發改(gai)委(wei)12月19日(ri)將召(zhao)開新聞(wen)發布會(hui)，宣布全(quan)(quan)國碳市場(chang)啟動。在發布會(hui)之(zhi)前(qian)，發改(gai)委(wei)還將召(zhao)開全(quan)(quan)國碳排放權交易(yi)體系啟動工(gong)作(zuo)電視電話會(hui)議，發布《全(quan)(quan)國碳排放權交易(yi)市場(chang)建設方案（電力行(xing)業(ye)）》等相關政策。最(zui)新啟動的全(quan)(quan)國碳市場(chang)首批僅納(na)入發電/供熱行(xing)業(ye)。
相關分析師表示，電力、水泥、玻璃、鋼材、化工、煉焦、化肥都是煤炭(tan)的下游行業(ye)，隨(sui)著全國碳交易市場啟(qi)動進入(ru)倒計(ji)時，企業(ye)要(yao)把碳排(pai)放權作為資產來管(guan)理。企業(ye)實施碳減排(pai)必然要(yao)增加成本，電(dian)力(li)企業(ye)發電(dian)成本增加，或(huo)將(jiang)促使(shi)電(dian)力(li)企業(ye)將(jiang)成本轉(zhuan)嫁至上(shang)游煤炭(tan)企業(ye)和下游行業(ye)。
據悉，全國碳市場計劃第一階段納入石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材、鋼(gang)鐵、有色、造紙、電力(li)、航空等八個(ge)重點排(pai)放行業。
碳(tan)市(shi)場是對企業生產中(zhong)碳(tan)減排(pai)總量(liang)進行交(jiao)易(yi)的平臺。1998年，84個國(guo)家在(zai)京都簽(qian)署《京都議定書》，致力(li)于減少(shao)溫室氣體排(pai)放。6種被要求排(pai)減的溫室氣體中(zhong)，二氧(yang)化碳(tan)減排(pai)量(liang)要求最多，交(jiao)易(yi)以每噸二氧(yang)化碳(tan)當量(liang)（tCO2e）為計(ji)算(suan)單位，通(tong)稱“碳(tan)交(jiao)易(yi)”。
目(mu)(mu)前國內碳排放交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場內有兩種交(jiao)易(yi)(yi)類型，為總(zong)量控制配額(e)交(jiao)易(yi)(yi)和項目(mu)(mu)減(jian)排量交(jiao)易(yi)(yi)。
中國碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)已試(shi)(shi)點(dian)(dian)近6年(nian)。2011年(nian)，國務院出(chu)臺《關于開展碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，從2013年(nian)起(qi)，北京、重慶、上(shang)海、天津四個直(zhi)轄市(shi)，廣東、湖北兩省及深(shen)圳特區啟(qi)動了(le)碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，每個試(shi)(shi)點(dian)(dian)都已經(jing)完成(cheng)3次或4次履約。截(jie)至9月30日(ri)，7個碳交(jiao)易(yi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)累計(ji)成(cheng)交(jiao)量1.97億噸，累計(ji)成(cheng)交(jiao)額45.16億元。
根據統計，電力行(xing)業(ye)被(bei)納入(ru)全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放交(jiao)易(yi)市場(chang)的(de)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)(liang)預計35億噸，占該行(xing)業(ye)排(pai)放總(zong)量(liang)(liang)的(de)74%。電力行(xing)業(ye)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)占比較(jiao)大，占到全國(guo)(guo)排(pai)放總(zong)量(liang)(liang)的(de)39%。
目(mu)前中國(guo)碳(tan)交易(yi)試點(dian)的(de)市場(chang)碳(tan)價上下波動(dong)，大(da)多時間維持在每(mei)(mei)噸(dun)30元左右。國(guo)家發改(gai)委副司長蔣兆理曾(ceng)表(biao)示，現階(jie)段企(qi)(qi)業(ye)付出的(de)碳(tan)排(pai)放成(cheng)本較低(di)，隨著全國(guo)統一碳(tan)市場(chang)啟動(dong)后，200～300元每(mei)(mei)噸(dun)的(de)價格才能(neng)讓企(qi)(qi)業(ye)感受(shou)到碳(tan)排(pai)放的(de)壓力。未來，隨著全國(guo)碳(tan)市場(chang)的(de)啟動(dong)，中國(guo)碳(tan)市場(chang)將超(chao)過(guo)歐(ou)盟成(cheng)為全球最大(da)碳(tan)市場(chang)。
根據(ju)《“十三五”控(kong)制溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)工(gong)(gong)作方案》和《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易管理暫(zan)行辦法》的(de)(de)有關(guan)(guan)要求，國家(jia)發改委(wei)辦公廳(ting)印發了《關(guan)(guan)于做(zuo)好2016、2017年度碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)報(bao)告與核查及排(pai)(pai)(pai)放(fang)監測(ce)計劃制定工(gong)(gong)作的(de)(de)通知》。據(ju)悉(xi)，2016年、2017年度碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)報(bao)告與核查及排(pai)(pai)(pai)放(fang)監測(ce)計劃制定有關(guan)(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)范(fan)圍涵蓋石化、化工(gong)(gong)、建材、鋼鐵、有色(se)、造紙、電力、航(hang)空(kong)等重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)行業(ye)。
