核心提示
2019年對于農藥行業來(lai)說，注定(ding)是(shi)充滿挑戰的一年。《農藥管理(li)條例》及(ji)其配(pei)套制度陸(lu)續落地，未來(lai)還有(you)哪(na)些新動向？環(huan)保壓(ya)力層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼，農藥監(jian)管日(ri)趨嚴格，企業該如何有(you)效應對？農化(hua)行業競(jing)爭加劇，怎(zen)樣(yang)才能逆勢(shi)突圍(wei)？
針對這些行(xing)業(ye)熱點，在(zai)中(zhong)國農(nong)藥(yao)(yao)(yao)發展(zhan)與(yu)應用協會(hui)近日舉辦的第十(shi)二屆中(zhong)國農(nong)藥(yao)(yao)(yao)高層論壇上，農(nong)藥(yao)(yao)(yao)管(guan)理部(bu)門負責人、專家學者等深入(ru)解(jie)讀管(guan)理新(xin)政，解(jie)惑行(xing)業(ye)發展(zhan)難題，從信息碰(peng)撞與(yu)觀(guan)點交流中(zhong)，助力農(nong)藥(yao)(yao)(yao)行(xing)業(ye)的可持續發展(zhan)。
A
政策解讀一條主線，七個關鍵(jian)點
新(xin)(xin)《農藥管理條例》和配套規(gui)章(zhang)的(de)正式實(shi)施，標(biao)志著農藥監管領域的(de)法律法規(gui)更完善、執(zhi)法更嚴(yan)格(ge)、處罰更嚴(yan)厲。新(xin)(xin)規(gui)在(zai)保(bao)障農民權益的(de)同(tong)時(shi)，也對我(wo)國(guo)農藥行(xing)業(ye)提(ti)出了“提(ti)高(gao)產業(ye)集中度、提(ti)高(gao)登(deng)記門(men)(men)檻、提(ti)高(gao)經營進入門(men)(men)檻，嚴(yan)格(ge)準入條件(jian)、嚴(yan)格(ge)審核把關、嚴(yan)格(ge)技術審核”的(de)要(yao)求(qiu)，農藥行(xing)業(ye)步入新(xin)(xin)時(shi)代(dai)。
對如何準確把握其核心內容，農業農村部農藥檢定所副所長嚴端祥表示，作為農藥產業，應把握轉變發展方式、推進農藥行業供給側結構性改革的主線，突出提高農藥質量及效益的核心。未來的發展目標應該是滿足中國乃至世界農藥需求，確保農產品質(zhi)量安全及(ji)農藥使(shi)用健康安全，最(zui)大程度降(jiang)低對(dui)生態環境的損害。
“修訂實施后(hou)的《農(nong)藥(yao)管理(li)條例》和配套規章有7個關鍵點：一是(shi)全面提(ti)出(chu)了(le)(le)風險評估的要求，提(ti)高了(le)(le)登(deng)記門檻；二(er)是(shi)從生產(chan)企業進(jin)園區等方(fang)面，提(ti)高了(le)(le)生產(chan)許(xu)可(ke)門檻；三是(shi)設立(li)經營許(xu)可(ke)，提(ti)高了(le)(le)農(nong)藥(yao)經營門檻；四是(shi)構(gou)建農(nong)藥(yao)再評價體系，建立(li)了(le)(le)產(chan)品(pin)退出(chu)機(ji)制；五是(shi)規范試(shi)驗單(dan)位管理(li)，設立(li)了(le)(le)試(shi)驗單(dan)位認定制度；六是(shi)加大了(le)(le)出(chu)口貿易(yi)力度；七是(shi)加大了(le)(le)農(nong)藥(yao)違法行為的打擊(ji)力度。”嚴端祥總結道(dao)。
B
專家解惑減少農(nong)藥飄失(shi)是關鍵
“我(wo)國一年農(nong)藥(yao)使用量30萬噸，而沉(chen)積到(dao)作物上的只有30%，70%都(dou)飄移流失(shi)(shi)到(dao)環境中(zhong)去了。不僅僅是植保無(wu)人機(ji)，從地(di)面(mian)機(ji)械(xie)到(dao)空中(zhong)機(ji)械(xie)，都(dou)面(mian)臨農(nong)藥(yao)飄失(shi)(shi)的問題！”中(zhong)國農(nong)業大學藥(yao)械(xie)與施藥(yao)技術研究中(zhong)心主任(ren)何雄(xiong)奎教授說出了在普(pu)遍叫好無(wu)人機(ji)施藥(yao)的情況下(xia)，我(wo)國施藥(yao)機(ji)械(xie)裝(zhuang)備面(mian)臨的實際問題。
我國的植保機(ji)(ji)械(xie)近(jin)年來雖然發展很快，但與(yu)歐美(mei)等發達(da)國家相比，仍有很長的路要走。其中減(jian)少(shao)農藥(yao)飄失，新藥(yao)械(xie)研(yan)發是關鍵，提高農藥(yao)霧滴沉積利(li)用率是目標，專業化隊伍(wu)的建立與(yu)培訓(xun)是基(ji)礎(chu)。新型(xing)施藥(yao)機(ji)(ji)械(xie)研(yan)發與(yu)技術理論研(yan)
究，依然任(ren)重而(er)道(dao)遠。精(jing)準標準化作(zuo)(zuo)業發展前景好(hao)，產品(pin)質(zhi)量(liang)、關鍵工作(zuo)(zuo)部件、作(zuo)(zuo)業質(zhi)量(liang)與(yu)可靠性(xing)(xing)是精(jing)準施(shi)藥技術(shu)與(yu)裝備的(de)內涵。其中智能精(jing)準變(bian)量(liang)噴霧(wu)技術(shu)需要大(da)規模的(de)田間試驗和生產性(xing)(xing)驗證，從而(er)進一步提高(gao)技術(shu)產品(pin)的(de)輕(qing)簡化、實用化水平(ping)。
“精準施(shi)藥(yao)是一個系(xi)統工程，而不(bu)(bu)是一個簡單的(de)農藥(yao)用量(liang)。對(dui)于無人機來(lai)(lai)說，最(zui)大的(de)挑(tiao)戰(zhan)除了(le)施(shi)藥(yao)均勻性(xing)以(yi)外(wai)，還(huan)有超低(di)容(rong)量(liang)噴(pen)霧面臨的(de)飄失問題。對(dui)于地面自走式噴(pen)桿噴(pen)霧機來(lai)(lai)說，精準對(dui)靶和(he)防飄移技術不(bu)(bu)難解決，未來(lai)(lai)更關注的(de)是駕駛室的(de)密封性(xing)能(neng)。”何雄奎表示。“精準作(zuo)業以(yi)后，還(huan)要實(shi)現標準化作(zuo)業，比如針對(dui)不(bu)(bu)同作(zuo)物的(de)不(bu)(bu)同生(sheng)長期，來(lai)(lai)決定用什么樣(yang)的(de)噴(pen)頭，多(duo)大的(de)用水量(liang)，達到什么樣(yang)的(de)均勻性(xing)。這是安全、高效(xiao)、減(jian)量(liang)施(shi)藥(yao)的(de)必由之路。”
據了解，2016年以來，中國農(nong)業大(da)學聯合全國農(nong)業技(ji)術(shu)推廣服(fu)務中心，在全國22個省共計162個示范點開展(zhan)精準施藥(yao)與標(biao)準化(hua)作(zuo)(zuo)業技(ji)術(shu)示范推廣，確保每畝(mu)施藥(yao)量按照設定值(zhi)進行(xing)均(jun)勻(yun)標(biao)準化(hua)噴(pen)(pen)施作(zuo)(zuo)業，整(zheng)個試(shi)驗過程詳細測試(shi)各(ge)作(zuo)(zuo)業生產(chan)效率、壓損率、農(nong)藥(yao)沉(chen)積分(fen)布均(jun)勻(yun)性、農(nong)藥(yao)利用率、防治效果等(deng)。試(shi)驗表(biao)明(ming)，各(ge)機型平均(jun)能節(jie)水60%以上，節(jie)藥(yao)15%~30%，噴(pen)(pen)桿噴(pen)(pen)霧機作(zuo)(zuo)業生產(chan)效率提高10～30倍。
C
多方(fang)共促(cu)生物農藥迎來發展(zhan)春天
近年來，圍繞農(nong)業(ye)綠色、高(gao)質量發展，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)高(gao)度重視農(nong)作物(wu)病蟲害綠色防控(kong)技術產(chan)品(pin)的研發和推(tui)廣，其中就包括生物(wu)農(nong)藥(yao)(yao)。據(ju)悉，下一步農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)將利用3年時間在全國創建300個綠色防控(kong)示范縣，加快推(tui)進生物(wu)農(nong)藥(yao)(yao)等綠色防控(kong)產(chan)品(pin)和技術的研發應用。
同時，在(zai)(zai)對生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產企業政策傾斜和稅收優(you)惠(hui)上，農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部(bu)在(zai)(zai)保證安全、有效的前提下，根據不同種(zhong)類生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的特性(xing)，減(jian)少試驗(yan)內容、縮短(duan)試驗(yan)周期，加快生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)登(deng)記步伐，鼓勵農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)企業研發、登(deng)記高效低(di)毒(du)生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)。微生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)、植(zhi)物(wu)源(yuan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)劑和性(xing)誘(you)劑（一種(zhong)生(sheng)(sheng)物(wu)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)）免(mian)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)殘留試驗(yan)，性(xing)引(yin)誘(you)劑可(ke)免(mian)環(huan)境(jing)試驗(yan)。生(sheng)(sheng)物(wu)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)、微生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)、植(zhi)物(wu)源(yuan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)劑分別(bie)比化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)減(jian)少環(huan)境(jing)試驗(yan)資料8項(xiang)、7項(xiang)和4項(xiang)。生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)效試驗(yan)可(ke)在(zai)(zai)1年(nian)(nian)內完(wan)成，比化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)縮短(duan)1年(nian)(nian)。
農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)還積極爭取政策和資(zi)金(jin)支持，每年安(an)排(pai)8億元(yuan)(yuan)農(nong)作物(wu)(wu)病蟲害(hai)防控(kong)專項資(zi)金(jin)，重點支持統(tong)防統(tong)治(zhi)與綠色防控(kong)融(rong)合推進。在低(di)毒生(sheng)物(wu)(wu)農(nong)藥推廣(guang)方面，每年從部(bu)(bu)(bu)門預算中安(an)排(pai)1000萬元(yuan)(yuan)用(yong)于示范(fan)推廣(guang)。未(wei)來還將(jiang)會同財政部(bu)(bu)(bu)等有關部(bu)(bu)(bu)門，按照生(sheng)態優先和綠色發展(zhan)要求，研究生(sheng)物(wu)(wu)防治(zhi)替代化學防治(zhi)支持措施，多渠道爭取資(zi)金(jin)投入，加大對生(sheng)物(wu)(wu)農(nong)藥等病蟲害(hai)綠色防控(kong)措施的推廣(guang)應(ying)用(yong)力度。
在前沿成(cheng)(cheng)果方(fang)面，重慶大學(xue)王中康(kang)(kang)教授認為，目前RNA干擾（RNAi）技(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)為生物(wu)農藥(yao)研究(jiu)新方(fang)向。RNAi具有高度的(de)(de)特(te)異(yi)性(xing)，很好(hao)的(de)(de)技(ji)術(shu)移植性(xing)，候選基因(yin)眾多，容易實現(xian)多個病蟲害的(de)(de)聚合防(fang)控等特(te)點和優勢。“RNAi未來的(de)(de)應用(yong)途徑(jing)主要有3條：一是(shi)大規模高通量的(de)(de)基因(yin)功能研究(jiu)，二是(shi)基于RNAi抗蟲轉基因(yin)植物(wu)研發(fa)(fa)(fa)，三是(shi)RNAi制(zhi)劑(ji)的(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)。”王中康(kang)(kang)總(zong)結(jie)道。他還指出(chu)，生物(wu)農藥(yao)雖(sui)面臨良好(hao)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展機(ji)遇，但(dan)仍需緊跟需求，謀求差異(yi)化發(fa)(fa)(fa)展，正確認識生物(wu)農藥(yao)的(de)(de)“農藥(yao)”屬性(xing)，把(ba)握助推土壤健(jian)康(kang)(kang)、作物(wu)健(jian)康(kang)(kang)和食品(pin)安全的(de)(de)定(ding)位。以服務品(pin)質(zhi)提升、效益(yi)提高和綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展為使命，謀求行(xing)業和生態文明的(de)(de)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展。（顏旭(xu)）
