| 國家發改委經貿司副(fu)處(chu)長、博士 吳君楊
2007年,我國的化肥市場由于受到原(yuan)材料及國際(ji)市場價格等諸多(duo)方面因素的影響,產量增長十分迅速。
首先我(wo)們了解一(yi)下(xia)今年1—9月(yue)份我(wo)國化肥的生產情況。
今(jin)年前3季度(du),我國化肥(fei)實際產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)4300萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(折(zhe)純量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)),同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)13.8%。氮肥(fei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為3140萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(折(zhe)純量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)),同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12%,其中(zhong)尿素的(de)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)4082萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(實物量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)),同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)加13%(預(yu)計全年尿素將(jiang)達到(dao)5200萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)左(zuo)右);磷肥(fei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)速(su)度(du)也(ye)非(fei)常快,前三季度(du)累計產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)達到(dao)963萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(折(zhe)純量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)),同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.75%;鉀肥(fei)的(de)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)是(shi)197萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(折(zhe)純量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)),同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)32%(預(yu)計全年鉀肥(fei)的(de)實物量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)將(jiang)達到(dao)350萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)左(zuo)右)。統計數據顯示,僅(jin)9月份我國化肥(fei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)與去年同(tong)(tong)期相比(bi),增(zeng)(zeng)(zeng)幅達到(dao)26.3%,其中(zhong)尿素的(de)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)是(shi)458萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun),同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)加16.7%,磷肥(fei)同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)加36.2%,鉀肥(fei)同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)幅是(shi)79.2%。根據市(shi)場反應的(de)情況(kuang),部分新的(de)裝置(zhi)也(ye)在(zai)陸(lu)續開(kai)始(shi)投產(chan)(chan)。
在進(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)方面,隨(sui)著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場環(huan)境的(de)(de)(de)變化,我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)化肥進(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)出(chu)(chu)(chu)現(xian)了(le)顯著(zhu)性變化,具體(ti)表現(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)呈反彈,出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)出(chu)(chu)(chu)現(xian)了(le)跳躍式的(de)(de)(de)增長(chang)(chang),而且增長(chang)(chang)幅度(du)較(jiao)大。進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)化肥的(de)(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)則(ze)出(chu)(chu)(chu)現(xian)大幅度(du)較(jiao)少,但(dan)從目前整個(ge)市場的(de)(de)(de)供求情況(kuang)來看基本平衡,資源還是(shi)比(bi)(bi)較(jiao)富裕。前3季(ji)度(du)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)化肥出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)總量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)807萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(折純量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)),其中(zhong)尿(niao)素(su)(su)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)280萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun);磷(lin)酸(suan)二(er)銨出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)140.6萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun),同(tong)比(bi)(bi)增加159.41%;磷(lin)酸(suan)一(yi)銨出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)112.7萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun),同(tong)比(bi)(bi)增加268.42%,其中(zhong)磷(lin)酸(suan)一(yi)銨8月份(fen)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)26萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun),9月份(fen)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)21萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun),出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)占(zhan)分(fen)別占(zhan)上當月產量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)四分(fen)之一(yi)還要多(duo)。前3季(ji)度(du),磷(lin)酸(suan)二(er)銨進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)54.9萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun),2006年同(tong)期進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)126.91萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun),同(tong)比(bi)(bi)減(jian)少56.74%;進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)尿(niao)素(su)(su)為(wei)(wei)(wei)(wei)478噸(dun)(dun)(dun)(dun),這是(shi)一(yi)個(ge)非常微小(xiao)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據。進(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)改變說明(ming)了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)化肥工業(ye)取得了(le)突飛(fei)猛進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)發(fa)展,同(tong)時(shi)也(ye)標志我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)從磷(lin)肥進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)逐(zhu)漸(jian)轉變為(wei)(wei)(wei)(wei)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)。
雖然(ran)我(wo)們國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家由尿(niao)素、磷肥的(de)進口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)變成(cheng)化(hua)(hua)(hua)肥出口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),但并(bing)不(bu)是說我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)化(hua)(hua)(hua)肥行業內(nei)(nei)有多大的(de)優勢。進入21世(shi)(shi)紀以來,經(jing)濟全(quan)球化(hua)(hua)(hua)深入展(zhan)開,產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)和銷售格(ge)局也(ye)在(zai)發(fa)生變化(hua)(hua)(hua),一(yi)些(xie)(xie)能(neng)耗(hao)(hao)比(bi)較高(gao)(gao),污(wu)染比(bi)較重(zhong)的(de),產(chan)(chan)(chan)(chan)品附加值并(bing)不(bu)是非常(chang)高(gao)(gao)的(de)一(yi)些(xie)(xie)加工產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)基地逐漸(jian)從一(yi)些(xie)(xie)歐(ou)洲(zhou)的(de)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家向發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家轉移,化(hua)(hua)(hua)肥行業就(jiu)是如此(ci)。化(hua)(hua)(hua)肥市(shi)場發(fa)展(zhan)情況相類似于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)材市(shi)場發(fa)展(zhan)情況。早在(zai)5年前(qian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)還大量的(de)進口(kou)鋼(gang)(gang)材,而現在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已成(cheng)為世(shi)(shi)界最大的(de)鋼(gang)(gang)材生產(chan)(chan)(chan)(chan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),進口(kou)數量在(zai)逐漸(jian)萎縮,主要(yao)原因就(jiu)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家相關政策的(de)引導(dao)。因為在(zai)經(jing)濟全(quan)球化(hua)(hua)(hua)、一(yi)體化(hua)(hua)(hua)的(de)今天(tian),與其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家相比(bi),中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素的(de)價格(ge)比(bi)較低,包括能(neng)源(yuan)、環保費用(yong)、人力資源(yuan)成(cheng)本(ben)等,這種情況下,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家應該對一(yi)些(xie)(xie)處于較低價格(ge)的(de)資源(yuan)性產(chan)(chan)(chan)(chan)品采取(qu)一(yi)些(xie)(xie)保護政策,鼓勵企(qi)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)同(tong)時并(bing)大力在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)推廣(guang)使用(yong),以避免更(geng)多的(de)資源(yuan)性產(chan)(chan)(chan)(chan)品、能(neng)耗(hao)(hao)較高(gao)(gao)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品大量流向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外。
今年國(guo)際市場化肥價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)大(da)(da)(da)幅度上(shang)(shang)漲,有深刻(ke)的(de)國(guo)際大(da)(da)(da)背景,大(da)(da)(da)致有兩方面(mian)的(de)原(yuan)(yuan)因(yin)。首先是(shi)這兩年來(lai)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展處于一個(ge)(ge)相(xiang)對景氣的(de)高峰的(de)發展周(zhou)期中, 2005、2006年世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)增長(chang)幅度在(zai)4%—4.5%左右,而今年前9個(ge)(ge)月經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)增長(chang)幅度為(wei)4.7%,個(ge)(ge)別基(ji)礎性(xing)(xing)的(de)能源產(chan)(chan)品(pin)(pin),包括基(ji)礎建(jian)設(she)、化工、建(jian)材、消費的(de)等(deng)增長(chang)得都(dou)非(fei)常(chang)快;其(qi)次是(shi)美(mei)元(yuan)的(de)貶(bian)值推(tui)動(dong)了(le)世(shi)界(jie)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)內資(zi)源的(de)過剩以(yi)及(ji)金融資(zi)本被一些基(ji)礎性(xing)(xing)產(chan)(chan)品(pin)(pin),例如石(shi)油等(deng)所獨占,因(yin)此整(zheng)個(ge)(ge)世(shi)界(jie)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)內資(zi)源性(xing)(xing)、能源性(xing)(xing)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)大(da)(da)(da)幅度上(shang)(shang)升(sheng),進而推(tui)動(dong)了(le)以(yi)天然氣、燃油為(wei)基(ji)本原(yuan)(yuan)料(liao)的(de)尿素的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)大(da)(da)(da)幅度上(shang)(shang)升(sheng)。美(mei)國(guo)的(de)能源法中規(gui)定,大(da)(da)(da)力普及(ji)燃料(liao)中添加乙醇,導致玉米的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)積增加,降低了(le)其(qi)他農(nong)作物的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)積,在(zai)一定程度上(shang)(shang)推(tui)動(dong)了(le)其(qi)它作物的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。這樣就建(jian)立了(le)多種(zhong)(zhong)(zhong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值的(de)聯絡紐帶,也導致了(le)世(shi)界(jie)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)內農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)及(ji)與農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)相(xiang)關的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)上(shang)(shang)漲。例如磷(lin)酸二銨(an),價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上(shang)(shang)從年初到現(xian)在(zai)上(shang)(shang)漲了(le)70%左右,我國(guo)的(de)二銨(an)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)也隨之呈現(xian)直線上(shang)(shang)升(sheng)。
2007年(nian)(nian)度(du)化肥(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)政(zheng)策在年(nian)(nian)初就已經(jing)(jing)公布,政(zheng)府也未做調(diao)整。當(dang)(dang)前(qian)(qian)大家(jia)比較關(guan)(guan)心的(de)(de)(de)(de)(de)是2008年(nian)(nian)化肥(fei)政(zheng)策走(zou)向(xiang)(xiang)問題(ti)。第一(yi)個(ge)是當(dang)(dang)前(qian)(qian)化肥(fei)出(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)率調(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)以及品種范圍(wei)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),這個(ge)問題(ti)將由(you)國家(jia)財政(zheng)部(bu)于今(jin)(jin)年(nian)(nian)11月底或12月初正(zheng)式(shi)向(xiang)(xiang)外(wai)界公開(kai)發(fa)布結(jie)果(guo)。近(jin)期(qi),隨著我國化肥(fei)出(chu)口(kou)(kou)數量驟增,化肥(fei)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)已經(jing)(jing)引(yin)起了有關(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)高度(du)重視。今(jin)(jin)年(nian)(nian)上半(ban)(ban)年(nian)(nian),包括(kuo)下半(ban)(ban)年(nian)(nian),化肥(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)生產企(qi)業(ye)包括(kuo)氮(dan)肥(fei)企(qi)業(ye)、磷肥(fei)企(qi)業(ye)都向(xiang)(xiang)我們國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)反映了希(xi)望適(shi)當(dang)(dang)調(diao)低化肥(fei)出(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。特別是在7—8月份(fen)時(shi),尿(niao)(niao)素(su)價格始終在成本價格附(fu)近(jin)徘徊,許多尿(niao)(niao)素(su)企(qi)業(ye)建議國家(jia)降(jiang)低出(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui),以解決尿(niao)(niao)素(su)市場所面臨的(de)(de)(de)(de)(de)危機。不過從目前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)來看,尿(niao)(niao)素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)價格又開(kai)始上漲起來,已經(jing)(jing)達到(dao)1600—1770元/噸之間。
從(cong)一(yi)些數(shu)據(ju)我們可以得知,2004年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)尿(niao)(niao)素出(chu)口量(liang)是397萬噸(dun)(dun),2005年(nian)(nian)(nian)國(guo)家出(chu)臺(tai)在出(chu)口上加征尿(niao)(niao)素出(chu)口關稅,使(shi)當年(nian)(nian)(nian)的尿(niao)(niao)素出(chu)口量(liang)下降(jiang)到270萬噸(dun)(dun),2006年(nian)(nian)(nian)出(chu)口量(liang)150多(duo)萬噸(dun)(dun),這是一(yi)個逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)的趨勢(shi),從(cong)前三季度出(chu)口情況來(lai)看,預計全年(nian)(nian)(nian)尿(niao)(niao)素出(chu)口將(jiang)達到400萬噸(dun)(dun)左右,這可能會創造歷史的新高,在這種情況下,很(hen)難說出(chu)口關稅會出(chu)現大幅度下調(diao),可以說下調(diao)可能性很(hen)小。
磷酸一(yi)銨等其(qi)它磷肥(fei)(fei)產品是(shi)(shi)(shi)否會被納入(ru)關(guan)稅征收(shou)范(fan)圍內(nei)(nei)也是(shi)(shi)(shi)大(da)家關(guan)心的(de)(de)(de)問題(ti)。這需要(yao)從兩個方(fang)(fang)面(mian)分析(xi),第一(yi)是(shi)(shi)(shi)導致磷肥(fei)(fei)價(jia)格(ge)(ge)上(shang)漲(zhang)的(de)(de)(de)因素(su)比較多,其(qi)中(zhong)有(you)原(yuan)(yuan)材(cai)料上(shang)漲(zhang)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因,主要(yao)是(shi)(shi)(shi)硫(liu)磺大(da)幅(fu)度上(shang)漲(zhang)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因;另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)是(shi)(shi)(shi)在(zai)出口拉(la)動下,價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)上(shang)漲(zhang)。這就涉及到(dao)化肥(fei)(fei)原(yuan)(yuan)材(cai)料價(jia)格(ge)(ge)改革的(de)(de)(de)問題(ti)。前不久國(guo)(guo)(guo)家調(diao)整(zheng)了成品油(you)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge),按照目前國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場和國(guo)(guo)(guo)際市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)來算,含運(yun)費、到(dao)站(zhan)的(de)(de)(de)船稅成本等其(qi)他(ta)全部費用在(zai)內(nei)(nei),國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)成品油(you)價(jia)格(ge)(ge)也很難和國(guo)(guo)(guo)際期(qi)貨的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)相比。我國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個能源缺少的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家,不可能長(chang)期(qi)實行低價(jia)格(ge)(ge)政策(ce)。雖然目前沒有(you)一(yi)個明確的(de)(de)(de)時間表(biao),但肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)步(bu)伐越來越快。
最后的問題就是關于硫磺(huang)等資(zi)源(yuan)性產(chan)品的進出口(kou)問題。硫磺(huang)進口(kou)價格還在(zai)大(da)幅(fu)度升高,包括礦石(shi)等,在(zai)稅(shui)收(shou)上國家能(neng)否減免一些,鼓勵這些資(zi)源(yuan)性產(chan)品進口(kou),這種調(diao)控(kong)的方向在(zai)以后的工作中(zhong)需(xu)要進行協(xie)調(diao)和落(luo)實。
我國是(shi)一個巨大的化(hua)(hua)(hua)(hua)肥生產國,化(hua)(hua)(hua)(hua)肥生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)眾多,同時(shi)由(you)于受到(dao)國家農業(ye)(ye)種植結構問題的影響,導致我國化(hua)(hua)(hua)(hua)肥消費區域及結構比較分散。化(hua)(hua)(hua)(hua)肥市場的管理(li)是(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥行業(ye)(ye)發展的一項(xiang)重要內容,國家出臺各種宏(hong)觀政策(ce)的目(mu)的就是(shi)想通過政策(ce)來引(yin)導和凈化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥市場,完(wan)善流(liu)通渠道,進(jin)而支持和鼓勵化(hua)(hua)(hua)(hua)肥企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康(kang)、快速的發展,更(geng)好的保護"三(san)農"利(li)益。
|