近日，國家發改委發出化肥行(xing)業價格法律政策(ce)提醒告誡
中國(guo)氮(dan)肥網轉發(fa)國(guo)家發(fa)改委價(jia)格(ge)(ge)監(jian)督檢(jian)查與反壟斷局(ju)《化肥行業價(jia)格(ge)(ge)法(fa)律政(zheng)策提(ti)醒告(gao)誡(jie)》的通知，要求各(ge)單位嚴格(ge)(ge)遵(zun)守國(guo)家法(fa)律法(fa)規，依法(fa)競爭(zheng)，積極維護市場競爭(zheng)秩(zhi)序(xu)和價(jia)格(ge)(ge)秩(zhi)序(xu)。在禁止價(jia)格(ge)(ge)違法(fa)行為(wei)方(fang)面，告(gao)誡(jie)提(ti)出了十條要求。
化肥(fei)業(ye)內企業(ye)負(fu)責人表示，國(guo)家發改(gai)委針對(dui)化肥(fei)行業(ye)價(jia)格法律政策提(ti)醒告誡，說明了發改(gai)委已經掌握(wo)了市場以(yi)外其(qi)他(ta)因素助推化肥(fei)價(jia)格上漲的證據，告誡之(zhi)后不排除(chu)還(huan)會有具體動(dong)作(zuo)，可以(yi)說是敲響了“警鐘(zhong)”。
據了(le)解(jie)，近日，國家發(fa)(fa)改委價格(ge)監督檢查與反(fan)壟斷(duan)局召集化(hua)(hua)肥有關(guan)行(xing)業協會及龍頭生(sheng)產和(he)流(liu)(liu)通企業研究(jiu)了(le)近期化(hua)(hua)肥市(shi)場情況(kuang)。經研究(jiu)，為促進化(hua)(hua)肥行(xing)業持續健康發(fa)(fa)展，維(wei)護市(shi)場價格(ge)秩(zhi)序，預防價格(ge)違法(fa)(fa)行(xing)為，保護農民合法(fa)(fa)權(quan)益，依照《價格(ge)法(fa)(fa)》《反(fan)壟斷(duan)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律規定，特向各(ge)化(hua)(hua)肥生(sheng)產、流(liu)(liu)通企業及有關(guan)經營主體發(fa)(fa)布(bu)了(le)《化(hua)(hua)肥行(xing)業價格(ge)法(fa)(fa)律政(zheng)策提醒告誡》。
告誡要求(qiu)：經營(ying)者(zhe)定價，應當(dang)遵循(xun)公平、合法(fa)和(he)誠(cheng)實信用的原(yuan)則(ze)，根(gen)據(ju)生(sheng)產經營(ying)成本和(he)市場供求(qiu)狀況，依法(fa)行使自主定價權(quan);經營(ying)者(zhe)銷(xiao)售化肥應當(dang)實行明(ming)碼標價，公開標示商品價格等有關情況。標價內容要真實明(ming)確，價格變(bian)動時(shi)應當(dang)及時(shi)調整(zheng)。
在禁止價格(ge)違法行(xing)為方面，告誡(jie)提(ti)出(chu)了十條(tiao)要求：
一是不得(de)(de)在標(biao)價之外加價出售商品，不得(de)(de)收取(qu)任何未予標(biao)明的費用；
二(er)是不(bu)得(de)相互串通，操(cao)縱市場(chang)價格，損害其他(ta)經(jing)營者(zhe)或者(zhe)消費者(zhe)的合法權益；
三是不得捏造、散布漲(zhang)價信息(xi)，哄抬(tai)價格；
四是不得(de)利用虛假的或者使人誤解的價格手(shou)段，誘騙消(xiao)費者或者其(qi)他經(jing)營者進行交(jiao)易(yi)；
五是不得對同等(deng)交易條件的其他經營者實行價格歧視；
六(liu)是不(bu)得以排擠競爭對手或者(zhe)(zhe)獨占(zhan)市場為目的，以低(di)于成(cheng)本的價格傾銷，擾亂正常的生產經(jing)營秩序，損害(hai)國家利益(yi)或者(zhe)(zhe)其他經(jing)營者(zhe)(zhe)的合法權益(yi)；
七是具(ju)有競(jing)爭關(guan)系(xi)的經營(ying)者不(bu)得達成實施(shi)橫向壟斷協(xie)議(yi)，比如聯合限產保價，或者通過會議(yi)、通信、口頭溝通等方式討(tao)論價格、產量、銷量、客戶等敏感信息，排除(chu)限制競(jing)爭；
八(ba)是不得達成(cheng)實施縱向(xiang)壟(long)斷協議，如固(gu)定交(jiao)易(yi)相(xiang)對人(ren)向(xiang)第(di)三(san)人(ren)轉售商(shang)品的(de)價格、限定交(jiao)易(yi)相(xiang)對人(ren)向(xiang)第(di)三(san)人(ren)轉售商(shang)品的(de)最低(di)價格；
九是在(zai)相關市場(chang)具有(you)支配地(di)位的經營者不得濫用(yong)市場(chang)支配地(di)位；
十是不得(de)實施(shi)其他價格違法(fa)行(xing)為。
國家發改委要求行業協會加強行業自律，不得組織經營者實施價格違法行為，應當引導本行業經營者依法競爭，維護市場競爭秩序和價格秩序。針對該項告誡，化肥業內企業負責人告訴記者，尿素、磷酸二銨、復合肥價(jia)(jia)格(ge)全面攀升，有些品種(zhong)漲(zhang)價(jia)(jia)幅度達(da)700元/噸(dun)，成本助(zhu)推(tui)價(jia)(jia)格(ge)上漲(zhang)是確定的，但不排除市場之外的因素助(zhu)推(tui)了價(jia)(jia)格(ge)的上漲(zhang)。發(fa)改委價(jia)(jia)格(ge)監督檢查與(yu)反壟斷局針對化肥行業(ye)價(jia)(jia)格(ge)法律政策提醒告(gao)誡(jie)(jie)，需(xu)要引起行業(ye)高度重視，告(gao)誡(jie)(jie)之后不排除會有具(ju)體“敲打懲戒(jie)”動作(zuo)。
化肥行業價格法律政策提(ti)醒(xing)告誡(jie)
為促進化肥行業持續(xu)健康(kang)發展，維護市場價(jia)格(ge)秩(zhi)序(xu)，預防價(jia)格(ge)違法(fa)(fa)行為，保護農民(min)合法(fa)(fa)權益，依照《價(jia)格(ge)法(fa)(fa)》《反(fan)壟斷法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律規定(ding)，進行以(yi)下(xia)提醒告誡。
一、總體要求
經(jing)營者應當遵守價(jia)格(ge)法律(lv)、法規、規章(zhang)和相關規定，主動維護公平、公開(kai)的(de)市場競(jing)爭，維護正(zheng)常的(de)價(jia)格(ge)秩序。
二、依法行使(shi)自主(zhu)定價權
經營者(zhe)定(ding)價(jia)，應當遵(zun)循公平(ping)、合(he)法和(he)誠實(shi)信用(yong)的原則(ze)，根據生產經營成(cheng)本(ben)和(he)市場供求狀(zhuang)況(kuang)，依法行使自主定(ding)價(jia)權，為消(xiao)費者(zhe)和(he)其他經營者(zhe)提供價(jia)格合(he)理的商品和(he)服務。
三(san)、應當(dang)按照規定明碼標價
經營者銷售化肥應當實行明碼標(biao)(biao)價(jia)(jia)，公開標(biao)(biao)示(shi)商品價(jia)(jia)格等有關情況。標(biao)(biao)價(jia)(jia)內容要真(zhen)實明確，價(jia)(jia)格變動時應當及時調整。
比如中化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)肥在(zai)全國(guo)主(zhu)要農業縣(xian)覆蓋高(gao)達90%，網點遍布全國(guo)主(zhu)要農業縣(xian)、鄉、村(cun)，為保障(zhang)農村(cun)化(hua)(hua)(hua)肥供(gong)應、方便農戶購買化(hua)(hua)(hua)肥作出了積(ji)極貢獻。希(xi)望發揮好央(yang)企(qi)的(de)行業帶頭作用，在(zai)各個銷售點做好明碼(ma)標價(jia)工作，維護(hu)公開、透明、規范的(de)市場價(jia)格秩序(xu)。
四、禁止價格違法行(xing)為(wei)
(一)不得在標(biao)價(jia)之外加(jia)價(jia)出(chu)售商品，不得收(shou)取(qu)任何未予標(biao)明的(de)費用;
(二)不得相互(hu)串通，操縱市場價(jia)格，損害其他經(jing)營者或者消費者的合(he)法權益;
(三)不(bu)得捏造、散布漲價(jia)信息，哄抬價(jia)格;
(四)不得利用虛假的(de)或者使(shi)人誤解的(de)價格手(shou)段，誘騙消費(fei)者或者其他經(jing)營(ying)者進行(xing)交易(yi);
(五)不得對(dui)同等交易(yi)條件的(de)其他經營者實行價格歧視;
(六)不得以排擠(ji)競爭對(dui)手(shou)或(huo)者獨占市場為目(mu)的(de)，以低于成本的(de)價(jia)格傾銷，擾亂正常(chang)的(de)生產經營秩序，損害(hai)國家利(li)益(yi)或(huo)者其(qi)他經營者的(de)合法權益(yi);
(七)具有競爭關系的經(jing)營者不得達成實施(shi)橫向(xiang)壟斷(duan)協議(yi)(yi)，比如聯合限(xian)產(chan)保(bao)價，或(huo)者通(tong)過(guo)會議(yi)(yi)、通(tong)信(xin)、口頭溝通(tong)等(deng)方(fang)式(shi)討論(lun)價格、產(chan)量、銷(xiao)量、客(ke)戶等(deng)敏感信(xin)息，排除限(xian)制競爭;
(八)不(bu)得達成實施縱向壟斷(duan)協議，如固(gu)定交(jiao)易相對(dui)人(ren)(ren)向第(di)三人(ren)(ren)轉售商(shang)品的價格(ge)、限定交(jiao)易相對(dui)人(ren)(ren)向第(di)三人(ren)(ren)轉售商(shang)品的最低價格(ge);
(九)在(zai)相關(guan)市場(chang)具有(you)支配地位的經營者不得(de)濫用市場(chang)支配地位;
(十)不得實施其(qi)他(ta)價格違法行為。
五、行業協會
行業協(xie)會(hui)(hui)應當(dang)加強行業自律(lv)，不得組織經營者(zhe)實施價格(ge)違法行為(wei)，應當(dang)引導本行業經營者(zhe)依法競爭(zheng)，維護市場競爭(zheng)秩序和價格(ge)秩序。行業協(xie)會(hui)(hui)要主動通過各個渠道宣傳國家法律(lv)政策。
國家發(fa)展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷(duan)局
