近日(ri)，農業農村部網站發布“關于(yu)出臺有(you)(you)機(ji)肥(fei)補貼政(zheng)(zheng)策，破解(jie)畜(chu)禽糞污資源(yuan)化利用‘最(zui)后一公里’難(nan)題的(de)建議”的(de)答復稱，將在中央財政(zheng)(zheng)支持下，采取有(you)(you)效(xiao)措施，鼓勵和引導農民增施有(you)(you)機(ji)肥(fei)，下一步，農業農村部將繼續加大(da)工作(zuo)力度，推動有(you)(you)機(ji)肥(fei)應用。
對十三(san)屆全(quan)國人大二次會(hui)議第2142號建議的答復
您提出(chu)(chu)的“關于(yu)出(chu)(chu)臺(tai)有機肥補貼(tie)政策，破解畜禽糞污資源(yuan)化利用‘最后(hou)一公里(li)’難題(ti)的建議(yi)”收悉。經商財政部(bu)，現答(da)復如下(xia)。
一(yi)、關(guan)于有(you)機肥推(tui)廣應用補(bu)貼(tie)政策(ce)
我部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在中央財政支持下，采取有效措施，鼓勵和引導農民增施有機肥。一是強化政策引導。2015年，我部印發《到2020年化肥使用(yong)(yong)量零增(zeng)長(chang)(chang)行動方(fang)(fang)案(an)》。2017年以來(lai)(lai)，每(mei)年安排資(zi)金(jin)開展畜禽糞(fen)污資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)試(shi)點(dian)、推(tui)進果菜茶(cha)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)替(ti)(ti)(ti)(ti)代化肥(fei)試(shi)點(dian)，積(ji)極探(tan)索有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)養分資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)的(de)有(you)(you)(you)效模(mo)(mo)式。二(er)是加大補貼力度(du)。結合實施(shi)測土(tu)配方(fang)(fang)施(shi)肥(fei)、耕地保護與質(zhi)量提(ti)升、東北黑土(tu)地保護利(li)用(yong)(yong)試(shi)點(dian)等(deng)(deng)項目，采用(yong)(yong)物化補貼的(de)方(fang)(fang)式，鼓勵和引導農民增(zeng)施(shi)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)、秸稈還田、種(zhong)植綠肥(fei)。北京、江(jiang)蘇、上海、浙江(jiang)等(deng)(deng)省市相繼出臺了農民施(shi)用(yong)(yong)商品有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)補貼政策，補貼金(jin)額每(mei)噸150~480元(yuan)。三是開展有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)替(ti)(ti)(ti)(ti)代化肥(fei)試(shi)點(dian)。2017年以來(lai)(lai)，已在果菜茶(cha)種(zhong)植優勢突出、有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)資(zi)源(yuan)有(you)(you)(you)保障、有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)施(shi)用(yong)(yong)技術模(mo)(mo)式成(cheng)(cheng)熟、產業發展有(you)(you)(you)一定基礎的(de)地方(fang)(fang)選擇(ze)175個重點(dian)縣(市、區(qu))開展有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)替(ti)(ti)(ti)(ti)代化肥(fei)試(shi)點(dian)，集成(cheng)(cheng)推(tui)廣(guang)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)替(ti)(ti)(ti)(ti)代化肥(fei)的(de)生產技術模(mo)(mo)式，構建果菜茶(cha)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)肥(fei)替(ti)(ti)(ti)(ti)代化肥(fei)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)(ji)制。
下一步，農業農村部將繼續加(jia)大(da)工(gong)作力度，推動(dong)有(you)機(ji)(ji)肥應(ying)用(yong)。一是強(qiang)化(hua)政策(ce)扶持。落實(shi)中央關于健全(quan)生(sheng)態保護補償機(ji)(ji)制(zhi)的(de)有(you)關要(yao)求，會同有(you)關部門研究制(zhi)定鼓勵和(he)引導農民施用(yong)有(you)機(ji)(ji)肥料(liao)的(de)補助政策(ce)。二是強(qiang)化(hua)技(ji)術推廣(guang)(guang)。結合實(shi)施耕地質量保護與提(ti)升(sheng)行動(dong)、果菜茶有(you)機(ji)(ji)肥替代化(hua)肥等項目，加(jia)強(qiang)技(ji)術集成和(he)試驗示(shi)范(fan)，加(jia)快增施有(you)機(ji)(ji)肥、秸稈還田、綠肥種植(zhi)等技(ji)術推廣(guang)(guang)。三(san)是強(qiang)化(hua)科技(ji)支撐。組織專家開展我國(guo)有(you)機(ji)(ji)資源狀況研究，提(ti)出主(zhu)要(yao)作物、主(zhu)要(yao)產區(qu)有(you)機(ji)(ji)肥高效安全(quan)施用(yong)的(de)方法(fa)和(he)標準，加(jia)快有(you)機(ji)(ji)肥推廣(guang)(guang)應(ying)用(yong)步伐。
二、關(guan)于強(qiang)化有機肥(fei)科技支撐(cheng)
近年來，我部會同有關部門，采取有力措施支持有機肥技術創新和產業發展。一是設立技術研發專項。“十二五”國家科技支撐計劃農業領域項目中，專門設立了“新型緩控釋肥與有機肥開發關鍵技術研究與產業化示范”項目，863計劃實施了“農用微生物制劑與酶產品創制”課題。2016年啟動的“化學肥料和農藥減施(shi)增(zeng)效綜(zong)合技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)”國(guo)家重點研(yan)(yan)發(fa)計(ji)劃也設立專(zhuan)項支持有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)研(yan)(yan)發(fa)。二是(shi)加快技術(shu)推(tui)廣應用(yong)。各級農業(ye)農村部門結合實(shi)施(shi)測土配方施(shi)肥(fei)、耕地保護(hu)與質量提升、果(guo)菜茶有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)替代化(hua)(hua)肥(fei)試(shi)點、東北(bei)黑土地保護(hu)利用(yong)試(shi)點等項目，集成推(tui)廣一(yi)批(pi)“有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)+配方肥(fei)”“果(guo)?沼(zhao)?畜(chu)”“有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)+水肥(fei)一(yi)體化(hua)(hua)”等技術(shu)模式，通(tong)過試(shi)點示范，帶動大面積應用(yong)。據統計(ji)，2018年(nian)全國(guo)有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)施(shi)用(yong)面積超過5億(yi)畝次，比(bi)2015年(nian)增(zeng)加1.1億(yi)畝次。三是(shi)出臺稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)。2008年(nian)，經(jing)國(guo)務院批(pi)準，財政(zheng)部會同稅(shui)務總局制發(fa)文件規(gui)定，自2008年(nian)6月(yue)1日(ri)起，對(dui)納稅(shui)人生(sheng)產銷售和批(pi)發(fa)、零售有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)料(liao)、有(you)(you)機(ji)(ji)?無機(ji)(ji)復混(hun)肥(fei)料(liao)和生(sheng)物(wu)有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)免征增(zeng)值稅(shui)。這一(yi)稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)的出臺和實(shi)施(shi)，有(you)(you)力地促(cu)進了有(you)(you)機(ji)(ji)肥(fei)產業(ye)的發(fa)展。
下一步(bu)，農業農村部將會(hui)同有關(guan)部門，結合“化學肥料和農藥減施(shi)增效(xiao)綜合技(ji)術研(yan)發”國家重(zhong)點(dian)(dian)研(yan)發計劃(hua)試點(dian)(dian)專項的實施(shi)，組織科研(yan)院所、企(qi)業開展聯(lian)合攻關(guan)，加快(kuai)新型(xing)有機肥產品創制和產業化開發，推動產業健(jian)康發展。
三、關于加(jia)大有機肥宣傳引(yin)導力度(du)
為加大(da)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)宣(xuan)傳(chuan)應用力(li)度(du)，各級農業農村部(bu)門廣泛利用廣播、電(dian)視、報刊、互聯網(wang)等(deng)媒體(ti)，結合科技(ji)入戶、農民(min)田間學校等(deng)載體(ti)，全方位、多角度(du)宣(xuan)傳(chuan)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)替代(dai)化肥(fei)。2018年全國開展有(you)機(ji)(ji)肥(fei)替代(dai)化肥(fei)技(ji)術培訓(xun)5萬(wan)余場(chang)次(ci)，組織(zhi)(zhi)現場(chang)觀摩(mo)1萬(wan)余場(chang)次(ci)，組織(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)活動2萬(wan)多次(ci)，營造(zao)了(le)政(zheng)府(fu)引導、全民(min)參(can)與的良好(hao)氛圍，有(you)力(li)推進了(le)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)替代(dai)化肥(fei)工作進展。
下(xia)一步，農業農村部將充分挖掘、系(xi)統(tong)總(zong)結各地(di)在有機肥推廣應用(yong)中的(de)(de)好(hao)做法(fa)、好(hao)經驗、好(hao)典型，組織主流媒體(ti)開(kai)展系(xi)列宣傳報道，營造(zao)全(quan)社會關心(xin)支(zhi)持有機肥發(fa)展的(de)(de)良好(hao)氛圍。
