7月16日，山東省農業農村廳、財政廳、生態環境廳、交通運輸廳等4部門聯合印發《山東省農藥包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收(shou)處理(li)管理(li)辦法》（簡稱《辦法》），要(yao)求(qiu)各市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府和省政府有關部門(men)結合實際(ji)，認真抓(zhua)好貫(guan)徹(che)落(luo)實。《辦法》明確，農藥經(jing)營者不得拒收(shou)確屬其銷售(shou)農藥的(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)，同(tong)時設立農藥包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收(shou)處置臺(tai)賬，記(ji)錄(lu)農藥包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)的(de)類型、數(shu)量、回收(shou)日期、去向等信息。
《辦法》共18條，自2019年8月16日起施(shi)行(xing)，有效期5年。山(shan)東省行(xing)政區域內農藥包裝廢(fei)棄物回收處理(li)，應(ying)當遵守其規定。
《辦法》提出，要按照市場運作、政(zheng)府引(yin)導、屬地管理(li)的原則，建立(li)以“誰使用誰交回(hui)、誰銷售誰收集、專業機構處(chu)置(zhi)、市(shi)場(chang)主體(ti)承擔、公共財政(zheng)補充”為主要模式(shi)的農藥包(bao)裝廢(fei)棄(qi)物回(hui)收處(chu)理(li)體(ti)系。
農(nong)藥包(bao)裝廢棄物(wu)(wu)的(de)集(ji)中貯(zhu)存(cun)、運(yun)輸、處置等按(an)危險(xian)廢物(wu)(wu)管理(li)的(de)有關規定執(zhi)行。農(nong)藥使用者和農(nong)藥經(jing)營者分散產生的(de)農(nong)藥包(bao)裝廢棄物(wu)(wu)在集(ji)中貯(zhu)存(cun)前，其回收、暫存(cun)、轉運(yun)等，不(bu)按(an)危險(xian)廢物(wu)(wu)管理(li)。
《辦法》明(ming)確，縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政府負責本行政區(qu)域內(nei)農藥包(bao)裝廢棄(qi)物(wu)回收處理(li)工(gong)作的組織領導，應當將農藥包(bao)裝廢棄(qi)物(wu)的回收處理(li)納入生(sheng)態文明(ming)建設目標考核內(nei)容。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助開展(zhan)農藥包(bao)裝廢棄(qi)物(wu)回收處理(li)指(zhi)導、服務工(gong)作。
縣級以上(shang)農業農村主管部門負(fu)責本行政(zheng)區(qu)域內農藥(yao)生產者(zhe)、經營者(zhe)和使用(yong)者(zhe)履行農藥(yao)包裝廢棄(qi)物回(hui)收義務的監督管理(li)。
縣(xian)級以上(shang)生態環境主管(guan)部門對本行(xing)政(zheng)區域內(nei)農藥包裝(zhuang)廢棄物(wu)污染環境的(de)防治工作實施(shi)統(tong)一監督管(guan)理，并按危險廢物(wu)管(guan)理的(de)有(you)關規定(ding)核發危險廢物(wu)經營許可證(zheng)，及時(shi)公布名(ming)單。
《辦法》規定，農藥的生產者（含向中國出口農藥的企業(ye)）、經營者和使(shi)用者應當及時回(hui)收農藥包(bao)裝廢棄物，并將農藥包(bao)裝廢棄物交由專(zhuan)門的機構或(huo)者組織進(jin)行(xing)處理。
縣級人民政府應當合理布局建設農藥包裝廢棄物回收網點，通過政府采購、招(zhao)投標(biao)等方(fang)式委托(tuo)1家以上(shang)農藥批發(fa)經(jing)營(ying)者或回收服務機構負責農藥包裝廢棄物的(de)集中貯存和運輸。
縣級以上人民政府(fu)應協調(diao)落實農(nong)藥(yao)(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)集中處(chu)(chu)置(zhi)設施、場所，培育具(ju)備(bei)農(nong)藥(yao)(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力的專業處(chu)(chu)置(zhi)單位(wei)，以適應本行政區域內(nei)農(nong)藥(yao)(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)集中處(chu)(chu)置(zhi)的需(xu)要。
縣級以(yi)上農業農村、生態(tai)環境等部門應當(dang)采取有效措(cuo)施，加(jia)強對(dui)農藥(yao)包裝廢棄物回收(shou)處理的宣傳(chuan)和(he)(he)教育；鼓勵企業和(he)(he)社會組織開展農藥(yao)包裝廢棄物回收(shou)處理的宣傳(chuan)教育和(he)(he)培訓。
《辦法》明確，鼓勵(li)(li)農藥生產(chan)者(zhe)使(shi)用易回收利用、易處置或者(zhe)在環境中易降解(jie)的包裝物，鼓勵(li)(li)農藥生產(chan)者(zhe)針對新型農業經營主體使(shi)用大容(rong)量包裝物。
農藥(yao)(yao)使用(yong)者在施用(yong)農藥(yao)(yao)過程中應通過多次清(qing)洗等方式(shi)減少、清(qing)除農藥(yao)(yao)包(bao)裝(zhuang)廢棄物內的(de)殘留農藥(yao)(yao)，妥善收集農藥(yao)(yao)包(bao)裝(zhuang)廢棄物并及時(shi)交回(hui)農藥(yao)(yao)經營者或(huo)回(hui)收服(fu)務機構。
農(nong)(nong)藥經營者不得拒收確屬其銷(xiao)售農(nong)(nong)藥的(de)(de)包(bao)裝(zhuang)廢棄物(wu)，同時(shi)設(she)立農(nong)(nong)藥包(bao)裝(zhuang)廢棄物(wu)回(hui)收處置臺賬，記錄農(nong)(nong)藥包(bao)裝(zhuang)廢棄物(wu)的(de)(de)類型(xing)、數量、回(hui)收日(ri)期、去向等(deng)信息。
《辦法》明確，丟棄在田間(jian)地頭等處且難以確定(ding)回(hui)收(shou)責任主(zhu)體(ti)的(de)農(nong)藥(yao)包(bao)裝廢(fei)棄物，由(you)當地人民(min)政(zheng)府布局(ju)建設(she)的(de)農(nong)藥(yao)包(bao)裝廢(fei)棄物回(hui)收(shou)網點或(huo)委托(tuo)的(de)農(nong)藥(yao)批發經營者(zhe)或(huo)回(hui)收(shou)服(fu)務機構負責回(hui)收(shou)。專業化(hua)回(hui)收(shou)服(fu)務機構無正當理由(you)，不得拒絕(jue)接收(shou)農(nong)藥(yao)包(bao)裝廢(fei)棄物。
《辦法》強調，收集的農藥包裝(zhuang)廢棄(qi)物在集中貯存(cun)前，應當暫存(cun)于專門場所或(huo)容器，有防(fang)揚(yang)散(san)、防(fang)流失、防(fang)滲(shen)漏等措(cuo)施，并在醒目位置設(she)置有害垃圾標識(shi)，不(bu)得露天(tian)存(cun)放，不(bu)得將危險特(te)性不(bu)相容的農藥包裝(zhuang)廢棄(qi)物混合貯存(cun)。
農藥包裝廢(fei)棄物(wu)集(ji)中貯存(cun)場所，應當(dang)滿足危險廢(fei)物(wu)貯存(cun)標準及其規范的相關要求(qiu)，具(ju)有防揚散、防流(liu)失、防滲漏等措施，配備(bei)泄露(lu)液體(ti)(ti)收集(ji)裝置(zhi)、氣(qi)體(ti)(ti)導出(chu)口和氣(qi)體(ti)(ti)凈(jing)化(hua)裝置(zhi)等，并遠離水源和熱源。
集中貯存(cun)(cun)(cun)前暫(zan)存(cun)(cun)(cun)于專門場(chang)所或容(rong)器的農藥(yao)包裝廢棄物(wu)(wu)，由農藥(yao)經營者等負責暫(zan)存(cun)(cun)(cun)保(bao)管，并將回收(shou)暫(zan)存(cun)(cun)(cun)的農藥(yao)包裝廢棄物(wu)(wu)運輸至農藥(yao)包裝廢棄物(wu)(wu)集中貯存(cun)(cun)(cun)場(chang)所。
轉運應(ying)(ying)當采取防(fang)(fang)止污染環境的措施，不得丟棄、遺(yi)撒(sa)(sa)農藥包裝廢棄物，運輸工(gong)具(ju)應(ying)(ying)當滿足防(fang)(fang)雨、防(fang)(fang)滲(shen)漏(lou)、防(fang)(fang)遺(yi)撒(sa)(sa)要求。
將農(nong)藥(yao)包裝廢棄物轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)出(chu)集中貯存(cun)場所，須按照國(guo)家有(you)關(guan)規定(ding)填寫危險廢物轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)聯(lian)單。向省外轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)農(nong)藥(yao)包裝廢棄物的，還應當(dang)依法(fa)辦(ban)理(li)跨省、自治區、直(zhi)轄市轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)審批相關(guan)手續。
《辦法》規(gui)定(ding)(ding)，農藥包裝(zhuang)廢棄(qi)物(wu)處置應當符(fu)合危險廢物(wu)處置的(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)。集(ji)中貯存的(de)農藥包裝(zhuang)廢棄(qi)物(wu)，應及時(shi)移送具有(you)危險廢物(wu)經(jing)營(ying)許(xu)可證(zheng)的(de)單位(wei)處置。相(xiang)應的(de)處置單位(wei)應當制(zhi)定(ding)(ding)意外事故的(de)防范(fan)措施和應急預(yu)案，并(bing)向所在地縣級(ji)以(yi)上生態環境(jing)主管部門備案。
農藥包裝廢棄物(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)單位不得(de)擅(shan)自(zi)關閉(bi)、閑(xian)置(zhi)(zhi)或者拆(chai)除危險廢物(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)設施、場(chang)所，無正當理由不得(de)拒(ju)絕處(chu)置(zhi)(zhi)農藥包裝廢棄物(wu)。
《辦法》規定，農藥(yao)生(sheng)產者(zhe)、經營者(zhe)應當履行(xing)農藥(yao)包裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)回收處理(li)義務，可通過(guo)簽訂合同等明確各(ge)自權利、責(ze)任，也(ye)可通過(guo)簽訂合同等委托(tuo)專業化(hua)回收服務機構代其實施農藥(yao)包裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)回收處理(li)工作。
有能力(li)處置而不處置或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)無能力(li)處置又不委托的(de)(de)，由(you)縣級以上人民政府生(sheng)態環境行(xing)政主管部門指(zhi)定(ding)的(de)(de)具有相應能力(li)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)資質的(de)(de)單位代為處置，由(you)此(ci)發(fa)生(sheng)的(de)(de)費(fei)用，由(you)相應的(de)(de)農藥生(sheng)產者(zhe)(zhe)、農藥經營(ying)者(zhe)(zhe)承擔。
丟棄在田間地頭等(deng)處(chu)(chu)的農藥包裝廢(fei)棄物，難(nan)以(yi)明(ming)確回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)責任主體(ti)的，其(qi)回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)費用由所(suo)在地縣(xian)級(ji)人(ren)民政府財政列支。
《辦法》明(ming)確(que)，縣級(ji)以(yi)上地(di)方人民政府應鼓勵農藥使(shi)用(yong)者妥(tuo)善(shan)收(shou)(shou)集農藥包裝廢棄(qi)物(wu)，根(gen)據本(ben)地(di)實際可(ke)對農藥包裝廢棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)處理給予經費(fei)支持。
縣級以上人(ren)民政府主管部門及其工作人(ren)員(yuan)違反法(fa)律(lv)法(fa)規的，農藥生(sheng)產者、經營者、使用者不按規定履(lv)行(xing)農藥包裝廢棄物回收(shou)義務(wu)的，按照(zhao)本(ben)辦法(fa)依(yi)據的法(fa)律(lv)法(fa)規相應條款進行(xing)處罰。
