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針對(dui)貿易順差(cha)過大的(de)(de)頑疾，我國政府(fu)最終揮出了近年來(lai)的(de)(de)最強一(yi)擊。財政部(bu)、國家稅(shui)務(wu)(wu)總局、發改委、商(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)和海(hai)(hai)關總署五部(bu)委昨天宣布(bu)，自(zi)7月1日起(qi)，調(diao)整2831項商(shang)(shang)品的(de)(de)出口退稅(shui)政策，覆蓋了海(hai)(hai)關稅(shui)則中全部(bu)商(shang)(shang)品總數的(de)(de)37%。

　　中國社(she)科院世界經(jing)濟(ji)與政(zheng)治研究(jiu)所國際貿易研究(jiu)室主任宋泓(hong)昨天向早報記者不無擔心(xin)地(di)表(biao)示，在努力控制出口過快增長的(de)同(tong)時(shi)，應注意保持改(gai)革開放(fang)以來(lai)出口政(zheng)策(ce)的(de)“連續(xu)性”，盡量避(bi)免調(diao)控政(zheng)策(ce)走得過快而導致(zhi)的(de)“矯枉過正”。

　　“地毯式轟炸”

　　“這是近幾年(nian)來調控出口退稅力度最(zui)大(da)的一(yi)次。”商(shang)務部研究院(yuan)研究員(yuan)梅新育(yu)昨天向早報記者(zhe)表(biao)示。僅從覆蓋(gai)范(fan)圍而言，本次出口退稅下調無(wu)異于一(yi)次“地毯式轟炸”，2831項(xiang)商(shang)品占(zhan)到(dao)了(le)海關(guan)稅則出口商(shang)品總數的37%，創下了(le)一(yi)項(xiang)令人咋(za)舌的調控紀(ji)錄(lu)。此前，無(wu)論(lun)是下調出口退稅還是調高出口關(guan)稅，涉(she)及范(fan)圍均(jun)在寥(liao)寥(liao)數百種。

　　同(tong)樣(yang)為調(diao)控(kong)力(li)度(du)之(zhi)強提供(gong)佐證的是，本次調(diao)控(kong)的出(chu)(chu)(chu)臺(tai)大(da)張(zhang)旗鼓(gu)涉及(ji)了財政(zheng)部(bu)、國家稅(shui)務總(zong)局、發改(gai)委(wei)、商務部(bu)和海關總(zong)署五(wu)部(bu)委(wei)。根據五(wu)部(bu)委(wei)昨天出(chu)(chu)(chu)臺(tai)的《關于調(diao)低(di)部(bu)分商品(pin)出(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)率的通(tong)知》，本次出(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)調(diao)整共包括三大(da)方面：取消了553項“高(gao)耗能、高(gao)污染、資源性(xing)”產品(pin)的出(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)；降低(di)了2268項容(rong)易引(yin)起貿易摩擦的商品(pin)的出(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)率；將10項商品(pin)的出(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)改(gai)為出(chu)(chu)(chu)口免稅(shui)政(zheng)策。

　　此次出口退稅政(zheng)策調整(zheng)后(hou)，出口退稅率結(jie)構由(you)原17%、13%、11%、8%和(he)5%五(wu)檔調整(zheng)為(wei)17%、13%、11%、9%和(he)5%五(wu)檔。

　　值(zhi)得一提的(de)是(shi)，本次調(diao)整出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅政(zheng)策(ce)(ce)頗有(you)些“突襲”的(de)味道(dao)。財政(zheng)部稱，考(kao)慮到去年出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅政(zheng)策(ce)(ce)調(diao)整設(she)置(zhi)(zhi)過(guo)渡期出(chu)(chu)現的(de)問題(ti)，這次出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅政(zheng)策(ce)(ce)調(diao)整沒有(you)設(she)置(zhi)(zhi)過(guo)渡期，而是(shi)將調(diao)整的(de)政(zheng)策(ce)(ce)內容提前一定時間對社(she)會公布，使企業有(you)提前準備(bei)時間。

　　財政(zheng)(zheng)部(bu)相關負(fu)責人(ren)昨(zuo)天表示，去年財政(zheng)(zheng)部(bu)出臺出口退稅(shui)調(diao)整(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策時，考(kao)慮到政(zheng)(zheng)策調(diao)整(zheng)(zheng)的品種較多，涉(she)及面較大，特別規(gui)定(ding)了三(san)個月的過(guo)渡期(qi)，即對調(diao)整(zheng)(zheng)出口退稅(shui)率的商品只要(yao)符合一定(ding)條(tiao)件并在一定(ding)期(qi)限內辦理出口合同備案的，可(ke)以按原出口退稅(shui)率執行。

　　然而，過(guo)(guo)渡期卻給一些企業(ye)(ye)“搶出(chu)(chu)口(kou)”留下(xia)了(le)空間，直接導致了(le)某(mou)些月份出(chu)(chu)口(kou)增速大幅增長的(de)局面。財政部負責人稱，去年的(de)執(zhi)行過(guo)(guo)程中(zhong)出(chu)(chu)現了(le)很(hen)多(duo)虛(xu)假合(he)同(tong)，影響了(le)國家宏觀政策的(de)調控效果，也造(zao)成了(le)企業(ye)(ye)之間的(de)不公平競爭，因此(ci)這(zhe)次出(chu)(chu)口(kou)退稅政策調整(zheng)沒有(you)設置過(guo)(guo)渡期。

　　渣打銀行中國經濟學家常鐘(zhong)向早報記者表(biao)示，由(you)于該政策7月1日即開始執行，幾乎沒有給企業留下任何(he)“搶出口”的(de)余(yu)地，將能有效(xiao)避免去(qu)年之覆(fu)轍。

　　矛頭(tou)直指順差過大

　　深究本(ben)次(ci)最強(qiang)調(diao)控出臺之原委，高居不(bu)下的貿易(yi)順差幾是唯一的靶子(zi)。“這(zhe)次(ci)出口退稅政策調(diao)整以緩解外貿順差過大為主(zhu)要政策目(mu)標”，財(cai)政部網站的新(xin)聞(wen)稿指出。

　　相(xiang)關分析人士向早(zao)報(bao)記者表示，此次調(diao)整出(chu)口退稅(shui)目(mu)標之明確相(xiang)當罕見，這也(ye)是政府(fu)首次在相(xiang)關政策出(chu)臺時如此明確地(di)將緩解過大(da)外貿順差作(zuo)為“點名”對象。

　　渣(zha)打銀行中(zhong)國(guo)經濟學家常鐘(zhong)向早報記者表示，5月(yue)的貿易順(shun)差達到(dao)了(le)224.5億美(mei)元，創下(xia)了(le)歷史第三高點，這足(zu)以(yi)引起(qi)中(zhong)國(guo)政府的高度重視，再加上美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)等保守(shou)主義勢力對中(zhong)美(mei)貿易順(shun)差的極(ji)度關注，中(zhong)國(guo)政府時下(xia)“動真章”正(zheng)是(shi)(shi)當(dang)務之急(ji)。常鐘(zhong)認為，與(yu)加快人民幣(bi)升(sheng)值等方(fang)面(mian)(mian)一起(qi)，本(ben)次大規(gui)模(mo)調整(zheng)出(chu)口退稅正(zheng)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)全面(mian)(mian)解決貿易順(shun)差問題的”一個重要體現“。

　　財政部有關負責人(ren)昨天表示，外貿(mao)順差增長(chang)過(guo)快，不僅加劇貿(mao)易(yi)摩擦，而且(qie)加大(da)了(le)國內流動性過(guo)剩和(he)人(ren)民幣(bi)升值壓力。為了(le)緩(huan)解貿(mao)易(yi)順差過(guo)大(da)，促進外貿(mao)平衡，政府需要利用多種(zhong)政策(ce)工(gong)具，出臺一攬(lan)子政策(ce)措施，繼續加強和(he)改善(shan)宏觀調(diao)控。

　　該負責人稱，這次出口退稅政(zheng)策的(de)(de)(de)調整，作為(wei)一攬子(zi)政(zheng)策措施的(de)(de)(de)重要組成部分，主要目(mu)的(de)(de)(de)正是為(wei)了進(jin)一步抑制外(wai)貿出口的(de)(de)(de)過快增長(chang)，緩解我(wo)國外(wai)貿順差(cha)過大帶來的(de)(de)(de)突出矛(mao)盾。取消和降低部分商品的(de)(de)(de)出口退稅，我(wo)國相關出口商品的(de)(de)(de)成本(ben)將會增加，從而會對外(wai)貿出口的(de)(de)(de)過快增長(chang)產生一定的(de)(de)(de)抑制作用。

　　同時，此舉可進一(yi)步落實科學發展(zhan)觀，優化出口商品(pin)結構，抑(yi)制(zhi)“高(gao)耗能(neng)、高(gao)污染、資源(yuan)性(xing)”產品(pin)的(de)(de)出口，促(cu)進外貿(mao)增(zeng)長(chang)方(fang)式的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)和進出口貿(mao)易(yi)的(de)(de)平(ping)衡，減少貿(mao)易(yi)摩(mo)擦，促(cu)進經濟增(zeng)長(chang)方(fang)式的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)和經濟社會的(de)(de)可持續發展(zhan)。

　　調控過(guo)頻(pin)或“矯枉過(guo)正”

　　“總體上看，這(zhe)(zhe)次出口(kou)(kou)退稅政策調(diao)整(zheng)力度適中(zhong)，并且重點在于(yu)結構(gou)調(diao)整(zheng)，不會對正常外貿出口(kou)(kou)產生明(ming)顯的負面影(ying)響。”盡管財政部這(zhe)(zhe)一最新調(diao)控是“適中(zhong)”的，但(dan)有關專(zhuan)家昨天卻向早報記者(zhe)表達了“矯枉(wang)過(guo)正”的擔心。

　　近幾月(yue)來，針(zhen)對(dui)出(chu)(chu)口(kou)政(zheng)策的調整幾是(shi)急鼓繁(fan)弦。今年4月(yue)，財政(zheng)部下(xia)調了鋼(gang)鐵業的出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅率，部分(fen)產品(pin)更是(shi)干脆(cui)取(qu)消了出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅；而自6月(yue)1日起，政(zheng)府又(you)對(dui)142項(xiang)資(zi)源性商品(pin)加征(zheng)出(chu)(chu)口(kou)關(guan)稅，“其(qi)中重點是(shi)對(dui)80多(duo)種鋼(gang)鐵產品(pin)加征(zheng)5%～10%的出(chu)(chu)口(kou)關(guan)稅”。短(duan)短(duan)一個月(yue)后(hou)，針(zhen)對(dui)出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅更強力度的調控就接踵而至。

　　中國社科(ke)院世界(jie)經濟(ji)與政治研(yan)究所國際貿易研(yan)究室主任宋泓昨天向早報記者表示，本次針對(dui)“高耗能、高污染(ran)、資源(yuan)性”產品(pin)的(de)出口退稅下(xia)降(jiang)是“必要的(de)“，但針對(dui)其他產品(pin)的(de)調整應有(you)值得商榷之處。

　　“應當注意保持(chi)政(zheng)策(ce)的連(lian)續(xu)性(xing)”，宋(song)泓(hong)認為，自改革開放(fang)以來，中(zhong)國(guo)一直(zhi)執(zhi)行著鼓勵加(jia)工(gong)貿易(yi)的出口政(zheng)策(ce)，即(ji)使調(diao)整也應當“循(xun)序漸進”，應當盡量避免政(zheng)策(ce)更改走得太快，以免對中(zhong)國(guo)出口的穩定(ding)發展造(zao)成負面影響。

　　商務部研究院研究員梅(mei)新育(yu)昨天也表示，調(diao)整出(chu)(chu)口退(tui)稅政策的出(chu)(chu)臺應當注(zhu)意“穩定一段時間”，如果過于(yu)頻繁的出(chu)(chu)臺政策將令出(chu)(chu)口企業疲于(yu)應付，打亂企業正常的生產經營節奏。

　　新聞附件

　　2831項(xiang)商品出口(kou)退稅(shui)三種(zhong)調(diao)整

　　取消出口退稅的商品

　　1.瀕危動物(wu)、植物(wu)及其(qi)制品；

　　2.鹽、溶劑油、水泥、液化(hua)丙烷(wan)、液化(hua)丁烷(wan)、液化(hua)石油氣等礦產(chan)品(pin)；

　　3.肥料(除已經取消退稅的(de)尿素和磷酸氫二銨)；

　　4.氯和染料等化(hua)工產(chan)品(精細化(hua)工產(chan)品除外)；

　　5.金屬碳化物和活(huo)性炭產品；

　　6.皮革；

　　7.部分木板和(he)一(yi)次性木制品；

　　8.一(yi)般(ban)普碳焊管產品(石(shi)油套管除外(wai))；

　　9.非合金(jin)(jin)鋁制(zhi)條桿等(deng)簡單有色金(jin)(jin)屬加工產(chan)品；

　　10.分(fen)段船(chuan)舶和非機(ji)動(dong)船(chuan)舶。

　　調低出口退(tui)稅率(lv)的商品

　　1.植(zhi)物油出口退稅(shui)率下(xia)調至5%；

　　2.部分(fen)化學品出(chu)口退稅率下調至9%或5%；

　　3.塑料(liao)、橡膠(jiao)及其制品出(chu)口(kou)退(tui)稅率下(xia)調至5%；

　　4.箱包出口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)下調(diao)至11%，其他皮革毛(mao)皮制品(pin)出口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)下調(diao)至5%；

　　5.紙(zhi)制品出口退(tui)稅率下調(diao)至5%；

　　6.服裝出口退稅率下調至11%；

　　7.鞋帽、雨傘(san)、羽毛制品(pin)等出口退(tui)稅率下調至11%；

　　8.部(bu)分(fen)石(shi)料、陶瓷、玻璃、珍珠、寶石(shi)、貴金(jin)屬及其制(zhi)品出口退稅率下調至5%；

　　9.部分鋼鐵制(zhi)品(石(shi)油套管除(chu)外)出口退(tui)稅率(lv)下調至5%，《財政部、國家(jia)稅務總局關于海洋(yang)工程結構(gou)物(wu)增值(zhi)稅實行(xing)退(tui)稅的通知》(財稅［2003］46號(hao))規定的內銷(xiao)海洋(yang)工程結構(gou)物(wu)仍按原退(tui)稅率(lv)執行(xing)；

　　10.其(qi)他賤金屬及(ji)其(qi)制品(pin)(除(chu)已經取(qu)消和本次(ci)取(qu)消出口退稅商品(pin)以及(ji)鋁箔、鋁管、鋁制結構(gou)體等)出口退稅率(lv)下調至5%；

　　11.刨床(chuang)(chuang)、插床(chuang)(chuang)、切割機(ji)、拉床(chuang)(chuang)等出(chu)口退稅率下調至11%,柴油機(ji)、泵、風(feng)扇、排(pai)氣(qi)閥門及零件、回轉爐、焦爐、縫(feng)紉機(ji)、訂書機(ji)、高爾(er)夫球車、雪地(di)車、摩托車、自行車、掛(gua)車、升降(jiang)器及其零件、龍頭、釬焊機(ji)器等出(chu)口退稅率下調至9%；

　　12.家具出口(kou)退稅(shui)率下調至11%或9%；

　　13.鐘表、玩具和其他雜項制品等出口退稅率下調至11%；

　　14.部分木(mu)制品出口退稅率下調至(zhi)5%；

　　15.粘(zhan)膠纖維(wei)出口退稅率下調至5%。

　　出口免稅的商品

　　花生(sheng)果仁(ren)、油(you)畫、雕(diao)飾板、郵票(piao)、印花稅(shui)票(piao)等。

　　行業影響

　　紡織行(xing)業：利潤降近(jin)一成

　　紡(fang)織(zhi)行業(ye)是我國巨(ju)額貿(mao)易(yi)順(shun)(shun)差的主要創造者，去年(nian)我國紡(fang)織(zhi)行業(ye)貿(mao)易(yi)順(shun)(shun)差1292億(yi)美(mei)元，占(zhan)(zhan)貿(mao)易(yi)總順(shun)(shun)差的71%，今(jin)年(nian)第一季度紡(fang)織(zhi)行業(ye)貿(mao)易(yi)順(shun)(shun)差達272.8億(yi)美(mei)元，占(zhan)(zhan)到(dao)總順(shun)(shun)差的近60%。所以(yi)，出(chu)口(kou)退稅(shui)調整(zheng)中(zhong)，紡(fang)織(zhi)行業(ye)首(shou)當其沖。

　　服裝出口(kou)(kou)退稅率本次從13%下調至11%，中(zhong)國(guo)紡織品(pin)進出口(kou)(kou)商會副會長王宇表(biao)示，基于2006年的數據，出口(kou)(kou)退稅下調1個百分點，行業利潤(run)將下降(jiang)4.6%。實際上，由(you)于我國(guo)紡織出口(kou)(kou)價格(ge)比國(guo)際市(shi)場同類產品(pin)低10%以上，出口(kou)(kou)產品(pin)利潤(run)微薄，產品(pin)價格(ge)漲一些(xie)，對外(wai)商仍有吸引力。

　　鋼鐵行業：管(guan)材影響最大(da)

　　“由于之前接連(lian)三個(ge)政策出(chu)臺(tai)，抑制鋼(gang)鐵(tie)(tie)出(chu)口，這一次對(dui)鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業沖擊力(li)度(du)小(xiao)了(le)很多(duo)。”昨晚，上海(hai)鋼(gang)鐵(tie)(tie)預警專家賈良群接受早(zao)報記者采訪時表示，“這次關稅的(de)調整主要是針對(dui)管(guan)材，預計6月份管(guan)材的(de)出(chu)口數量要下降，其他品種影(ying)響不(bu)大。”

　　根據此次(ci)調整政(zheng)策，部分鋼(gang)(gang)鐵(tie)制品(石油套管除外)出口(kou)退稅(shui)率下(xia)(xia)調至(zhi)5%。據了解，鋼(gang)(gang)管之前屬于(yu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)半成(cheng)品行列，所(suo)以(yi)國(guo)家鼓勵鋼(gang)(gang)管出口(kou)，但(dan)今年以(yi)來屢次(ci)遭(zao)到(dao)美國(guo)等國(guo)的(de)反傾銷，所(suo)以(yi)這次(ci)將(jiang)鋼(gang)(gang)管的(de)出口(kou)退稅(shui)降至(zhi)零。賈良群預計，鋼(gang)(gang)材出口(kou)在7、8月(yue)份會(hui)有巨幅的(de)下(xia)(xia)降，但(dan)由于(yu)國(guo)內外價差的(de)拉(la)大，估計到(dao)9月(yue)份會(hui)有所(suo)抬頭(tou)，但(dan)今年鋼(gang)(gang)鐵(tie)出口(kou)總(zong)體會(hui)保持在去年的(de)水平。

　　摩托車：面臨無(wu)錢(qian)可賺

　　出口大戶重慶力帆摩托有關負責人昨天在早報記者采訪時表示，“出口退稅率此次從17%下降到9%，對于‘重慶造’在內的國內摩托車出口企業影響較大，我們或將面臨無錢可賺的境地。由于在海外持續不斷的‘內戰’，真正落到出口企業身上的毛利潤已低到4%左右。在價格戰打得比較激烈的東南亞等地市場，整個行業都提價，否則已沒有別的活路。”