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1月25日，國家發改委一紙通知，給了最近聯手上書'提高尿素中準價'的30家大型尿素企業當頭一棒。通知明確，'中央管理的尿素出廠價格不作調整'、'繼續對化肥批發和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理，化肥從出廠到零售環節順加的綜合差率原則上不得超過7％'。

    這對廣大農民來說，無疑是一個振奮人心的利好消息。不過，有業內人士擔心和質疑，在已逐漸開放的化肥市場中，限價令執行難度較大，加之上游原料漲價無法抑制，化肥限價通知有可能成為無法執行的一紙空文。
                        　　
    企業不得擅自提價

    去年12月22日，中國氮肥協會組織30家大型骨干氮肥企業，意欲上書國家有關部門，呼吁'提高尿素出廠中準價100元'。然而，一個月后，30多家大中型氮肥生產企業接到通知，要求出席1月22日的'嚴格執行化肥價格政策提醒會'，國家發改委告誡，化肥生產企業要認真執行化肥價格政策新規定；并正式宣布，在春耕備肥期間，將開展全國化肥價格專項檢查。

    在'提醒會'上，國家發改委有關負責人重申了國家各項化肥價格政策規定，明確中央管理的尿素出廠價格不作調整；地方管理的尿素、磷肥、復合肥等化肥出廠價格，因成本上升確需調整的，政府價格主管部門應當在嚴格審核成本的基礎上合理確定價格；未納入價格管理范圍的化肥出廠價格，要按規定實行提價申報和調價備案制度；繼續對化肥批發和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理，化肥從出廠到零售環節順加的綜合差率原則上不得超過7％。

    發改委表示，這次肥價專項檢查將抓住生產源頭，嚴查出廠價格。重點檢查尿素、磷酸二銨等化肥生產企業銷售化肥是否突破政府規定的出廠指導價；是否存在價外加價、價外收費，一貨兩票等變相漲價；是否存在未按照規定履行提價申報、調價備案程序；以及使用優惠價格的供電、供氣生產化肥以外產品等價格違法行為進行嚴格檢查。對檢查發現的違法問題，將依法予以嚴肅處理。
   化肥中準價形同虛設

    發改委重拳出擊的限價令，企業是如何看待呢？許多企業表示，至今仍沒收到有關通知，而部分已'收到風'的企業負責人，對國家限價令并不感到愕然。

    '像這種限價令，是‘例牌菜’，早已不新鮮了。'廣東某化肥廠黃老板表示，幾乎在每年用肥旺季，國家有關部門均會向企業發出化肥限價的告誡，只是這次在淡季而已，時間提前的原因，皆于近期國內化肥價格異常飆升，政府擔心春季肥價難以控制和無法確保供應。

    按照國家最新規定，今年仍將執行去年尿素1500元／噸的出廠中準價，上浮幅度為15％，即上限為1725元／噸，下浮不限。然而，珠三角某大型化肥經銷商則表示，10月以來，1725元／噸的尿素根本要不到貨，均在1900元以上，上浮幅度遠超出15％，有時高達30％。目前，廣東尿素價格已升至2000元／噸，產品仍供不應求。

    磷酸二銨價格漲幅更是令人瞠目結舌：價格由年初的2500元／噸，升至如今4100元／噸，出口離岸價更是高達5000元／噸。'目前，國家制定的磷酸二銨出廠中準價為2100元／噸，上浮幅度為15％，如以4100元／噸計，企業上浮近100％，限價令可以說是形同虛設。'

    為何限價令執行和落實不到位？多位化肥經銷商和復合肥廠家負責人道出其中奧秘，當尿素和磷酸二銨等肥價升幅超過15％時，生產廠家將不會開具出貨發票，或者價外收費，甚至實行一貨兩票，以應對政府的價格檢查。

    對于'對化肥批發和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理，化肥從出廠到零售環節順加的綜合差率原則上不得超過7％'，企業更是應對自如了。一知情人士透露，出貨時肥價升幅超過有關差率，流通企業不立即開具發票，等到肥價上漲一定水平時，再以最新報價開此前產品的發票，這樣的肥價永遠在政府規定的差率范圍之內了。

    有業內人士透露，早在幾年前，絕大多數私人流通企業已沒向物價部門報過肥價了，只有少數國有企業報價。如今，連一些國有企業也沒報價了。
                        　　
    只限下游價難治本

   '國家出臺政策限制肥價我們舉手贊成，但只限下游產品不限上游原料，以及有關政策落實不到位，可能讓我們沒有了生存空間。'大多數企業紛紛訴說苦衷。

    企業所指的'有關政策落實不到位'是指，此前發改委下發通知要求，要求各地認真落實促進化肥生產流通的各項價格優惠政策，繼續對化肥生產用電和天然氣實行價格優惠，對化肥鐵路運輸實行優惠運價并免征鐵路建設基金，組織好化肥生產用電、用氣供應工作。

    東莞一復合肥廠家則反映，暫不要說對化肥生產用電價格優惠，在旺季，由于錯峰用電，有時連電力正常供應也無法保障，肥料生產嚴重受阻。惠州一經銷商說，在每年11月后，鐵路部門完成了運載任務，運輸尿素等的車皮極難安排，1個月來不了一批貨，經常導致開春肥料供應緊張。

     最讓企業不解的是，政府的限價令重拳于化肥生產企業，而忽略了上游資源煤、電、氣價格的監管。據反映，目前國內化肥生產用無煙煤價格上漲了50多元／噸，平均電價上漲了0.023元／千瓦時，廣東地區漲幅更大。諸多因素疊加，導致每噸尿素成本增加超過100元，已接近1600元／噸。