2016年，涉及農(nong)資(zi)行業的新政接連(lian)不斷，吹響(xiang)了加(jia)快(kuai)農(nong)資(zi)市場步伐的號(hao)角，且號(hao)角聲越來越緊湊。
新政(zheng)讓(rang)中國農(nong)資行業(ye)迎來更多市場化的(de)機遇(yu)與(yu)沖擊，更為熱(re)愛農(nong)業(ye)、關心農(nong)民、投(tou)身(shen)農(nong)資的(de)中國農(nong)資人填滿摸著(zhu)石(shi)頭過河的(de)勇氣。今天(tian)我們(men)總結2016年深刻影響行業(ye)發展的(de)八大新政(zheng)，細數政(zheng)策帶(dai)來的(de)變化和思考，與(yu)行業(ye)一(yi)道聆聽這變革之年的(de)改革旋律。
1、中央一號文件
今年中央(yang)一號(hao)文件提出(chu)“要改革完(wan)善糧食等重要農產品(pin)價格(ge)形成機制(zhi)(zhi)和收儲制(zhi)(zhi)度(du)”。國(guo)家發改委已明確取消玉(yu)米(mi)臨(lin)時收儲政(zheng)策，同時，相關政(zheng)策還(huan)限制(zhi)(zhi)北(bei)方“鐮刀彎”地區(qu)的玉(yu)米(mi)種(zhong)植。
回顧
種(zhong)植(zhi)結構調整不只是(shi)玉米種(zhong)植(zhi)面積簡單減少的(de)(de)問題，更關(guan)乎(hu)到(dao)農業產(chan)(chan)業升級，牽(qian)涉(she)到(dao)農民(min)持續(xu)增產(chan)(chan)增收、土(tu)地(di)流轉(zhuan)能否繼續(xu)、種(zhong)植(zhi)大戶轉(zhuan)型發展以及農資市場(chang)隨之變化的(de)(de)一系列話(hua)題。農資生產(chan)(chan)企(qi)業和(he)經銷(xiao)商(shang)必(bi)須適應新(xin)變化，加(jia)強企(qi)業的(de)(de)服務(wu)意識，由傳統的(de)(de)商(shang)品(pin)銷(xiao)售向服務(wu)輸(shu)出(chu)轉(zhuan)變，為農民(min)提供全程解(jie)決方案。
2、《關于推進農業水價綜合改革的意見》
2016年(nian)1月，國(guo)務院辦公廳以國(guo)辦發(fa)〔2016〕2號(hao)印發(fa)《關于(yu)推(tui)進農(nong)(nong)業水(shui)價綜(zong)合改革的意見》，提出用(yong)10年(nian)時間，建立健全合理(li)反映供水(shui)成本(ben)、有利于(yu)節水(shui)和(he)農(nong)(nong)田水(shui)利體(ti)制機制創(chuang)新與投融資體(ti)制相適應的農(nong)(nong)業水(shui)價形成機制。
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土是農業(ye)之本(ben)，水是農業(ye)之基。行業(ye)認(ren)為，推進中的(de)農業(ye)水價改革勢必為水肥(fei)一體化(hua)相關企業(ye)帶來重(zhong)大利好。大力(li)推廣高(gao)效節(jie)(jie)水灌(guan)溉技(ji)術(shu)，集成發展(zhan)水肥(fei)一體化(hua)技(ji)術(shu)和農機農藝節(jie)(jie)水技(ji)術(shu)，將迅(xun)速拉(la)動對(dui)節(jie)(jie)水設備的(de)需求(qiu)，灌(guan)溉設施生產企業(ye)發展(zhan)空(kong)間巨大。
3、《農田水利條例》
2016年6月，《農田(tian)水(shui)利條例》正式公布(bu)，規(gui)定農田(tian)灌溉用水(shui)實行總量控制(zhi)(zhi)和定額管理相結合的制(zhi)(zhi)度(du),通過市(shi)場機制(zhi)(zhi)和水(shui)價政策促(cu)進農業(ye)節(jie)水(shui).加(jia)強水(shui)質監測，防止農業(ye)面源污染，鼓勵推廣應用節(jie)水(shui)灌溉技術和措(cuo)施(shi)。
回顧
在《農(nong)田(tian)水(shui)(shui)利條(tiao)例》發(fa)布后，有行(xing)業人士提出(chu)：國家加(jia)快農(nong)田(tian)水(shui)(shui)利建設步(bu)伐，也是(shi)在為節水(shui)(shui)農(nong)業推廣開辟通道(dao)。“十(shi)三五”規劃指(zhi)出(chu)，到2020年將確保建成高標準農(nong)田(tian)8億畝(mu)(mu)(mu)(mu)、力(li)爭10億畝(mu)(mu)(mu)(mu)，新增高效節水(shui)(shui)灌溉面積1億畝(mu)(mu)(mu)(mu)，農(nong)田(tian)有效灌溉面積達10億畝(mu)(mu)(mu)(mu)。節水(shui)(shui)農(nong)業設施先行(xing)，隨之而來的(de)則是(shi)水(shui)(shui)溶肥、液體(ti)肥乃至原料肥行(xing)業的(de)巨(ju)大商機。
4、《關于全面推進資源稅改革的通知》
今年5月(yue)，國家(jia)財(cai)政(zheng)部(bu)、國家(jia)稅(shui)務總局聯合發布(bu)《關(guan)于全(quan)面推進資(zi)源稅(shui)改革的(de)通知》《關(guan)于資(zi)源稅(shui)改革具體政(zheng)策問題的(de)通知》，就全(quan)面推進資(zi)源稅(shui)改革有關(guan)事項做出具體安排(pai)。
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“從量”到“從價”的改變或將顛覆農資行業對于現有資源的價值判斷和開發利用的具體方式，也勢必對農資行業的持續發展產生深遠影響。國內磷肥企業認為，新資源稅有望引導國內磷礦資源開發從“采富棄貧”走向科學理性。鉀肥企業則(ze)表(biao)示，資源稅改革在短期內為低谷(gu)中的行業“松綁”。
5、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》
從9月21日起，《超限運(yun)輸(shu)車(che)輛行(xing)駛公路管理規定》正(zheng)式(shi)執行(xing)。根據新(xin)規定，6軸及6軸以上汽(qi)車(che)，其(qi)車(che)貨總(zong)質量不得超過49噸,形(xing)同變相調漲運(yun)費(fei)單價。
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自號稱“史上最嚴限超載令”的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》后，國內許多地區公路運價提升，大量貨源從公路回流鐵路，在一段時間內增加了鐵路運輸負擔，而煤炭、糧食等大宗貨物季節性運輸高峰的到來更讓運力緊張進一步加劇。分析人士認為，走在市場化道路上的化肥行(xing)業，追(zhui)求營(ying)銷前移、渠(qu)道下(xia)移，也應重視倉(cang)儲(chu)和運輸(shu)的(de)前移。
6、《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》
2016年(nian)11月5日，國家(jia)發(fa)展和改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)發(fa)出通知，決定全面放開(kai)化肥用氣價格(ge)，通過市場交(jiao)易(yi)形(xing)成價格(ge)。通知的(de)發(fa)布標志著化肥氣價改(gai)(gai)革的(de)全面完成。
回顧
2013年以來，國內天然氣(qi)價(jia)格(ge)市場(chang)化(hua)改革穩步推(tui)進，頁巖氣(qi)、煤層氣(qi)、煤制氣(qi)、液(ye)化(hua)天然氣(qi)以及除化(hua)肥(fei)企(qi)業用(yong)(yong)氣(qi)外的直(zhi)供(gong)用(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)氣(qi)價(jia)格(ge)均已(yi)放開。國家發展和改革委員會(hui)相(xiang)關負責人表示：“化(hua)肥(fei)用(yong)(yong)氣(qi)價(jia)格(ge)市場(chang)化(hua)，有利(li)于通過市場(chang)化(hua)手段推(tui)進化(hua)肥(fei)行業供(gong)給側(ce)結構性改革。”
7、《中華人民共和國環境保護稅法》
12月25日，十(shi)二屆全國人大常委(wei)會(hui)第二十(shi)五次會(hui)議表決(jue)通(tong)過《中華(hua)人民共(gong)和國環境保護(hu)稅(shui)法(fa)》，將(jiang)從2018年(nian)1月1日起(qi)實施。該法(fa)規定(ding)，在(zai)中國領(ling)域和中國管轄的(de)其(qi)他海域，直接向(xiang)環境排放應(ying)稅(shui)污染物的(de)企業事業單位和其(qi)它(ta)生(sheng)產經營者為(wei)環境保護(hu)稅(shui)的(de)納稅(shui)人，應(ying)當依照(zhao)本(ben)法(fa)規定(ding)繳(jiao)納環境保護(hu)稅(shui)。
回顧
環(huan)保稅法是我國(guo)(guo)第一部專門體現“綠色稅制”、推進(jin)生(sheng)態文明建設(she)的(de)(de)單行稅法，進(jin)一步完善了我國(guo)(guo)“綠色稅收”體系。今年(nian)秋季以來，在中央(yang)環(huan)保督查的(de)(de)高壓之下，國(guo)(guo)內化肥行業開工率(lv)出(chu)現明顯下降，化肥企業的(de)(de)節能減排能力需要進(jin)一步升級。
8、《關于2017年關稅調整方案的通知》
2017年12月23日，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2017年關稅調整方案的通知》，決定取消氮肥、磷肥等肥料的出口關稅，并適當降低三元復合肥出(chu)口(kou)關稅。在2017年，中國除對出(chu)口(kou)含鉀元素的(de)肥料征收關稅外，其他(ta)肥料全部免征出(chu)口(kou)關稅。
回顧
對于(yu)關(guan)(guan)稅(shui)調(diao)整，行(xing)業(ye)普(pu)遍(bian)表(biao)示(shi)歡(huan)迎，但更多的(de)(de)人(ren)對明年出口(kou)行(xing)情保(bao)持謹慎(shen)預(yu)期。許定國(guo)表(biao)示(shi)：“關(guan)(guan)稅(shui)降低在短期內(nei)不(bu)會鼓勵(li)企(qi)業(ye)多出口(kou)，出口(kou)更多取(qu)決于(yu)國(guo)際需求。”李(li)昊峰(feng)認為，此次關(guan)(guan)稅(shui)調(diao)整，松(song)綁減(jian)負是主要方(fang)向，但國(guo)內(nei)肥料企(qi)業(ye)的(de)(de)負擔仍舊(jiu)很重。
