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成就

第(di)一，糧食(shi)生(sheng)產由數(shu)量(liang)恢復向能力提升轉變。

預(yu)計糧食產量超過9800億斤。

推(tui)廣了50個主(zhu)(zhu)導(dao)品種、10項主(zhu)(zhu)推(tui)技術。

科技的貢獻率(lv)提高了1%，單產提高，品質(zhi)改善(shan)。

預計糧食畝產超過310公斤，連續三年創(chuang)歷(li)史新高。

四大糧食品種綜合優質率達57%，比2003年(nian)提(ti)高15%。

病蟲害損(sun)失控(kong)制在5%以內。

第二，糧經關(guan)系由(you)此上彼下向全面協(xie)調轉變。

棉花(hua)面積預計達到約(yue)8000萬畝，產量有望超過650萬噸，畝產首(shou)次超過80公斤(jin)。

糖料產量達到1.15億噸(dun)，為歷(li)史新高。

初步形成水稻、小麥、玉米、大豆四(si)大糧食(shi)作物九大產業帶。

第(di)三，結構調(diao)整由區(qu)域布局向產業升級轉變(bian)。

產業化進程(cheng)不(bu)斷加快。今年主要農作物訂單面積(ji)5.28億畝，比去年增(zeng)加2380多萬畝；主要糧(liang)食品種訂單面積(ji)超過總(zong)面積(ji)20%。

質量安全水(shui)平明顯提升。無公(gong)害(hai)農產品生產能力得到(dao)明顯增強，蔬菜(cai)、水(shui)果、茶葉藥物殘留得到(dao)有效控制(zhi)。

產品競爭力顯著增(zeng)強。2006年(nian)1月~10月，園藝產品出口(kou)金(jin)額67.6億美(mei)元(yuan)(yuan)，順(shun)差59.8億美(mei)元(yuan)(yuan)，順(shun)差同比增(zeng)幅(fu)達19.6%。

第(di)四，產業功能由單一供給向多樣性轉(zhuan)變(bian)。

增收方面，去年前(qian)三季度，農民(min)出售種植業產品的收入(ru)人(ren)均(jun)675元，同(tong)比(bi)增長(chang)11.5%。

就業(ye)方面，園藝產品的(de)生產、流通(tong)、加工(gong)和(he)服務等環節吸納了大量勞動力。

能源方面(mian)，以玉米為原料的燃(ran)料乙醇生產已有一定規模(mo)。

節約型、環(huan)保型、循環(huan)型農業(ye)有了(le)成功(gong)的(de)探索，觀光農業(ye)蓬(peng)勃(bo)發展。

第(di)五，資源利用由粗放型向集(ji)約保護(hu)型轉變。

圍(wei)繞提高耕(geng)地(di)地(di)力，各(ge)地(di)集成(cheng)推廣了秸(jie)稈還田、免耕(geng)栽(zai)培等(deng)保護性耕(geng)作模式。

圍繞提高肥料利用(yong)效率，啟動實施了(le)測土配(pei)方施肥項目，去年實施面積2.6億畝，減(jian)少不(bu)合理用(yong)肥49.4萬噸（折純），節(jie)本增效約(yue)60億元，項目區首(shou)次出現了(le)氮(dan)肥用(yong)量下降趨勢。

圍繞提高水(shui)資源(yuan)利用效率，集成推廣(guang)了抗旱保苗、集雨節灌、膜下(xia)滴灌、水(shui)肥一體化等10大農田(tian)節水(shui)技術模式，建立了一批節水(shui)農業核心示(shi)范(fan)區。

圍(wei)繞(rao)生物(wu)災害可(ke)持續治理，提出了綠色(se)植保(bao)理念，推廣科學施藥技術，減少農藥的殘留、污染。

挑戰

從生產要(yao)素看，耕地減少，水資(zi)源緊(jin)缺。

我國有2/3以上的(de)耕地(di)(di)為中低產田(tian)，62%的(de)耕地(di)(di)受不(bu)同程(cheng)度的(de)干(gan)旱、洪澇、鹽堿等因素制約(yue)，約(yue)有1.5億畝耕地(di)(di)受到不(bu)同程(cheng)度的(de)污染。

“十五”期間，全國耕地凈減(jian)少9240萬畝(mu)，年均減(jian)少1848萬畝(mu)，預(yu)計去年仍將(jiang)減(jian)少500萬畝(mu)左右。

我國(guo)灌溉水(shui)有(you)效利(li)用(yong)率僅(jin)為43%，遠低于發(fa)達國(guo)家70%~80%的水(shui)平。

從糧棉效益看(kan)，糧食增產不增收的問(wen)題沒有(you)根(gen)本解(jie)決。

2005年(nian)糧食畝均純收益(yi)243元，下降10%。

預計去(qu)年糧食畝成本增加20~30元，小麥、水稻等作物的畝純(chun)收益將(jiang)減(jian)少10元左右。

農產品(pin)出口(kou)形勢(shi)更加嚴峻。世界農產品(pin)平(ping)均(jun)關稅在(zai)62%的較高(gao)水(shui)平(ping)，技術性(xing)貿易壁(bi)壘(lei)給出口(kou)帶來很(hen)大挑戰。

從(cong)市(shi)(shi)場(chang)環境(jing)看，一些國(guo)外農產品(pin)對國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)的沖擊將(jiang)日益顯(xian)現(xian)。

棉花對外依存度高達40%，進口關稅是世界上最(zui)低(di)的國家之一，產(chan)業安全值(zhi)得高度警惕。

農產品(pin)出口形勢更加嚴峻。世(shi)界農產品(pin)平均關稅在62%的較高水平，技術(shu)性(xing)貿易壁壘給(gei)出口帶來很大挑戰(zhan)。

從災害情況看，防控形勢依然嚴(yan)峻。

自然災害方面(mian)，今(jin)年我國可能出現北方少(shao)雨(yu)干(gan)旱(han)和南方低溫(wen)洪(hong)澇。去年的高溫(wen)干(gan)旱(han)對(dui)夏(xia)糧生(sheng)產的影響也不可低估。

生物(wu)(wu)災(zai)害方面，今年農作物(wu)(wu)主要病蟲害將呈偏(pian)重發生態勢。

機遇

有基(ji)礎(chu)(chu)中央出臺的支農惠農政策奠(dian)定了制度基(ji)礎(chu)(chu)。糧(liang)食綜合生(sheng)產能力(li)得到提升奠(dian)定了物質基(ji)礎(chu)(chu)。有經驗

各級(ji)農業(ye)部門積(ji)極探索了市(shi)場經(jing)濟(ji)條件(jian)下促進(jin)種(zhong)植業(ye)發展的工作(zuo)機制(zhi)。

農(nong)業部堅持糧(liang)食生產(chan)(chan)聯席會議制(zhi)度(du)、部領導(dao)聯系(xi)點制(zhi)度(du)、工(gong)作督導(dao)制(zhi)度(du)和專家指導(dao)制(zhi)度(du)，組(zu)織開展了“糧(liang)食綜(zong)合生產(chan)(chan)能力(li)增強行動(dong)(dong)”、“園藝產(chan)(chan)品(pin)出口促進行動(dong)(dong)”、“優勢農(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)業帶促進行動(dong)(dong)”。各地也(ye)開展了形(xing)式多樣的(de)活動(dong)(dong)。

有政策這次中央農(nong)村工(gong)作會議涉及種(zhong)(zhong)植業方(fang)(fang)面的新政策有：三擴(kuo)大：將良(liang)種(zhong)(zhong)補(bu)貼品種(zhong)(zhong)由四大糧食(shi)作物擴(kuo)大到(dao)棉花,進一(yi)步擴(kuo)大水稻良(liang)種(zhong)(zhong)補(bu)貼覆蓋范圍，進一(yi)步擴(kuo)大測土(tu)配(pei)方(fang)(fang)施(shi)肥補(bu)貼項目實施(shi)規模(mo)和范圍。

四新增(zeng)(zeng)(zeng)：新增(zeng)(zeng)(zeng)新一輪(lun)沃土工程項目資金，新增(zeng)(zeng)(zeng)推廣免耕栽(zai)培技術(shu)項目資金，新增(zeng)(zeng)(zeng)農作物病蟲(chong)害監測經費，新增(zeng)(zeng)(zeng)農業政策(ce)性保(bao)險試(shi)點項目資金。