)引外資(zi)能(neng)力。有(you)(you)利(li)于(yu)將(jiang)國(guo)(guo)外先進的加(jia)(jia)(jia)工設(she)備和加(jia)(jia)(jia)工經(jing)驗引入(ru)國(guo)(guo)內(nei)(nei)，使(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)企業更有(you)(you)機會(hui)學習(xi)國(guo)(guo)外先進技術，從而推動(dong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)企業提(ti)高(gao)農(nong)藥加(jia)(jia)(jia)工水平。
只有提高制劑出(chu)口退稅，才能促進(jin)擴大(da)農藥(yao)制劑出(chu)口量，推動農藥(yao)企(qi)業(ye)發(fa)展國際(ji)終端市(shi)場(chang)，促進(jin)我國農藥(yao)制劑產業(ye)健康發(fa)展。
只有提高制(zhi)劑(ji)出口(kou)退稅，才(cai)能激勵(li)制(zhi)劑(ji)產業(ye)快(kuai)速發(fa)展，而(er)生(sheng)產規模的擴(kuo)大(da)將(jiang)有利于(yu)增加國內就業(ye)率。
制劑(ji)(ji)強(qiang)，農藥(yao)行業才(cai)真正(zheng)強(qiang)。農藥(yao)企(qi)業呼吁：提高農藥(yao)制劑(ji)(ji)出(chu)口(kou)退(tui)稅率，鼓(gu)勵更多的(de)農藥(yao)企(qi)業走出(chu)去(qu)，發揮出(chu)口(kou)退(tui)稅政策的(de)杠桿作用，撬動農藥(yao)制劑(ji)(ji)出(chu)口(kou)的(de)絆腳石，促進農藥(yao)行業的(de)健康發展(zhan)，已箭在弦上、迫在眉睫。
